新任县级领导干部培训需求分析

张品茹

【摘要】本文以陕西省新任县级领导干部为研究对象，分析了新任县级领导干部对培训的需求情况，并对培训工作进行评价及提出相关建议：解决实际需求，紧跟时代步伐；授课师资多样化，培训方式灵活化；提供培训套餐，增强内容针对性。

【关键词】新任县级领导干部；培训需求；问卷调查

为了进一步做好陕西省干部培训工作，不断提高干部培训教学质量，特对2015年来到陕西省行政学院参加培训的部分党政事业县（区）级领导干部进行了培训I需求问卷抽样调查。县（区）长培训班是受陕西省委组织部委托陕西省行政学院举办的，共计培训300余人。为了了解他们对干部培训的需求状况，我们通过问卷的形式对他们进行了调查，共回收有效问卷199份。笔者首先从培训班中随机选取了20位县（区）长进行了半开放式访谈，了解他们对干部培训现状及培训需求的了解。然后编制《县（区）长领导干部培训现状及需求分析调查问卷》，调查内容主要包括县（区）长的个人基本情况、县（区）长对干部培训工作的总体评价、县（区）长对干部培训的需求，以及今后重点开展的工作等。

一、问卷调研对象的基本特点

年龄结构方面，表现出了年纪轻的特点，在参与调查的学员中，80%以上的县（区）长年龄都在50岁以下，36-40岁和41-45岁的干部分别占学员总数的44.8%和31.3%，这两个年龄段是领导干部的主要年龄人群；学历方面，表现出高学历化的特点，本科占53.13%，研究生学历占43.75%，受教育程度较高；专业背景方面，呈现出专业涉及面非常广，经济学和法学各占30.6%和15.6%，这两个专业在领导干部所占比例近五成。

二、县（区）长对培训内容的需求

1、市场经济和社会管理的相关理论是领导希望重点掌握的知识

调查中显示，县（区）长希望通过培训最想掌握经济发展模块中的“完善社会主义市场经济体制”、“绿色发展”、“提升产业核心竞争力”等相关理论和知识，在社会管理模块县（区）长最想通过培训了解并掌握“应急管理”、“新媒体及网络管理”等方面的相关知识。而他们最希望参加的专题培训依次是“产业转型升级”、“区域协调发展”以及“突发事件处置”。这说明县（区）长的主要关注点是经济发展和社会管理，在内容设置上要和学员们的重点工作密切相关。

2、综合能力提升是领导干部对培训的要求

在谈到要提高自身能力时，县（区）长表示他们最想提高的能力的是科学决策能力，其次是战略思维能力、创新思维、统筹规划能力、依法行政能力、危机管理能力等。这说明领导干部在培训中特别注重对自身综合素质和履职能力的提升。干部培训要坚持全方位提高干部素质和突出能力培养相结合，帮助广大干部提高执政水平和总揽全局及行政管理能力。

3、领导性别对培训需求内容的影响

男性领导希望了解和掌握的前三位知识是：“现代市场经济”、“科学发展观”、“社会管理与公共服务”。而对于女性领导来说“处理公共事件与应急管理”、“现代市场经济”、“社会管理与公共服务”的相关知识和理论才是她们最想了解的。

对于希望参加的专题，男性领导排在前三位的是：“产业转型升级”、“区域协调发展”以及“突发事件处置”。而女性领导则把“省情及省‘十三五规划发展”放在第一位，其后依次是“区域协调发展”以及“突发事件处置”。从男性领导和女性领导需求的差异性来看，可以考虑在以后的培训工作中，分性别的对领导干部最感兴趣的知识进行培训。

4、年轻领导需要提升领导艺术

35岁以下的领导干部最希望通过培训获得有关“领导艺术”的知识，原因在于他们的工作经验不足；36-40岁的干部最希望通过培训获取有关“突发事件处理”的知识，尤其是提高对网络管理、舆情引导的内容；41-50岁的领导干部最希望通过培训了解有关“完善社会主义市场经济体制”的知识，比如新农村建设等相关内容；50岁以上的领导干部最希望通过培训了解有关“提升产业核心竞争力”的知识，比如如何提高产业的转型升级等相关内容。

在需要提升的能力方面，所有的领导干部都把科学决策能力放在了首位。除了科学决策能力之外，35岁以下的领导干部认为处置突发事件的能力和做群众工作的能力也很重要。而35岁以上的领导干部则更加看重战略思维能力和沟通协调能力。

三、县（区）长对培训组织安排的需求

1、加大力度，合理安排

接受調查的县（区）长认为干部培训有助于系统的补充知识，开拓视野，拓宽思路，有利于推动实际工作，也为大家提供了共同探讨问题的平台。他们当中34.7%的人认为培训班以一个月为期比较合适，也有27.6%的人认为由于工作繁忙培训班以2周为期比较合适。另外，有14.2%的人认为一到三个月为期较长的培训班更加有利于他们在理论学习的同时结合重大社会问题和实际工作经验进行研讨和交流。

