国有企业纪检监察工作的要点与创新

程一照

摘 要：国有企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，在新的形势下如何卓有成效地开展工作，更好地发挥作用，为企业改革提供坚强的政治保证，成为我们当前所面临的一个重要课题。笔者结合纪检监察工作实际，就新形势下如何加强国有企业纪检监察工作谈一下自己的几点认识。

关键词：纪检监察；监督体制；纪检工作

一、纪检工作的必要性

十八届三中全会强调“发挥市场在资源配置中的决定性作用”，中央经济工作会议和全国两会都对此做了重申。作为重要的市场主体，优化资源配置是企业重要的职责，也是提高其竞争力的重要保障。但是，从中央纪委通报的情况看，部分国有企业人员的腐败行为扭曲了资源的配置方式，造成了巨大的浪费甚至损失。有些企业领导人员为了自身利益，利用合资合作、项目投资等方式大搞利益交换和输送，其做投资决策的标准简单化为能否给自己带来实实在在的利益和好处，资源配置是否优化则根本不是其优先考虑的因素。如，某特大型能源企业前任负责人为了谋求一己私利，在诸多关键条件都不理想的情况，仍一意孤行推动在某地上马炼化项目，该项目投运后发生了巨亏，给企业造成了重大的损失。这种扭曲的资源配置方式，造成了很多项目经济效益性较差，甚至有些项目投运之日即是亏损之时，造成了重大的国有资产浪费和损失。

强化投资项目责任追究制度，将有力地遏制利益交换投资和人情投资，重塑科学、有效的资源配置方式，更加突出投资项目的经济效益性，更好地实现好和维护好国有资本权益。

深化国资国企改革是十八届三中全会确定的重要任务，中央经济工作会议和全国两会对此都做出专门部署，但改革进展不及市场的预期，除了国企改革本身牵涉面广，比较复杂外，既得利益者的阻碍也是一个重要原因。从中央纪委通报的情况看，一些国有企业内部已经形成了明确的利益格局，成为深化国资国企改革的阻碍力量。

二、加强国有企业纪检监察工作，必须坚持与时俱进，适应形势

科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是深入开展纪检监察工作的重大战略思想。我们必须自觉地以科学发展观为统领，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法来谋划、部署和推进各项工作，把科学发展观的要求体现和落实到纪检监察工作的各个方面。因此，国有企业纪检监察工作必须要紧密联系当前时事，与时俱进，不断适应形势变化。国企紀检监察组织要抓住机遇，迎接挑战，从思想认识到具体工作，体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是要树立纪检监察工作为国有企业改革发展服务的指导思想；二是要坚持促进发展必须自治腐败，惩治腐败；三是要加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关；四是纪检监察工作人员深刻认识到纪检监察工作在企业发展中的重要地位和作用，在开展纪检监察工作中能够更加联系企业实际做到与时俱进，开拓创新。

三、加强国有企业纪检监察工作，必须围绕企业中心，服务大局

企业纪检监察工作是为促进企业健康和谐发展而服务的，因此更应该紧密围绕企业生产经营大局，立足企业经营管理，充分发挥服务、监督、保障、协调作用。所提出的工作思路、制定的制度规定，都要考虑是否有利于维护和促进企业的改革发展稳定。在具体工作中，一是发挥好服务和保障作用，根据企业不同时期的工作重点，为企业改革发展保驾护航。二是发挥好监督协调作用，把监督贯彻到企业生产经营全过程，通过协调各部门的关系，保证党风廉政建设责任制的落实，监督制约违规权力。三是发挥好参谋助手作用，针对监督和监察发现问题，向党委、行政提出改进意见、建议，关口前移，增强工作的前瞻性。四是坚持“四条原则”，支持保护改革者，鼓励扶持探索者，教育帮助失误者，严肃查处违纪者，为企业改革发展清礁除障。

