力争在发挥“三个作用”中干在先走在前

李淑侠

今年是党的十九大召开之年，也是落实省党代会精神的开局之年。省党代会作出了“两聚一高”战略部署，明确了全省未来五年发展的目标任务。省委李强书记要求徐州在苏北决胜全面小康征程中发挥领军作用，在推动淮海经济区建设进程中发挥龙头作用，在更好地营造真干事能干事干成事的浓厚氛围中发挥先行作用。徐州市委要求沛县在全市发挥“三个作用”中勇挑重担、走在前列。围绕落实“两聚一高”、发挥“三个作用”，结合沛县实际，我们进一步确立了加快打造淮海经济区最具竞争力新型工业化基地、徐济之间最具带动力宜居宜业福地、微山湖畔最具幸福感平安之地，营造风清气正干事创业充满活力的政治新生态“三地一新”的发展目标。为此，我们聚力创新强县，聚焦创业富民，奋力在徐州发挥“三个作用”中干在先、走在前，以优异的成績迎接党的十九大胜利召开。

聚力创新强县，精准发力提升引领发展新动能

紧紧抓住创新这个牛鼻子，让创新之火燃得更旺。

创新机制抓项目，打造产业集群。坚持项目至上，强力推进总投资779亿元的171个重大项目，加快打造一批龙头企业和产业集群。重点打造新能源、铝加工、农副产品加工、轻工纺织、装备制造5个百亿级产业集群。完善项目生成、储备机制，建立大产业体系指挥部，加强组织协调、调度推进，做到开工项目抓进度、签约项目抓落实、意向项目抓跟踪，努力实现项目投产、续建、开工、储备滚动推进。

创新理念抓载体，打造创新平台。坚持围绕产业抓平台。开发区重点按照“一区多园三中心”的布局，推动资源、要素、项目集中，加快创建国家级开发区。高标准建设科技创业园和高新技术创业服务中心，着力构建“产业+企业+平台+人才+载体+金融+政策”的区域创新体系，推进各种要素集聚，培育壮大2-3个支柱产业。

创新方式抓“双招”，打造领军团队。坚持“招才引智”与“招商引资”并轨，突出人才、技术、资本、项目“打包引进”，通过招引领军人才，建设领军企业，培育领军产业，打造制造业领军地区。充分发挥北上深3个驻外招商分局和24个招商小分队作用，积极对接国家“千人计划”“万人计划”等重大人才工程，以创业类领军人才为重点，进一步加强与高等院校﹑科研院所合作，推进产业研究院、专业孵化器、人才公寓等载体建设。围绕发挥沛籍在外人士作用，积极开展“中科院专家沛县行”“高层次人才科技项目对接会”等活动，通过评选表彰沛县年度经济人物和优秀企业家，调动和激发各类人才的积极性创造性。

聚焦创业富民，重点突破提升改革发展新活力

以贯彻省委、省政府富民33条意见为切入点，以创业为关键抓手，在补齐短板、深化改革上重点突破。

推进农业供给侧改革，以产业促增收。坚持规模化、品牌化、互联网化、产业化“四化联动”，重点打造黄河故道沿线10万亩省级现代农业示范区、徐沛快速通道沿线10万亩优质绿色稻麦产业带，深入推进“两权”抵押贷款、农村产权流转交易服务标准化等试点改革，推动农业“生产基地+龙头企业+农户”发展，强化“农企对接”“农超对接”“农商对接”，大力发展农村电子商务。

拓展提升服务业，以创业促增收。现代物流业重点以徐州东方运销为龙头，健全完善电商产业园、快递物流园、大数据产业园等载体，培育大数据、云计算、电子商务等新业态新模式。加强与复旦大学电子商务研究中心的合作，启动规划建设跨境电商产业园和服务外包产业园。重点依托侨城总部经济园、大汉总部经济园，大力发展商务办公、服务贸易等业态，建设沛县总部经济中心。金融服务业重点推进金融业集聚，加快沛县开发区与中开供应链投资基金的对接合作。