县（区）长在培训l班次的安排上也提出了建议。他们中有36.8%的人认为按照中心议题安排班次，如“经济发展战略研讨班”、“科学发展、富民强省班”、“创新社会管理专题研讨班”等班次能够使培训内容更加具有针对性，培训提供的知识也更加集中，学习效果也最好。32.4%的人认为按工作性质来分班次，如“党务类班”、“行政类班”学习效果最好。23.6%的人认为按行政级别分半次，如“县长班”、“科级班”的学习效果最好。

2、优化师资，生动方式

县（区）长表示专家学者有深厚的理论功底，对问题往往有独到的见解。省行政学院的教师授课形式生活活泼，通俗易懂，授课内容多涉及一些具体的工作方法和案例分析。因此专家学者和省行政学院的教师是他们最喜欢的授课师资。在接受调查的县（区）长中44.4%的人认为专家学者是最喜欢的授课师资，28.1%人表示行政学院教师是他们最喜欢的授课师资。其次是领导干部（18.0%）、高校教师（7.9%）等也受到一部分接受调查的县（区）长的喜爱。

接受调查的县（区）长表示在授课方式上应该采用更加生动活泼的授课方式。在教学中增加现场观摩的环节，对一些先进地区，先进部门进行现场考察学习。在课堂中希望教师能够结合实际工作中的具体案例进行分析和教学，使理论与实践相结合。他们根据自己的需求对授课方式的喜好进行排序，现场教学被放在第一位，其次是案例教学、专家论坛、课堂讲授、研讨交流。

四、对培训工作的评价和建议

通过调查显示，有60.8%的县（区）长对当前的干部培训工作表示满意或很满意，然而仍有36%的人认为培训工作开展的情况基本符合实际需要。

1、解决实际需求，紧跟时代步伐

县（区）长反映培训应与他们的实际工作相结合，满足他们的实际需求。干部培训的教学要推动学员完成从知识向方法和能力的转化，通过培训改变工作行为，提高工作能力。培训工作要促进理论与实际的相结合，因此要组织学员深入企业、深入基层、深入现场，把经济社会发展的现场变成干部学习的课堂、把实践中的素材变成培训教材，引导学员实现理论与实践的互动，切实提高干部们理论联系实际的能力。

另外，还有学员反映在培训教学中应紧跟时代步伐，比如党的十八届四中全会强调，必须加强和改进党对法治工作的领导，要提高党员干部法治思维和依法办事能力。这一举措为领导干部管理注入鲜明法治特色，将对领导干部带头遵法的要求落到了实处。

2、授课师资多样化，培训方式灵活化

接受调查的县（区）长指出培训形式陈旧，方式方法更新慢是目前干部培训工作中的主要问题。最重要的要在授课师资上下功夫。教师是培训的灵魂，是知识与领导干部的桥梁。在选择授课教师时，首先，要求教师有深厚的理论功底，对社会问题和政府工作有准确的把握和独到的见解；其次，在授课方式上要生动活泼，语言上要浅显易懂，内容上要紧扣实际；再次，要求授课教师具备一定的实践经验，避免理论与实践脱节；最后，在教师结构上要注重多样化的师资安排，充分调动各方力量，各展所长为干部培训工作服务。在现有师资结构中要打破地域、行业、身份的限制，聘请发达地区的教师以及一些学者甚至是企业家结合自身实际工作讲课。

同时还要下大力气改变传统的培训方式，不断创造新的适应领导干部需求的培训方式。在集中培训期对某一大类的问题进行系统的分析和讨论。在平时我们可以采用专题讲座、专家报告会等方式“短、频、快”的为领导干部解决某些具体问题和热点问题。在搞好课堂讲授等传统培训方式的前提下，根据干部需求利用网络、远程教学设备等教学工具增加现场教学、案例分析、情景模擬、专家论坛等新型的培训方式，提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果。培训方式注重与实际相结合，采用灵活多样、互动性强的有效培训方法是我们需要持续关注的问题。

3、提供培训套餐，增强内容针对性

当前的干部培训内容呈现出统一性的特点。培训内容是学员们来之前已经确定好的，这些领导干部没有自主性，即不能根据自身的实际需求来选择培训内容，继而使得培训内容缺乏针对性。针对这个问题，我们在今后的工作中要坚持先调研，再按需培训的原则。针对不同年龄、性别以及分管工作和个体实际的需求提供具有针对性培训套餐。防止培训内容太宽泛，围绕一个与培训对象息息相关的课题进行深入的解析。通过系统学习、培训和教育，可以使各级领导干部真正成为理论功底扎实、党性修养过硬、作风务实廉洁、道德情操高尚、综合素质高、业务能力强的领导者、管理者和实践者。