四、加强国企纪检监察工作，必须紧密结合职工群众，解群众之所急

职工是企业的主体，企业一切经营活动是为了保障职工的利益，纪检监察工作也应该与企业员工紧密结合，保障企业职工的合法利益。一是以选题立项作为纪检监察工作的“切入点”，从职工关心的热点、焦点问题入手，选择贴近职工生产生活的难点、弱点和重点问题，关系企业生存发展的关键问题等作为纪检监察工作的主要内容进行重点监督、检查、指导，针对一些敏感问题不回避矛盾，积极面对困难，进行报批立项，深入实地进行调查了解。二是以组织实施作为纪检监察工作的“关键点”，结合审计监察不同主题制定切实可行的实施方案，并且组织监察组深入一线进行审计监察，针对监察结果及时下达监察通知书。注意做到“五个查清”，即：查清项目生产经营管理情况，查清管理中存在的问题，查清产生问题的原因，查清造成的影响及后果，查清有关人员的责任。三是以落实整改、警示宣传为纪检监察工作的“延伸点”，针对下发的监察通知书以及提出的限期整改建议，及时跟踪了解项目部整改进度，听取项目整改措施的专题汇报，对整改效果进行跟踪检查，及时反馈信息，总结经验，拓宽思路，把纪检监察工作引向深入。并对查处案件组织专题教育学习，分析出现问题的原因，加强警示宣传作用，强化职工的法制意识。

五、加强国企纪检监察工作，必须不断创新形式，丰富内容

纪检监察工作关系到企业健康发展的大局，必须不断创新形式，丰富内容，才能使纪检监察工作具有活力，收到成效。一是在关口前移、加强防范上深化企业领导人员廉洁自律、开展效能监察等工作。在企业领导人员廉洁自律工作方面，要继续贯彻落实上级关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，坚持教育领先，规范有权行为，自律他律并重，激励约束结合，从自律、防范、监督等方面构建企业领导人员自我约束机制。在效能监察方面，深入企业生产经营各个方面，充分发挥保障监督作用，使纪检监察工作真正融入到企业生产经营的各项管理过程中。如对项目施工生产，监督检查生产经营计划、任务、预算等预定目标完成情况，重大经营决策的贯彻执行情况；对企业财务管理，监督检查国家财政法规、财经结算纪律与公司财务制度的落实情况，大额资金调度、管理、使用情况等。二是在规范和监督用权行为上深化治本措施。通过制定配套的程序和制度，规范和监督用权行为，实现按程序办事和靠制度管人。在制度方面，坚持民主集中制原则，在企业重大经营决策、重大问题处理上坚持集体讨论决定；定期组织召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评，加强党内监督；定期进行领导干部民主评议，接受广大员工监督；坚持党风廉政责任制，每年坚持与领导干部签订党风廉政建设责任书，使党风廉政建设责任、目标、监督、考核、追究落到实处。三是在完善监督体系中形成整体合力。发挥纪检监察的组织优势，协调各种监督力量，构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力。在宣传教育方面，坚持舆论宣传与培训教育同步原则，一方面通过网站、宣传栏等加大对国家大政方针、党纪国法、艰苦奋斗等传统的宣传，营造良好的廉政氛围；一方面加大对各项法律法规的学习，提高广大员工的法制意识、增强法制观念。四是在改革创新中加强纪检监察队伍建设。加强纪检监察业务和相关方面知识的学习，做到懂经济、法律、科技、管理，不断提高知识水平和业务能力。积极探索企业纪检监察机构精干、工作高效、有为有位的路子，使纪检监察部门成为锻炼培养人才的学习型组织，加快培训和吸纳具有创新意识的高素质复合型人才，畅通企业纪检监察人员的进出和横向交流的渠道，实现年龄和知识结构的优化配置，为深化国有企业纪检监察工作提供有力保证。

总之，企业纪检监察工作必须不断适应新形势、新变化，不断转换思路、创新方法，才能在深化企业改革的新时期充分发挥整体功效，为企业发展保驾护航。

参考文献：

[1]姜彩霞.国企纪检工作的特点研究[J].现代企业文化，2015（27）：101-102.

[2]何小华.新形式下当前的纪检工作探析[J].企业文化，2015，22（1）：146-147.