浅析新时期高校无党派人士政治引导工作

杨娜

摘 要：新时期新阶段，高校无党派人士出现了一些新的思想特点，加强政治引导已经成为高校统战部门的一项长期任务。高校统战部门必须对无党派人士的思想状况进行准确把握，不断探索政治引导工作的新方式、新方法。

关键词：政治引导；无党派人士；高校

一、无党派人士的历史嬗变与新界定

我国的无党派人士群体是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。无党派人士最早被称为“社会贤达”，1949年，新政协会议专门设立“无党派民主人士”界别，并在新中国成立后作为一支单独的政治界别继续发挥着重要作用；改革开放以后形成了多种概念并存的局面，比如无党派民主人士、无党派人士、无党派爱国人士、无党派知名人士、无党派代表人士等；2000年，中央统战部下发《关于加强无党派人士工作的意见》，明确对无党无派人士群体称无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士；2005年中共中央颁发《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，明确了无党派人士的地位作用、基本内涵、主要职责、选拔培养等一系列重大理论政策问题；2007年中央统战部颁发《关于“无党派人士”政治面貌规范使用的意见》，明确了无党派人士的政治身份；2015年中共中央正式颁布《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对无党派人士这一概念进行了清晰明确的界定。无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

二、新时期高校无党派人士的思想状况

首先，思想观念、價值取向呈现多元化状态。高校无党派人士大部分为改革开放以后成长起来的中青年知识分子，其中相当一部分人有过在国外学习或生活的经历。他们更容易受到西方政治制度、政党制度、生活方式和价值观念的影响，受到市场经济的负面影响，呈现出多元化、复杂化倾向，具有可塑性、变化性的特点。

其次，政治参与热情高，参政议政能力较强。高校无党派人士都具有较高的专业知识背景，参政议政有着比较深厚的专业知识支撑，能够对党和国家关注的重大问题提出真知灼见。据国外有关机构的调查，公民的科学文化素质直接决定着其政治参与的能力，一个人接受教育的程度越高，其政治参与的能力就越强。

再次，身份超脱而又缺少组织归属感。无党派人士在形式上没有结成党派，这是与中国共产党和各民主党派的主要区别和显著特征。正因如此，他们在参政议政过程中可以超脱于党派利益之外，起到政党或团体所起不到的独特作用，而恰恰由于没有自己的政治组织又使他们中的部分人缺少组织归属感。

三、高校无党派人士政治引导工作途径

（一）建立健全思想反馈机制，把握思想动态

高校党委统战部可以在校工会和基层统战委员协助下，通过建立资料库、发放调查问卷、定期召开主题讨论会、个别谈话、重大事件反馈、校级党员领导干部与无党派人士交友等措施，及时准确了解和把握高校无党派人士的思想动态，并深入分析存在问题的根源所在。

（二）建立健全教育培训机制，提高政治素养

高校可以通过多种形式、多种途径，有计划、有针对性、分层次的安排无党派人士参加各级组织的培训教育活动。同时将报告、讨论、考察、岗位交流、挂职锻炼等形式与培训学习相结合，将日常性教育与集中性主题教育相结合，不断夯实无党派人士的思想基础。

（三）建立健全培养推荐机制，树立“旗帜性”代表人物

高校要高度重视新一代无党派人士的培养工作，加大对其代表人物的培养、推荐与宣传力度。把他们培养成为政治上有地位、学术上有造诣、社会上有影响的“旗帜性”代表人物，进而对整个无党派人士队伍起到模范带头作用。

（四）建立健全参政保障机制，畅通建言渠道

高校党委、统战部门和无党派人士所在的单位要树立服务意识，为无党派人士立足本职和参政议政创造条件。支持无党派人士通过各级两会渠道参政建言，建立相应措施（包括提供必要的时间和经费保证，对各级优秀参政建言成果予以表奖等）畅通建言渠道，切实保障无党派人士的参政建言工作。

（五）创新工作载体，搭筑交流平台

高校应加强完善党外知识分子联谊会、留学人员联谊会建设，加强网站、博客、QQ群、微信群等建设，通过搭建平台宣传中共中央有关大政方针，听取广大无党派人士的意见、建议和利益方面的要求，加强平台对高校无党派人士的政治引导功能。

总之，针对目前高校无党派人士的思想现状及存在问题，必须深入把握高校无党派人士的思想动态和各方面诉求，同时结合当前社会发展的大环境和高校发展的现状，积极探索行之有效的工作方式和途径，推动建立健全各项机制，切实保障高校无党派人士政治引导工作的针对性和实效性，引导他们在思想上同心同德，在目标上同心同向，在行为上同心同行，不断加强无党派人士队伍的建设，不断开创高校无党派人士统战工作的新局面。

参考文献：

[1]《画出最大的同心圆——习近平总书记在中央统战工作会议上重要讲话精神学习讲座》[M].北京：中共中央党校出版社.2016年.

[2]张国献.《中国共产党统一战线理论与实践问题研究》[M].北京：经济管理出版社.2012年.

[3]刘印房.《当代知识分子的人际失谐与群体认同》[M].北京：中国社会科学出版社.2011年.