安顺市城镇化进程中社区建设研究

韦琪+徐忠

【摘 要】随着我国社会经济的发展，我国更加注重中国特色城镇化道路建设，由此可以看出，推动城镇化建设是当下工作的重点，而社区建设对于城镇化进程有重要的推动作用，因此加强城镇化进程中社区建设研究十分必要，对此在本文中笔者将从安顺市城镇化进程中社区建设出发，以此来阐述城镇化进程中社区建设策略。

【关键词】安顺市；城镇化进程；社区建设

城镇化，简而言之就是将农村人口转化为城镇人口的一个过程，这一过程看似简单，实际上极为复杂，尤其是城镇化进程中社区建设，既要对农村社区与城市社区进行甄别，还要将农村社区建设与现代治理方式相结合，这样才能更好的推动城镇化进程中社区建设，因此在对安顺社区的“村改居”建设方案研究时，也要注重这一方面的考虑。

一、安顺市城镇化进程中社区建设存在的问题

（一）社区建设使农民生活矛盾问题集中

城镇化建设并不是简单的拆建问题，而是以城镇为依托，对农村的实际情况进行合理的布局，进而在工业支持农业的过程中，帮助农民改变原有的生活方式，但是由于这种生活方式是被迫改变的，势必会产生一系列的问题，这影响了城镇化进程中社区建设，而在安顺市城镇化进程中也存在这样的问题，如社区在方便人民群众生活的同时，也使农民群众的矛盾集中化[1]。在城镇化建设过程中，农民群众离开了土地，将生活集中于社区，从社会角度分析这是全面小康社会的重要推动，但是从农民群众的角度分析真正的实现现代化的生活方式却还有很长的一段路需要走。这是因为对于大都数农民而言，他们的生活地理位置虽然实现了城镇化，但是身份角度却仍然是农民，很多市民应有的福利待遇他们无法获得，这在城区建设过程中造成了农民的不满情绪，除了这种物质的角度，在本次安顺社区的“村改居”的调查研究过程中还发现，从农民的心理角度分析，也存在一些矛盾问题的集中，如对于大多数安顺市农民而言，习惯了淳朴的民风生活，在以往的农村中日常交流比较频繁，但是在城镇化以及社区建设过程中，这种一家一户的封闭式环境，使村民之间的交流越来越少，这种群体冷漠心理，也使农民群众产生了心理上的波动。同时在安顺社区的“村改居”的建设过程中，也产生了一些剩余的劳动力，部分农民由于适应能力较强，在这个过程中转变比较快，创业富余起来，但是也有部分农民由于基本技能欠佳，生活转变意识较慢，在城区建设中反而变得无所事事，这还加重了社会中的一些犯罪倾向，对于这种现象国家的领导人曾经说过，农民离开土地，感觉无依无靠，这是城镇化矛盾问题的集中，而这也是迫切要解决的问题。

（二）农民群众无法适应社区现代规划

对于大多数农民群众而言，他们的生活方式更加的随意一些，在本次的调查过程中也发现，很多农民群众习惯了农忙时间务农、闲暇时间外出打工的生活，因此对于大部分农民群众而言是没有时间约束的，完全在凭借着自己的感觉行事，这是一种典型的自由散漫的乡村生活方式，而也有一些社会学家把城乡与农村定义为二元结构，这是一种根深蒂固的思想观念，因此在城镇化推进以及社区建设过程中，农民群众从心理意识上会有一种强烈的束缚感，而这种隐性的抵触心理会通过一些显性的方式表达出来，这影响了城镇化的推进与社区建设[2]。举一个比较简单的例子，在社区管理之中，往往会采用一种民众表决的方式让社区群众共同参与，但是对于习惯了乡村生活的农民在这一点上表现的却有一些手足无措。同时在现代社区建设过程中，注重的互动关系与共同文化维系力量，还有社会活动与活动区域的维护，因此农民要去遵守这种硬性条约，从而适应加快城镇发展进程，但是很显然很多农民适应不了这种变化，因此在现下安顺市城镇化社区建设中，城市管理与农民群众生活方式共存的现象极为普遍。

