转变我国经济增长方式的问题研究

娄子惠

【摘要】经济增长方式， 是与一定的生产力水平、一定的经济体制和经济发展战略相适应， 能反映特定的经济增长动力结构和经济增长目标的一个经济范畴。文章分析了目前我国的粗放型经济增长方式造成资源和环境危机的原因 ， 指出只有通过树立科学发展观， 发展循环经济、优化产业结构， 加快经济体制改革、转变政府职能、推动科技进步等途径 ， 才能顺利实现经济增长方式的根本转变。

【关键词】经济增长方式 经济问题 发展途径

一、我国经济增长现状

长期以来，投资拉动制约着我国经济增长。改革开放以来，我国的投资率保持34%，2003年超过了40%。因生产力过剩导致投资方向趋同。随着投资率的提高，重复建设越发严重，投资效率明显降低。

二、我国经济增长预期

投资增长增幅可能减缓，消费需求保持稳定。

三、我国经济增长方式存在的问题

（1）资源和环境付出高昂代价，可持续发展面临严峻考验粗放型经济增长方式，是一种主要通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长的方式。

（2）高投入、高消耗、高排放现象严重，通货膨胀压力加大我国经济的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入实现的。

（3）产业结构矛盾加剧，部分行业粗放经营现象突出产业结构是一个国家经济发展阶段和水平的重要标志之一，合理而高效的产业结构是提升要素、配置效率、实现经济集约增长的基础条件。

四、转变我国经济增长方式的体制和机制创新

（一）深化价格改革，使生产要素和资源产品价格反映资源稀缺程度

高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式之所以难转变，是因为我国的生产要素价格和资源产品价格长期受国家管制，严重偏低。地价低，水价低，能源包括电价低，许多矿产品价低。大都与其价值严重背离，造成人们在使用这些宝贵资源时，大手大脚、毫不吝惜。要转变经济增长方式，建立节地、节能、节水、节材的生产方式和消费方式，必须积极推进生产要素和资源产品价格改革，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，节约利用资源，提高效率。

加快资源性产品和要素价格的市场化， 发挥市场价格机制在转变经济增长方式中的基础作用。在全面开展自然资源有偿使用的基础上， 加快自然资源价格的市场化改革进程， 彻底理顺资源性产品价格， 提高土地和资源产品的价格，使其能反映市场供求关系和资源稀缺程度， 逐步建立起能够体现自然资源稀缺程度的价格形成机制。

（二）改革干部政绩考核制和提拔任用体制

长期以来，我国往往将GDP作为考核地方政府的主要标准，导致地方政府对自然资源过度开发，大搞能耗高、物耗高的项目，因为这样最容易拉动GDP。尽快改变这一状况，应按照科学发展观的要求，着手改进干部政绩考核指标和考核标准。干部政绩不能只看GDP增速，更要看市场监管、社会管理和公共服务水平，包括就业、社会保障、教育、文化、环保、生态保护、医疗卫生以及社会秩序、信用、法治环境的改善等。

（三）深化财税体制改革，完善财税政策

在预算改革方面，应将所有政府性收入全部纳入预算管理统筹安排使用，并接受人民群众的监督， 真正实现预算的硬约束。在税制改革方面，必须尽快建立有利于资源节约、环境保护的税收体制。税制转移和补贴转移一是税制转移。

（四）深化产权制度改革

深化企业改革特别是国有企业改革建立合理有效的产权制度， 着重落实“政资分离”和“政企分开”、消除政府机构对企业的不应有的干预，切实保证企业的自主经营权和独立的经济利益。完善生产要素产权制度保证资本、土地等重要生产要素的市场价格形成机制，以完善生产要素产权制度。建立现代资源环境产权制度我国环境污染、生态破坏得不到彻底根治的一个重要原因就是，资源环境产权不明晰，资源环境使用实际上是低价或零价格使用， 过分背离资源值。

（五）推行技术创新，加强人力资本开发

人力资本积累推动着经济增长，人力资本积累速度差异及技术进步差异引发国家间增长差异。人力资本技术创新引发经济增长的变化；经济增长质量、可持续性极强地代表了人力资本和技术进步。我国物资、人力资本存量高，人均物资资本及人力资本存量低，相较落后国家来说，更应加大科技自主创新力度。国家经济发展规划中，坚持推动科技自主创新在全部科技工作中的重要位置，作为推进结构调整、提高国家竞争力的重要环节，坚持提升科技自主创新能力，逐步加快建设具有中国特色的国家创新体系。

（六）推动资源配置方式由政府主导向市场主导转变，使资源优化配置

改革开放以来，我国年均经济的高速增长得益于市场化的资源化配置。计划经济体制下严重失衡的劳动力资源配置，因农村家庭联产承包责任制释放出大批农村廉价剩余劳动力而得以纠正，从而取得了劳动力资源优化配置效益。目前，部分市场供需状况未能由生产要素价格反映出来，政府主导的资源价格未能有效引导市场主体合理投资、消费，导致资源配置效率低、经济增长低。政府须加快推动生产要素市场化，構建市场价格机制，反映资源稀缺程度，引导市场主体资源优化配置，提高生产要素及全社会的资源配置率。

只有完善资源配置，加强政策法规的完善与制定，才能积极主动的推进我国经济方式的转变，提高自主创新能力，逐步加快建设中国特色国家创新体系。

参考文献：

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