浅谈文物资源的开发与利用

陈晓霞

文物是指遗存在社会上或埋藏在地下的历史文化遗产、遗迹。文物丰富的历史价值、精湛的艺术价值，值得研究的科学价值对社会发展起着积极的作用。

一、基本情况

郾城区位于河南省中南部、属淮河流域大沙河中游平原地区，历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富。早在5000多年前，先民就在这里繁衍生息，夏朝建立古郾子国，隋开皇五年（公元585年）置郾城县，2004年漯河市区划调整郾城县一分为三设郾城区。在郾城历史上发生过刘秀郾城搬兵、裴度郾城伐蔡、岳飞郾城大捷、中原大战郾城战役等历史事件；这里出现过许慎、陈实、范滂、公孙大娘、赵伊坪、苏进等历史名人；郾城区境内的“许南阁祠”是海内外学者的向往之地，北宋“彼岸寺经幢”，清道光年间的“八角硫璃井”、“镇河铁牛”，以及新时器时代的化身台遗址，五千年前龙山文化中期的高台建筑郝家台等人文景观，显现出郾城深厚的历史文化底蕴。全区现拥有国家级重点文物保护单位2处（郝家台遗址和彼岸寺碑），省级7处（裴城洄河石拱桥、文庙大成殿、许南阁祠、裴城遗址、城高遗址、凌云台遗址、特授郾城县正堂加五级记录十次鲁碑），市级5处（化身台遗址、裴晋公祠碑、镇河铁牛、赵伊坪故居和革命烈士陵园）。近年来，郾城依托深厚的历史文化资源，提出了將旅游业植根于历史文化、以保护促开发的人文历史游发展思路，使全区的旅游业从无到有，得到快速发展，涌现出了兴国寺、府君庙、彼岸寺经幢、许南阁祠等一大批优秀旅游景区景点，年均接待游客20余万人，旅游收入超亿元。

二、主要做法

（一）强化措施保障，夯实发展基础

一是强化组织保障。区委、政府高度重视历史文化资源开发利用和旅游业发展工作，将此项工作纳入重要议事日程，多次召开会议听取汇报进行专题研究，建立了定期议事协调制度、目标管理制度、绩效考核制度、督办问责制度等各项机制，明确了区直各部门的任务和职责，形成了工作合力。二是强化资金保障。加大跑步进厅力度，积极争取国家、省级政策性项目资金。同时，通过政策倾斜、市场化运作等方式，鼓励和吸引民营资本介入历史文化资源开发利用和旅游业项目开发，拓展资金来源。近年来，共争取政策性项目资金772.5万元，引进社会资金4000多万元。三是提升服务水平。严格执行旅游安全生产工作管理条例，不定期对景区及其它旅游经营单位进行安全排查，广泛开展旅游接待点选荐评定、A级景区评定和创建文明景区（点）等活动，规范行业经营和服务行为，促进历史文化资源开发利用和旅游业健康持续发展。

（二）打造“三个品牌”，加快发展进度

一是打造古文化品牌。积极争取项目资金，实施了国家级文物保护单位彼岸寺碑的碑身保护工程，启动名人塑像群、名人字画碑林等配套设施建设工程，着力丰富景点内容；以许南阁祠为依托，打造了由282块石碑组成的《说文解字》碑廊景观，大力弘扬许慎文化；对省级文物保护单位文庙大成殿进行修缮，进行了孔子儒家文化布展。初步打造出了以许南阁祠、彼岸寺碑、文庙大成殿为主的汉字文化、石刻文化和儒家文化游。二是打造红色文化品牌。充分利用革命烈士的英雄事迹，形成了以赵伊坪故居、烈士陵园为一体的红色革命教育游。2012年，对几近塌陷的赵伊坪故居进行了修缮保护。同时，邀请凤凰卫视《我的中国心》栏目组一行前来拍摄宣传教育片，有力提升了郾城乃至漯河的知名度。三是打造宗教文化品牌。在做好道教场所城隍庙及府君庙景区日常管理的基础上，投资4000万元，对兴国寺大雄宝殿等建筑进行了重建，并对兴国寺的传说故事进行了挖掘和整理，扎实推进化身台兴国寺建筑群项目建设，形成了以兴国寺、府君庙、城隍庙为一体的宗教文化游，为把我区打造成为漯河及周边地市的宗教文化中心奠定了基础。

