“三大战略”统筹“四大板块”

肖金成

党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议提出：“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。”2017年3月5日在第十二届全国人民代表大会第五次会议上李克强总理所作《政府工作报告》明确提出：统筹推进三大战略和“四大板块”发展，实施好相关规划，研究制定新举措。2017年，“三大战略”将对“四大板块”产生重大影响，统筹东中西、协调南北方将成为区域发展战略的主基调。

“一带一路”建设引导东部地区率先发展和西部地区的开发开放。21世纪海上丝绸之路以东部沿海地区为依托，通过与东南亚、南亚等国家的深度合作，促进企业对外贸易的便利化和对外投资的便利化，不仅有利于企业“走出去”，也有利于开拓新的国际市场。

京津冀协同发展将促进世界级城市群的形成，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。京津冀地处东部沿海地区，但东接东北，西连西北，是华北、东北、西北的枢纽地区。通过优化空间布局和产业结构，疏解北京的非首都功能，改变北京、天津与河北诸城市规模落差过大的状况，加快11个节点城市的发展，培育石家庄、唐山、保定、邯郸四大经济增长极，规划建设战略性功能区，积极承接北京、天津以及东南沿海地区的产业转移，就能够加快形成功能分工合作、城市体系合理、生态环境根本改善，具有全球影响力和竞争力的世界级城市群，不仅对中国北方产生重要影响，也将对东部、西部、东北和中部板块产生重要影响。

长江经济带覆盖9省2市，面积约205万平方公里，横贯我国的东中西部，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济的重心所在、活力所在。长江经济带建设要坚持生态优先，绿色发展。通过提高长三角、长江中游、成渝三大城市群对整个区域的辐射力和带动力，支持城市群之外地级城市的发展，引导产业合理布局和有序转移，构建中心城市带动、中小城市支撑的网络化、组团式格局。打造特色优势产业集群，培育壮大战略性新興产业，建设集聚度高、竞争力强、绿色低碳的现代产业走廊，形成“以东带西、以城带乡、协调推进、绿色发展”的区域发展新格局。