地方政府的债务危机以及审计控制方法

乔果

【摘 要】积极发挥审计控制工作的良好预警作用，通过审计控制工作及时发现地方政府债务中的一些不良现象，这些措施能够针对地方政府的债务危机进行有效控制和避免，提升政府各项管理职能的充分发挥。同时，还能为保障地方经济的全面有效运行起到良好的促进作用。本文主要是从地方政府形成债务的主要原因入手，针对地方政府债务危机进行审计控制的良好方式进行全面细致的分析和说明。

【关键词】地方政府；债务危机；审计控制；方法

一、前言

财政是国家治理的重要前提，是国家开展各项管理工作的重要基础和支柱，在国家财政的支持下，能够有效实现市场的统一运行，逐渐实现社会公平，维护国家的长治久安。在经济发展运行的社会背景之下，地方政府举借债务不可避免。政府需要积极加强债务管理工作，提升自身的财政管理水平。需要注意的是，很多地方政府在财政管理工作过程中存在着一定的问题，且财政监察审计工作执行的不够到位，导致出现一定的债务危机，这将会给地区经济的全面健康增长，地方政府顺利开展各项管理工作，造成一定的负面影响。地方政府需要将自身的债务进行有效区分，积极落实相应的债权债务关系，提升资产管理工作的总体效果。针对地方政府债务危机的各项情况，需要积极开展审计工作，提升审计工作的实施效果。

二、地方政府形成债务的主要原因

1.政府自身财力有限需要使用举债来弥补社会经济发展所需要资金

市场经济的全面健康增长，国家出台了一系列的宏观调控政策，促进国民经济的发展。地方政府在开展各项经济管理工作的过程中，需要有效符合国家相关经济发展战略，积极抢占战略发展机遇，创建多项基础设施项目，在经济发展过程之中需要大量的资金作为保障。但是从地方政府的实际情况来看，政府自身的财政承受能力是有限的，其在一定时期内能充分运用的资金也是有限的，这样就导致地方政府需要积极建立起相应的资金筹措平台或者向银行贷款。

2.为了有效缓解事权下沉地方财政刚性支出增多的压力

税制改革工作的不断深入发展，中央政府能有效控制的财力在不断的增加当中，相应的各个地方政府所能够有效控制和使用的资金就相对减少。而地方政府在事权配比和财权方面不够合理和科学，将会出现一些事权下沉的情况，这时候地方政府需要积极使用相应的资金作为支撑。同时，地方政府在其他一些履职方面的刚性支出情况也在不断的增多，都会给地方政府的财政工作提出较高的要求。

三、针对地方政府债务危机进行审计控制的良好方式

地方政府为了有效保证政府自身的管理工作，促进地区经济的全面健康运行，需要积极采用各项管理手段，在这个过程中充足的资金是不可或缺的。但是，就地方政府的实际情况来看，其能够有效使用的资金是有限的，为了保障经济运行的良好效果，不得不使用举债的方式。针对地方政府出现的债务，需要积极采用良好的审计控制工作，这样能将债务危机的出现进行有效控制。

1.积极发挥审计控制工作的良好预警作用

审计控制工作，主要是根据预定的审计目标和既定的环境条件，按照一定的依据审查、监督地方政府的经济运行状态，并及时调整其中出现的一些偏差，排除相应的干扰因素，使地方政府的经济活动运行在预定范围内且朝着期望的方向发展，以达到提高经济效益的目的。针对地方政府进行全面有效的审计和控制，需要针对地方政府债务的各项情况进行全面分析和研究，将其中涉及到的各项静态指标进行列举和说明，形成相应的数据库，并将这些数据指标和一般债务危機形成时候所反映出的各项指标情况进行对比，逐渐形成良好的债务预警机制。在开展审计控制工作的过程中，需要积极发挥该项工作的预警作用，这样能够将地方政府形成债务危机的情况进行有效控制和避免。现阶段地方政府使用的审计控制机制还存在这样一定的缺陷和管理漏洞，需要从债务形成、债务负担情况以及债务危机表现情况等多方面进行全面分析和研究，不断弥补和改进审计控制机制中存在的问题，提升该项机制的运行效果，使其能够有效发挥预警的作用。

2.通过审计控制工作及时发现地方政府债务中的一些不良现象

审计工作最为根本的任务就是监督，纠弊查错，及时发现地方政府经济管理运行过程中潜在的债务危机，针对地方政府债务中存在的一些不良现象及时进行提醒和说明，将风险扩大的情况进行有效抑制，提升债务解决的良好效果。首先，从地区经济发展的实际情况出发，及时有效的揭示地方政府债务在各项经济调控政策中出现的问题，促进各项宏观经济政策的全面实行。审计工作，需要针对地方政府各项债务情况进行逐一的核对，并对其进行有效评估，全面明确各个债权债务关系，尤其是明确各个相关人的责任。其次，审计控制工作需要将维护国有资产的安全作为重要工作内容，将地方政府举债过程中涉及到的一些违规违纪和经济违法犯罪问题进行有效控制。保证融资平台运行的透明性和公开性，提升各项债务的规范性，特别是保证各项资金都能够投入到专项使用之中。

四、结束语

政府自身财力有限需要使用举债来弥补社会经济发展所需要资金，为了有效缓解事权下沉地方财政刚性支出增多的压力，都是地方政府形成债务的主要原因。如果针对地方政府债务的各项情况控制不好，不能及时还清相应的债务，或者债务使用过程中出现了一些违法乱纪现象，都将会有可能导致出现债务危机，影响到地方政府的管理职能。同时，还会影响到当地经济的全面有效发展。针对这种情况，需要积极采用有效的审计控制方式和手段。

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