（三）深挖民俗文化，丰富发展内涵

特色民俗文化是历史文化资源的重要组成部分，我区始终坚持将保护、传承、推介特色民俗文化作为丰富文化旅游业发展内涵的重要内容。一是深入挖掘非遗文化。组织文化工作者对全区各乡镇实行分片包干，拉网式排查，严格做到不漏村镇、不漏项目、不漏线索，确保全面、准确掌握本区非物质文化遗产资源现状，先后收集非物质文化遗产线索1.2万条，立项245条，照片260张，录像13个小时。二是认真做好传承发扬。为杜绝优秀的非遗项目失传，我区加大对非遗项目资金、道具等方面的扶持力度，组织民间艺人加强对传承人的辅导培训，并推荐优秀非遗项目到省、市进行展演比赛，如孟庙何庄青龙舞，在原表演人员均为中老年男性的基础上，又培育了一支女子舞龙队；东关双狮舞培养出了青年继承人近二十名。三是积极做好宣传推介。对极具民俗特色的民间文学、民间舞蹈、传统手工技艺的民间艺术进行整理，积极申请国家、省、市级非遗项目，目前，全区共有省级非遗项目2个，市级非遗项目15个。同时，以民间艺术节、民间绝技绝艺展演、非遗项目展演等活动的举办为平台，加大宣传推介力度，有效增加郾城旅游的知名度，有力地带动了全区旅游收入。

三、存在的问题及原因

虽然我区在历史文化资源开发利用上取得了一些成效，但仍存在着一些突出问题：一是历史文化资源开发力度不够，尚处于初级阶段。主要表现为历史文化景点建设缓慢、开发深度不够、基础设施不完善，多数达不到旅游业发展要素的要求。二是历史文化景点小而散，缺乏吸引力。主要表现为各景点参观活动范围小，浏览活动时间短，且景点之间距离较远，缺乏便利的公共交通条件，“人文历史游”品牌缺乏吸引力和带动性。三是许慎、岳飞、冯玉祥等极具地方特色的历史文化资源知名度相当低，是制约旅游收入的一个重要因素。

原因主要有三个方面：一是尚未形成科学合理的整体规划。历史文化资源的开发是一项涉及范围较广的系统工程，需要规划先行，统筹开发。但目前我市尚未形成历史文化资源开发利用的整体规划，造成以县区为主的历史文化资源开发利用存在各自为政、品位不高、功能不全等共性问题。二是资金投入力度不足。历史文化资源开发利用是一项前期投入大，收效速度慢的产业。由于区财力有限，再加上文化旅游开发工作还未形成依靠合理政策引导、政府资金带动、社会资金补充、招商引资资金助推的良性发展模式，致使文化旅游开发工作缺乏动力和后劲，难以形成规模。三是对历史文化资源的包装宣传不到位。历史名人事迹及历史古迹对内对外宣传不到位，具有地方特色的旅游纪念品缺乏，致使游客接待量不足。

四、意见和建议

1.建议市级主管部门要进一步加强文化遗产保护的规划工作，建立《漯河市历史文化资源开发规划》，对全市历史文化资源开发利用进行科学引导、合理开发，尽快形成文化旅游产业发展的良好工作氛围。

2.建议市政府尽快形成部门联动的工作格局。历史文化资源的开发涉及土地、财政、规划等，牵涉面广，需要上级相关部门的大力支持和协调配合。建议市政府牵头，建立健全部门协作的工作机制，进一步加大对县区历史文化资源开发利用的支持力度，确保县区旅游业健康发展。

3.建议市政府进一步加大扶持力度。由市财政每年安排文化资源开发专项资金，并出台优惠政策，切实调动社会团体、企事业单位、个人参与文化资源开发利用的积极性，力争走出一条政府主导、社会投资、招商引资并举的新路子，确保文化旅游产业实现可持续发展。

4.建议由市主管部门牵头，大力引进文化旅游专业人才，建立一支具有一定数量和质量的专业研究人才队伍，加大对县区历史文化资源开发利用的技术指导，创新性开展历史文化资源的包装宣传，设计开发极具地方特色的旅游产品，进一步提升历史文化品味，丰富旅游业发展内涵。