优化创业环境，掀起创业热潮。以“放管服”改革为突破口，深化行政审批体制改革，打造“审批事项最少、办事效率最高、营运成本最低、创新创业活力最强”的服务平台和发展环境。开展创业大赛和创业之星评选等活动，掀起新一轮“大众创业、万众创新”热潮，营造“百姓创家业、能人创实业、企业创新业、干部创事业”的浓厚氛围。

突出协调开放，统筹兼顾提升城乡一体化水平

高水平全面建成小康社会，不仅注重“高”“新”，也要注重“全”。

做强做优中心城市。突出抓好250万平方米的棚户区改造和投资3000万元的12个老旧小区基础设施改造；加快推进新城区金融中心、正阳路北延、沛公路西延等重点工程，增强城市辐射带动能力。大力实施碧水绕城、城区道路景观绿化等工程，进一步提升城市品位。

构建新型城镇体系。以敬安小城市为示范，引导龙固、张庄、魏庙、安国4个中心镇依托自身产业基础和资源禀赋，打造新型城镇化重要节点。以杨屯光伏小镇、安国汉之源文化小镇为示范，分类指导绿色建筑小镇、洪福禅意小镇等特色小镇建设，形成一批“产、城、人、文”有机结合的重要功能平台。以五段、孟庄2个新型社区为示范，打造一批美丽乡村示范点。

完善省际交通体系。立足“南北贯通、双向开放，对接徐济、融入全国”，大力发展公铁水多式联运，优化城乡路网，重点推进272省道、东环路、湖西航道二期等工程，构建快速路、主次干路和支路搭配合理的路网体系。

持续优化生态环境。以砖瓦企业专项整治为突破口，扎实开展“263”专项行动，全面抓好中央环保督察组反馈问题整改。注重绿化与珍贵化、彩色化、效益化相统一，抓住春季绿化宝贵时机抓紧行动，启动各类绿化工程和项目建设，加大千岛湿地、安国湖湿地建设保护力度，着力构建江淮生态大走廊沛县段（微山湖沿线）、大沙河、徐沛快速通道生态廊道。

突出共建共享，定向施策提升人民群众获得感

以总投资15亿元的78项实事工程为抓手，统筹推进各项民生事业。

扎实开展“百千万”集中走访活动。成立18个工作小组包挂18个镇（街道、开发区），从县委常委做起，由四套班子成员分别任组长，积极与市18家对口帮扶单位对接，围绕解决“群众思想困惑、群众生活困难、项目建设障碍、企业发展瓶颈、影响社会稳定、基层党建薄弱”六个方面问题，确保取得实实在在成效。

扎实推进精准扶贫。结合开展“百千万”活动，完善结对帮扶机制，实施“一镇一业”“一村一品”行动，重点推进80余个扶贫开发项目和18个村级服务中心建设，确保完成2.2万低收入人口和9个经济薄弱村脱贫任务。

深入推进文化惠民。发挥汉文化和微山湖两大资源优势，重点推进安国湖湿地与刘邦古村、微山湖千岛湿地统筹融合发展；以沛筑、唢呐、武术等为媒介，扩大对外文化交流合作。以创建省公共文化服务体系示范区为引领，推进镇（街道）综合文体中心提档升级和村（社区）综合文化服务中心达标。

提升公共服务水平。深入推进社会保险扩面征缴，持续扩大养老服务供给，积极推进教育优先发展。深化医药卫生体制改革，抓好三级医联体建设等重点工作，确保新城人民医院二期工程年底完工。

不断创新社会治理。持续深化平安沛县、法治沛县建设，围绕党的十九大召开等重大活动，全力做好社会稳定风险评估、安全生产、信访维稳等各项工作，切实维护社会和谐稳定。

蓝图的实现需要增强执行力，为此，我们强化全县上下政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，抓住想干事、敢干事两个关键点，着力构建大改革、大督查、大考核、大产业、大城建、大培训等体系，保障各项工作落实。强化干在先的求实作风，强化走在前的担当精神，强化争一流的豪情锐气。将全县上下所有的心思、智慧、能力都聚焦到加快发展、勇争一流上来，加快建设“强富美高”新沛县。

（作者系中共沛县县委书记）

责任编辑：段培华