对重庆高校生源地信用助学贷款现状的调查与分析

刘秀莉

【摘 要】本文以重庆市高校学生生源地信用助学贷款的问卷调查数据为依据，分析了重庆生源地助学贷款政策的实施现状，实施效果和还款情况并提出了简化流程加强业务培训提高贷款额度加强诚信教育等措施。

【关键词】生源地助学贷款；调查

一、重庆高校生源地信用助学贷款的调查分析背景

助学贷款制度是我国于1999年6月出台的一项重要制度，目的是为了帮助贫困大学生顺利完成大学学业，“不让一个学生因家庭经济困难而失学”，更好的保障教育公平，推进扶贫攻坚任务落实，体现共享发展理念。该项政策在实施过程中，出现了包括高校对学生家庭情况并不了解无法定确贷款对象，学生就业后去向不定无法找到还款人，还款风险大等许多问题.为了建立健全这一制度，2007年，以国家开发银行为发放主体的生源地信用助学贷款业务正式开始，首先在重庆，江苏等五个省份展开试点，然后推广向全国各地。该方案实施以来的具体效果如何，需要实践检验。另外，几年过去，第一批申请生源地助学贷款的学生也已经开始陆续就业进入还款期，还款违约率如何都需要研究。重庆市身为一个西部城市，与东部城市相比经济欠发达，家境经济困难的学生比例较大。如何改进助学贷款制度，帮助这部分贫困学生顺利完成学业，是促进教育公平社会和谐的具体体现也是为建设创新型国家提供人才支撑的客观要求。

二、重庆高校生源地助学贷款调查安排

（一）调查目的

通过实地调查来掌握重庆高校贫困生生源地信用助学贷款制度的实施现状，在调查中发现问题并提出建议。

（二）调查内容

（1）重庆市高校经济困难学生助学贷款申请现状。主要通过留置问卷的调查方式对申请了生源地信用助学贷款的同学进行调查，包括申请贷款学生的个人情况，家庭情况，申请贷款的信息渠道，申请流程，对助学贷款性质的认识，还款计划等等。

（2）重庆市高校贷款学生就业后还款情况分析。通过走访重庆各高校了解已经进入还款期的学生还款情况。

（三）实施方案

本次调查主要的是采用留置问卷调查法，在重庆第二师范学院，重庆邮电大学，重庆大学，重庆师范大学，重庆交通大学，重庆工商大学等六所学校共计发放调查问卷300份，回收276份。另外针对贷款学生就业后还款情况分析使用访谈法对上诉几所高校工作人员进行了调查。

三、重庆高校助学贷款调查结果分析

（一）问卷调查结果分析

1.申请生源地信用助学贷款学生家庭背景

在背景资料分析中，统计结果表明大部分贫困生家庭收入都在每年8000以下，根本无法为其完成大学学业支付学费和生活费。78%的申请生源地信用助学贷款的学生来自农村，父母以务农为主。68%的申请生源地信用助学贷款的学生家庭人口超过3人，可能还有其他家人需要父母供养。

2.生源地信用助学贷款宣传效果

在获取生源地信用助学贷款的信息渠道这个题目中，给出的选项有高中学校宣传、随学校录取通知书寄来的资料、亲朋好友、县级学生资助管理中心和其他，由于是不定项选择，从问卷统计的结果来看，大部分学生主要是通过高中学校宣传（85%）或者随学校录取通知书寄来的资料（92%）获得。重庆实行生源地助学贷款预申报制度，要求高中毕业生于毕业当年3至4月，在就读的高中学校填报个人预申请表（在校大学生不需要预申请），由学校汇总上报资助中心，填写贷款预申报表，因此很多同学获取信息的途径是所在高中。而重庆高校大部分都会在录取通知书中一并寄来一份申请生源地助学贷款的资料，因此很多学生也会从这里获取信息。在问到申请生源地信用助学贷款同学对相关政策是否了解时，调查统计结果反映出大部分申请生源地信用助学贷款的同学对于贷款流程比较了解。以上说明重庆大部分高中对于国家的生源地信用助学贷款还是宣传的比较到位，同时重庆高校对于贫困生的入学前贷款宣传也是做得相当不错的，为贫困生申请贷款入学指明了方向，免去了贫困生入学前对学费的担忧。

3.学生办理生源地信用助学贷款过程

在问到办理过程是否顺利时，相当多的贷款同学回答不顺利（62%），由此可見，生源地信用助学贷款流程还是比较繁琐，使得学生办理时候不够顺利，相关机构应该简化流程方便学生办理。在调查相关机构工作人员态度是否友好时，许多同学对高校，县级资助中心的工作人员态度认可度并不高，说明应加强对相关工作人员的业务培训，使其熟悉业务，端正态度，办理业务时更耐心，更细致，更好的为贷款学生服务。

4.申请生源地信用助学贷款学生对贷款设计的评价

在询问学生认为生源地信用助学贷款设计是否合理时，有8%的同学认为每年八千的最高限额过低，不足以满足完成学业的全部费用，有14%的同学认为还款时间不够合理。

5.申请生源地信用助学贷款学生还款意愿

在询问同学的还款信心时，97%的同学对于如期还款十分有信心，认为毕业后有能力如约还款，也十分感激助学贷款政策对于他们的帮助。

（二）生源地信用助学贷款学生就业后还款情况分析

在重庆，生源地信用助学贷款已经成为最主要的助学贷款方式。根据市教委数据，仅2014年当年，重庆市发放生源地信用助学贷款6.66亿元，惠及学生10.54万人，生源地贷款比上年增长12%，当年本息回收率达97.08%，而当年发放校园地贷款仅1378万元。2015年当年，贷款学生自付生源地助学贷款回收率为98.33%。可以看出，生源地信用助学贷款的还款情况还是比较好的。剩下的很少比例的逾期不还的情况，根据调查走访高校教师的结论，一部分是因为有些贫困学生因为家庭对学生的支持就业能力较差，毕业后工作不固定收入较少用于日常生活后所剩无几无力偿还，还有一部分是因为贫困学生家庭负担重，抗风险能力较弱，出现了一些意外变故，如家人重病等需要学生毕业后大力支持家庭，学生将收入大部分用于支援家庭后无力偿还助学贷款。也有个别学生，在校期间表现不好，不能毕业，因此自暴自弃，对在校期间的助学贷款也不予理会。还有一部分学生是诚信意识不够，法律意识淡漠不愿还款。对于前面两种情况，国家应该出台政策减免延缓债务帮助学生度过难关，对于不能毕业的学生需要高校在校期间加强对学生的关心和管理，对于最后一种情况，高校还是应该加强诚信教育和贷后管理。

四、结论

根据重庆市教委的数据，自2007年以来，截止到2015年底，国家开发银行重庆市分行已累计向26.71万名（64.35万人次）家庭经济困难大学生发放生源地信用助学贷款39.41亿元，生源地信用助学贷款政策取得了很大成效。重庆的高校和高中对该项政策的宣传力度大，使相当多的贫困学生在入学前已经充分知晓该项政策。但是在办理过程中，相关工作人员工作态度，办事流程，还有待提高。在贷款限额和还款时间上，应该结合学生具体实际灵活处理。同时，在校期间和毕业前夕，学校应加强学生的诚信教育，制止少数学生的不正当想法，督促学生及时还款。

【参考文献】

[1]藏兴兵，沈红.生源地助学贷款的问题与出路――基于甘肃省的抽样调查[J].高等理科教育，2011（4）.

[2]杨小波，刘永智，于磊.河北省生源地助学贷款需求、供给与还款分析——以河北农业大学为例[J].职业时空，2013（5）.