（三）社区服务落实不到位

对于农民群众而言，对于社区服务是有很大期待的，但是在本次的安顺市城镇化进程中社区建设调查研究中，却发现社区服务很难让群众感到满意。首先农民群众入住的建筑区质量一般，这为农民群众造成了一种比较失望的印象，甚至造成党群干群矛盾激化。其次是在城区规划方面，为农民群众带来了很多的不便影响，最后在物业方面服务质量也有待提升，物业其实是城区建设的形象的代表，但是很多物业人员的服务不能得到人民群众的满意，一些公共服务落实不到位，这影响了安顺市城镇化进程中社区建设。

（四）社区公共服务有待完善

目前安顺市城镇化进程中对社区建设服務还停留在加强社会救助、服务于劳动就业以及困难帮扶等最基本的生活方面，缺乏社区精神方面的服务建设，导致这一现象的主要原因为社会组织发育还不够完全，当前我国为社会提供服务的主体主要是政府部门，政府部门为城镇化进程社区建设服务安排什么工作，建设人员就仅仅按照政府的安排办事，没有切实掌握社区百姓真正的需求，因此，在社区服务中缺乏对人们开展心理服务、养老服务以及文化教育服务和健康娱乐服务等，使社区建设服务面较为狭窄，不能满足社区居民的生活需求，同时还存在一些社区在建设时没有制定相应的规章制度，导致社区建设完成后，出现管理困难局面，使社区的服务不到位，引起广大城镇社区群众的不满。此外，安顺市城镇化进程社区建设中缺少相应的社区和社会服务规划，导致社区布局不够规范，社区缺少协调性和科学性，同时社区公共服务设施及公共服务场地严重不足，调查表明安顺市城镇进程社区建设中有53%以上的社区活动场所不符合国家民政部门标准，同时，国家给予的财政补贴仅仅能够维持社区正常办公需求，不能满足社区的服务需求。

二、加快安顺市城镇化进程中社区建设策略

（一）解决思想问题与生活实际问题矛盾

在安顺市城镇化进程中社区建设中，帮助这些农民群众解决一些生活中的实际问题是落实人民群众主体路线的重要体现，同时也是和谐社区建设的力量。对此邓小平先生曾经说过，要注重人民群众生活问题，从土地劳动深化到柴米油盐，由此可以看出关注民生，以民为本，走群众路线是加快安顺市城镇化进程中社区建设的有效策略[3]。而对于农民本身，能够向城镇居民一样生活，是农民一直以来的梦想，城镇化以及社区建设，帮助他们实现了这个愿望，这是符合农民群众本质初衷的，而之所以会出现调查中显示的问题，主要在于在安顺市城镇化进程中社区建设中农民失去了自己最为依赖信靠的土地，这是他们生存与发展的需要，也正是因为失去了这种依赖，让他们变成了无根之族，因此在推进安顺市社区建设时，能够为这些农民提供最有利的饮食住行保障，是解决社区建设问题的本质，而为了实现农民群众更好的发展，除了基本的保障外，还要让他们学会更多的生存技能，让他们另谋生存之道，同时在社区建设过程中，还应该落实一些医疗保障制度，社区低保制度，让农民群众看到实惠，是加快城镇建设的本质出路，而这也是习近平总书记对于人民群众和谐社会的努力畅想。

