西宁市加快科技兴农应着重落实四项保障措施

白成芳

[摘 要] 农业科技是现代农业发展的重要推动力，作为青海省省会城市，西宁市大力推进科技兴农战略，用农业科技支撑西宁现代农业发展，取得了一定成就。但是，创新能力不足、投入资金有限、科技成果转化应用不够等问题的存在，导致农业农村经济发展相对滞后，如何进一步加快西宁市科技兴农战略，使农业科技真正带动农业农村经济又好又快发展，笔者从四个方面给出了建议。

[关键词] 科技兴农 西宁市 成果转化 重要举措

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0026-01

农业科技是现代农业发展的重要推动力，作为青海省省会城市，近年来，西宁市大力推进科技兴农战略，大力实施绿色证书、阳光工程培训和科技入户、专业技术人员技术承包等工程，重点推广旱作农业、全膜覆盖栽培、配方施肥、动植物病虫害标准化防治、品种改良、农业机械化、标准化养殖等多项技术，用农业科技支撑西宁现代农业发展，2016年底全市农作物良种覆盖率达到96%以上，畜禽良种比例达到65%以上（其中，规模养殖基地畜禽良种比例达到92%），农牧业生产科技成果覆盖率达到73.6%。但是，还存在着创新能力不足、资金投入有限、科技成果转化应用不够等一系列问题，导致农业农村经济发展相对滞后。今后应着重从以下四个方面切实抓好科技兴农工作。

1 加大资金投入，提供物质保障

1.1 落实专项资金。各级政府应根据实际需要每年专门安排一定额度的专项资金和配套资金，专门用于农业科技服务体系建设、农业新品种研发推广和农业科技成果转化等，并保持一定的增幅。鼓励成果研发单位及个人自主实施成果转化，对拥有自主知识产权、推广辐射面大、增产增收效果显著的新品种主要育种者给予奖励补助。

1.2 加大政策倾斜。加大对农业科技成果转化项目的支持，优先予以安排，并在资金上给予倾斜，并根据其实际推广、应用情况及效益状况，由同级财政通过以奖代补的形式对科研机构和推广单位实施奖补。积极支持农业科技人员采取成果转让、技术入股、合作研发、创办科技型企业、有偿技术承包和技术服务等多种方式参与科技兴农工程。

1.3 加大社会投入。积极发挥财政资金的引导和撬动作用，开拓多级联合资助渠道，广泛吸纳金融、企业、社会资金投入科技兴农工程，鼓励和支持各类金融机构为农业科技创新和成果转化推广优先提供融资、保险、贴息贷款等服务。

2 鼓励多元参与，提供源头保障

2.1 服务主体多元化。以政府为主导，以农牧业科技推广部门为依托，以科技人员为骨干，以示范户、示范基地为核心，逐步建立有关科研院校、科技特派员、科技示范户、农牧业产业化龙头企业、农民专业合作社等社会组织广泛参与的社会化服务组织。

2.2 服务方式多元化。各类社会化服务组织可以通过集中举办培训班、科技示范户示范带动、村级服务站具体指导、示范基地引领示范、技术合作社共享资源、田间学校培训等多种方式，引导更多的农牧业经营主体参与科技兴农工程。

2.3 研发机构多元化。引导和鼓励各类农牧业产业化龙头企业、农民专业合作社、涉农企业通过申请实施国家、省、市农业科技成果转化项目，逐步建立自己的研发机构，并通过兼并、重组等方式不斷充实、壮大。

3 加强集成合作，提供基础保障

3.1 加强科技成果集成。以农业科研推广单位为主体，以省内外涉农高等院校为依托，加强交流合作，强化农业科技成果的源头创新和储备，加强现有单项科技成果的集成、组装和配套，力争在项目实施的关键技术攻关上取得新突破，着力提升全市良种选育水平和农产品精深加工能力，提高特色农业经济比重。

3.2 建立健全成果项目库。建设好农业科技成果转化项目库，实行动态管理，并及时向社会发布，根据不同需求，有计划地组织转化。将适应本地农牧业产业实际，能够真正促进农牧业增效、农牧民增收的先进技术、优良品种、新产品源源不断地导入生产一线，促进现代农业技术与传统产业的“高位嫁接”。

3.3 建立农业信息沟通机制。各级科技部门和涉农部门要加强合作，在整体规划、项目安排、产学研合作、基层科技服务等方面加强互动，及时协调有关工作，切实促进相关科技兴农的各项工作，尝试建立相关联席会议制度。

3.4 扎实推进各类创建活动。在农业系统各事业单位开展科技创新“三个一”活动，即每个单位每年重点攻关一个课题、示范一项技术、主推一项技术。在各级农技人员中开展“五个一”创建活动，即所有具有专业学历和专业职称的农业技术人员，都必须在规定时间内完成一项课题研究、推广一项重点技术、落实一个联系点（企业、农户、项目等）、发表一篇专业方面的论文、争取获得一项科技成果，做到人人有目标，个个有任务，努力营造靠科技兴农的浓郁氛围。

4 健全机构体系，提供组织保障

4.1 加强组织领导。各级党委、政府要高度重视科技兴农工作，将科技兴农摆上更加突出的重要位置，列入党委、政府工作的重要议事日程，切实加强对本地区科技兴农工作的组织领导，进一步健全和完善体制机制，建立上下联动，整体推进的工作机制。

4.2 合理设置机构。机构建设是科技兴农的基础工程，要进一步明确农技推广机构的公益性职能，市级农业技术推广机构要牵头抓总，区县农牧部门要结合实际，进一步明确职能，抓具体抓细节，切实解决科技兴农中的各类实际问题。

4.3 健全人才培养体系。确定各级农技推广机构人员岗位及其职责，严格准入制度，严把准入关口，采取公开招聘、竞聘上岗，择优聘用、持证上岗，实现定事、定责、定岗；注重农村实用人才培养，以乡（镇）为主体，及时发现和培养“土专家”、“田秀才”，为他们提供成长和发挥才干的条件，根据其实际技能与水平，兑现相应的职称和薪酬待遇，为真正实现科技兴农提供强有力的人才支撑。

4.4 完善考评激励机制。对相关工作人员实行目标管理，定岗定责，量化工作指标和要求，全面推行以专业技术人员技术承包为主要模式的工作责任制度；推行由服务对象、主管单位、县级业务主管部门三方共同参与的绩效考评机制；考评结果与工资报酬、职务晋升、职称评聘、评优评先挂钩。