关于行政事业单位专项资金绩效管理的思考

2017-05-02 12:08孙利君
中国经贸 2017年7期
关键词:专项资金绩效管理有效措施

孙利君

【摘 要】行政事业单位专项资金与一般性质的资金相比,其基本用途具有特殊性或者指定性,需要与其他资金分开进行单独管理。但是,就当前的行政事业单位专项资金绩效管理情况来看,其中还存在很多问题有待解决,不利于专项资金的合理利用。所以,就需要制定有效的解决策略,落实专项资金绩效管理工作,为加快经济建设和社会发展提供有力保障。本文阐述了加强行政事业单位专项资金绩效管理的重要意义,针对其中的问题提出了有效的解决策略,以提高专项资金绩效管理水平。

【关键词】行政事业单位;专项资金;绩效管理;问题;有效措施

专项资金是农村基础设施建设的主要支出,包括污水治理、道路修复等多项资金,在促进社会主义新农村建设、提高农村生活质量方面起到了重要作用。对于行政事业单位来说,其专项资金主要是由财政部门或者上级部门,以满足基础设施建设需求为根本目的,进行科学预算后将所需资金进行独自拨放,然后用于基础设施建设中。在新的发展时期,要想加快农村基础设施建设,就应该从专项资金绩效管理入手,加大管理力度,确保专项资金应用的有效化、价值化。

一、加强行政事业单位专项资金绩效管理的重要意义

专项资金属于行政事业单位财务体系中的重要组成部分,具有专款专用的特殊性,被用于污水治理、道路修复、教育教学等各项基础财务活动中,涵盖范围十分广泛,与人们的生活息息相关。当前,我国正处于社会主义建设的观念时期,专项资金在各项建设事业中所发挥的作用越来越重要,尤其是在构建社会主义新农村过程中,可以为农村各项基础设施的建设提供资金保障,所以就需要通过绩效管理落实专项资金的使用情况。同时,在经济转型以及市场改革背景下,行政事业单位在发展过程中面临着严峻的挑战,要想促进行政事业单位的良好发展,充分发挥行政事业单位的服务社会职能,就需要以专项资金绩效管理为着力点,加快传统管理模式的改革,提高专项资金绩效管理水平。所以,加强行政事业单位专项资金绩效管理,对加快社会主义建设步伐,以及提高行政事业单位的社会服务水平都具有重要意义,是新发展时期必须重视的一项工作。

二、当前行政事业单位专项资金绩效管理中存在的问题

从行政事业单位专项资金绩效管理现状来看,其中还存在很多问题,降低了管理水平和管理质量,比较突出的问题主要包括以下几方面。

1.专项资金绩效管理模式不够规范

当前很多行政事业单位,并没有形成较为规范、统一的专项资金绩效管理模式,难以实现理想的管理效果。部分行政事业单位在使用专项资金的时候,没有遵循专款专用的基本原则,存在随意挪用专项资金的现象,不仅会影响专项资金的正常使用,还会降低其使用效率和使用效益。同时,部分行政事业单位没有在规定的时间内启动专项资金,也没有根据专项项目特点,制定与其相对应的使用标准和管理规范,专项资金的使用无章可循,绩效管理工作变得更加困难。这些都是专项资金绩效考核管理模式不规范引起的问题。

2.专项资金绩效管理制度不够完善

绩效管理工作的科学开展,是以完善的管理制度作为依据和约束的,但是当前很多行政事业单位都没有构建较为完善的管理制度,难以保证专项资金管理效果的实现。专项资金绩效管理责任需要落实到个人身上,但是部分行政事业单位并没有明确划分管理责任,在实际工作过程中,经常出现越权管理或者相互推卸责任现象,在出现问题时也没有对相关负责人进行追究和惩处,导致专项资金绩效管理得不到有效落实。同时,也没有建立完善的监督制度和考核制度,导致专项资金绩效管理工作流于形式化和表面化,无法真实反映出专项资金的实际使用情况,管理水平较低。

3.专项资金绩效管理财务控制薄弱

专项资金绩效管理不仅包括经济性,还包括效率性和有效性。现阶段,在很多专项资金绩效管理工作中,并没有做到管理工作的全面化和综合化,管理重点偏重于资金申报、审批、拨付等环节,而使用情況确没有得到有效落实,专项资金的有效性得不到保证。在专项资金的管理工作中,财务人员往往只承担着资金核算与支付等简单的事务性工作,对其中的核心业务了解甚少,更谈不上对专项资金具体活动过程中的辅助监控作用。对于一些专项经费较多的单位,由于财务人员缺乏科学合理安排专用资金的能力,往往会造成资金管理的低效与流失。

