外逃贪官归案记

吴越

电视剧《人民的名义》中，副市长丁义珍潜逃美国，成为整个故事的导火索。现实中，那些潜逃国外的贪官又经历了怎样的人生？这些年来，针对外逃人员，中国采取了什么措施？取得了怎样的成绩？

王国强的外逃之路

有人称，电视剧中丁义珍的原型是王国强。

王国强，辽宁省凤城市原市委书记。2012年4月6日，因在处理凤城市供暖不达标而引发的群体事件中工作不力，王国强被免去凤城市市委书记职务。4月24日，他潜逃美国。2012年6月，辽宁省沈阳市苏家屯区人民检察院以涉嫌受贿罪对王国强立案侦查。

2014年12月22日，王国强回国投案自首。在首都机场，他双手捧着自首书，很恭敬地向纪检监察机关递交。

他在自首感言中说：“每一天都恐惧，再恐惧，也没有一个正常的生活，像游击队员一样到处躲躲藏藏，有病不能治，有亲人不能联络，整天躲在家里吃也吃不好，睡也睡不好，总觉得身前身后都是人。所以那种生活实在是糟糕透了。”

“恐惧”“无助”，提到漂在美国的日子，这是他使用最多的词语。一边是 “避罪天堂”梦想的破灭，一边是政策感召和法律威慑。他最终做了投案自首的决定。

公开报道显示，王国强是第一个从美国回到国内，向纪检监察机关投案自首的官员。此前，中纪委网站开通反腐败国际追逃追赃线索举报平台，面向全球网友、接受中英双语举报。

2014年10月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。《通告》规定，在逃境外经济犯罪人员自本通告发布之日起至2014年12月1日前自动投案，如实供述自己罪行，自愿回国的，可以依法从轻或者减轻处罚。其中，积极挽回受害单位或受害人经济损失的，可以减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。

王国强正是在这项政策的感召下，选择了回国自首。

与高调自首不同的是，两年多前王国强的离去，则几乎悄无声息、无人知晓。

“2012年4月末的一天，辽宁省丹东市正在召开一次重要会议，却无法联系到调任丹东不久的副市级领导、凤城市原市委书记王国强。与此同时，王在丹东海关工作的妻子谭某也无法找到”。当年，当地媒体曾如此报道王国强“失踪事件”。

王国强曾自述在美国的生活：

这两年零八个月期间（逃亡期间），浪迹天涯、亡命天涯、生不如死、苟延残喘、过街老鼠等等，这些词我都是用身心来感受了。

我又怕中国发现我，又怕美国抓获我。就连乘坐交通工具也只能乘坐不使用护照的“灰狗”巴士。至于我当时的心境，那简直都没法形容。

在美国我只能住那个“窨”（inn），就是小旅舍。我专挑三十块钱、二十块钱的住。整日不敢出屋，靠面包果腹，白天只能像犯人放风一样，在不足十平米的斗室里转圈踱步。

后来分别在南加州（靠近墨西哥湾）租住过三次合租屋。合租屋的条件实在是太差了，房客人高马大，声大如钟，少有修养，看到我爱人时就目露淫光，实在是让人惊恐。

我不敢去看病，护照不敢用。别说去医院，连药都买不到。我们宁愿病死，也不敢公开自己的身份，那可真叫一个惨呀。潜逃美国期间，我的血压一直降不下来，最高的时候达到200。2012年8月，正值网上热议我逃跑事件的时候，有一天我心脏病就发作了。

中国决心和中国力量

“红通1号人物”、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠出逃被称为“中国第一女巨贪”，出逃后辗转新加坡、美国、荷兰等多个国家，最后藏身于鹿特丹市一个阴暗潮湿的地下室里，惶惶不可终日。被捕前，她时常一个人绝望地哭泣。当荷兰警察宣布对其实施拘捕后，她的情绪反而平静下来。

2016年11月16日，潜逃海外13年的杨秀珠从美国回国投案自首，成为中国海外反腐的标志性事件。

长沙市原国土局长左天柱携带出逃的几百万赃款在美国很快就坐吃山空，基本不会外语的左也找不到像样的工作，不久情妇也离他而去。據后来在国外见到左的人说，他只能靠着给殡仪馆背尸首勉强谋生。

2014年以来，我国先后从70多个国家和地区追回外逃人员2566人，“百名红通人员”38人，追回赃款86亿元；从新增的外逃情况看，从2014年的101人降低到2016年的19人，逐年大幅度减少的趋势明显。海外追逃追赃，从一个侧面体现了反腐败斗争压倒性态势已经形成。在中国决心和中国力量之下，腐败分子即使出逃，也将人无立足之地，钱无隐匿之处。

在2016年归案的19名“百名红通人员”中，有5名潜逃至加拿大，3名潜逃至澳大利亚，3名潜逃至美国，另有2人潜逃至新西兰，这些都是犯罪分子选择最多的外逃目的地，曾经一度被称为“避罪天堂”。所以在我国的追逃追赃链中，跟这些国家的合作就显得尤为重要。

2016年2月17日，澳大利亚外交部长毕晓普在北京表示：“澳方将推动引渡条约的批准。我们认为，澳大利亚与中国在双边关系的诸多领域都不断取得进展，两国执法关系也应得到提升。”澳大利亚与中国2007年签署了引渡条约，但一直未获得政府批准生效。

2016年9月4日至5日，二十国集团（G20）杭州峰会成功召开。G20领导人一致批准通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》、在华设立G20反腐败追逃追赃研究中心、《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》等重要反腐败成果文件。

尤其是《高级原则》开创性地提出“零容忍”“零漏洞”“零障碍”重要原则，合作目标更加明确，合作措施和路径更加具体，把《北京反腐败宣言》变成行动。这是我国积极开展反腐外交，推动构建国际反腐新秩序的又一标志性成果。

截至去年11月，中国已与89个国家和地区建立反腐败合作关系，对外缔结48项引渡条约和59项刑事司法协助条约。

据介绍，根据十八届中央纪委七次全会的工作部署，纪委监察部门今年在开展“天网2017”行动的同时，还将全面加强防逃工作，抓紧构建不敢逃、不能逃的机制，打消腐败分子外逃幻想，切断其外逃后路。