（二）注重人文关怀与心理疏导，快速适应社区规划

为进一步的推动安顺市城镇化进程中社区建设，使农民群众更加的适应社区规划，对农民群众进行人文关怀与心理疏导是十分必要的，这可以满足他们的心理需求，给予精神上的慰藉[4]。如从农民群众的休闲娱乐方式入手，对于很多农民群众而言，他们的休闲娱乐方式比较简单也比较落后，因此为了进一步的满足农民群众的精神文化需要，减少心理上的失落情绪，在新社区建设过程中可以增添更多的娱乐设施和公共文化场地建设，对此在十七届六中全会中也明确的提出了要将社区文化中心纳入到城乡规划建设之中，这将为农民群众的精神文化需求打下坚实的基础。同时由于在城镇进程中农民群众的生活环境发生了变化，这种心理落差必须要通过相关的心理疏导进行维护，为此我们要进一步的做好调查工作，倾听群众的意见，进而采取有效的措施，使农民群众从心理上适应城镇化进程中的社区建设。

（三）强化服务意识，提升社区服务能力

推动安顺市城镇化进程中社区建设与社区服务能力和服务意识是分不开的，这也是以人民群众为主体，坚持为人民服务宗旨的表现[5]。为此首先要从服务态度入手，让农民群众认可社区服务，对此习近平主席曾经提出，群众利益无小事，凡是能够帮助人民群众解决实际困难的事情，我们都要认真去做。在城镇化进程中，社区就是政府的形象代表，与农民群众有最直接的接触，因此必须要提升社区的服务意识与服务能力。而农民群众需要的服务无疑是多种多样的，因此社区人员要加快学习，提升自身的问题解决能力，从而赢得农民群众的拥护与支持，这是推动安顺市城镇化进程中社区建设的有利条件。

（四）完善城镇社区服务机制

针对安顺市城镇进程中社区建设服务不够完善的问题，要不断的完善该地区城镇社区服务机制，提高社区服务水平，满足城镇社区居民的生活需求，打造一个和谐的社区，需要从以下方面入手。首先，要根据社区具体情况做好服务分类，可以根据社区建设的时间，按照新城区与旧城区进行分类，也可以按照不同收入水平人群分为高收入区与普通收入区，总之根据社区的基础条件、经济文化特点以及人口因素等，制定不同的服务标准，认真研究不同层次居民的生活需求，并展开有针对性的服务工作。其次，社区还要建立专业的服务站点，对于一些有特殊需求的人员展开全方位的服务，例如，在社区内建立养老中心、再就业服务中心以及其他服务中心等，通过增加服务内容，丰富服务手段，切实做到社区服务以人为本的服务理念，通过踏实的服务工作解决社区老弱病残的问题，为建立和谐、文明社区奠定基础。第三，城镇化进程中的社区建设，应将提高社区居民文化素质放在首要位置，在社區服务工作中要注重开展社区文化教育工作，不断提高社区居民的文化水平，使居民综合素质得以提高，建立健全的教育服务网络，将文化、科技、法律以及卫生等贯彻到社区教育服务中，为促进社区的文明发展，促进城镇化进程提供依据。第四，国家要加大力度，对社区建设给予经济支持，与此同时，安顺市政府要加大力度引导社区居民投资社区建设，减轻国家经济负担的同时，充分体现社区居民的主人翁地位。

三、总结

城镇化建设被社会高度重视，在本文中主要是以安顺新型社区建设为例，突出城市社区建设导向，从而使“村改居”社区实现更好的过渡，进而在合理规划建设和社区管理多种途径下，推动我国城乡一体化快速发展。

【参考文献】

[1] 王忠平.我国城市化进程中的宏观调控问题[J].城市发展研究.2015（02）

[2] 扈立家.推进户籍制度改革促进农村人口城市化进程[J].农业经济.2016（04）

[3] 唐耀华，胡小坤.试论城镇化过程中地方政府职能的定位[J].桂海论丛.2015（06）

[4] 鲁金萍，蒲春玲.城镇化进程中失地农民社会保障问题探讨[J].小城镇建设.2015（07）

[5] 樊小钢.户籍制度改革与城市化进程关联分析[J].浙江财经学院学报.2014（05）