三、提升行政事业单位专项资金绩效管理水平的有效措施

针对当前行政事业单位专项资金绩效管理中存在的问题,必须制定有效的针对性解决措施,提高专项资金绩效管理水平,实现专项资金应用价值的最大化。

1.制定统一、规范的管理模式

要想充分发挥行政事业单位专项资金的应用价值,提高管理水平,就需要制定统一、规范的管理模式。首先,行政事业单位在使用专项资金的时候,应该坚持专款专用的基本原则,为专项资金绩绩效管理的规范进行提供有力保障。其次,应该根据专项项目特点,制定与之相匹配的专项资金使用规范和绩效管理标准,做好专项资金的组织和计划,实现精细化管理,避免专项资金出现重复使用现象。并且,还需要提高专项资金使用的透明化程度,确保财务信息的完整性和真实性。

2.构建完善的管理制度

完善的管理制度可以为专项财政绩效管理进行规范和约束,可以加快专项财务绩效管理的规范化和制度化建设,所以就需要建立健全管理制度。首先,应该对行政事业单位现行的专项资金绩效管理制度进行分析,找出其中的不足之处加以改善。其次,应该做好市场调研工作,从行政事业单位的自身发展情况出发,结合市场经济的发展形势,不断的对专项资金的绩效管理进行改进和完善。除此之外,还需要制定完善的监督制度和考核制度,确保专项资金绩效考核管理工作的有效落实。

3.提高对财务控制的重视力度

财务控制是行政事业单位专项财政资金绩效管理中的一项重要内容。行政事业单位的财政部门应该结合专项项目建设的实际需求,结合自身实际财务情况,对财务活动进行科学组织,并进行科学预算评估财务活动的可信性,制成评估报告,按规定程序申报,建立滚动的部门项目库和财政项目,不能无故滞留专项资金,以保证项目的顺利进行。同时,在使用专项资金的时候,应该树立专项专用的财务控制意识,并对专项资金进行单独预算,根据专项项目的建设进度,科学调配专项资金,提高专项资金使用效率。

4.加强部门合作以及人员培训

行政事业单位的专项资金绩效管理的有效性,需要不同部门的协同合作以及财务管理人员的共同努力才能实现。所以,就需要加强不同部门之间的合作,并做好对财务管理人员的培训工作。在开展专项资金绩效管理过程中,行政事业单位应该对不同部门的职责进行清楚划分,确保管理工作的有序性,并做好部门之间的工作交接,充分发挥不同部门在专项财务资金绩效管理中的作用。同时,定期对财务人员进行培训教育,提高财务人员的专业化程度,强化财务工作人员的责任意识,更加认真、负责的做好专项资金绩效管理工作。

四、结束语

在新的发展时期,要想充分发挥出行政事业单位的服务社会职能,就需要从行政事业单位内部财务管理出发,创新财务管理模式,提高对专项资金绩效管理的重视力度,确保专项资金的安全性与完整性,保证专项资金使用的科学性及规范性,实现专项资金利用价值和使用效益的最大化。针对当前行政事业单位专项资金绩效管理中存在的问题,可以采取制定统一、规范的管理模式,构建完善的管理制度,提高对财务控制的重视力度,加强部门合作以及人员培训等有效措施加以解决,提高行政事业单位财务管理水平。

参考文献:

[1]朱明明.关于行政事业单位财政专项资金管理的思考[J].中国市场,2015,(28):117-118.

[2]董乖娣.行政事业单位专项资金绩效管理的思考[J].文摘版:经济管理,2015,(7):149-149.

[3]曹迎莉.关于加强行政事业单位专项资金管理的思考[J].现代经济信息,2013,(11X):134-134.

[4]冯俊芳.对行政事业单位专项资金管理的思考[J].中国经贸,2016,(3):228-228.

[5]王良军.对提升行政事业单位专项资金管理水平的思考[J].行政事业资产与财务,2012,(22):75-76.

猜你喜欢
专项资金绩效管理有效措施
事业单位财政专项资金预算的监督及管理
行政事业单位专项资金管理现状及审计对策
医院政工绩效管理探析
浅析高新区绩效管理存在的问题
船舶涂装工艺技术改造中的环保技术研究
提高高中语文课堂效率的有效措施
海宁:推动专项资金管理出成效
加强专项资金审计监督的几点思考