论基层水产品养殖质量安全管理问题的探讨

李刚　李保安

[摘 要] 農产品质量安全与人民群众健康存在直接的联系，同样关乎社会稳定发展，为此，安徽省农产品质量安全管理条例被提出并落实，农产品质量安全管理也同样进入到全新发展阶段，在农产品质量管理方面提供了具有一定价值的法律参考。其中，水产品养殖质量安全管理工作主要在基层开展，因而其实际质量也与质量安全工作效果直接关联。

[关键词] 基层 水产品养殖 质量安全管理 问题 探讨

[中图分类号] S94 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0283-01

目前，安徽省阜南县水产管理局提高了基层水产品养殖质量安全管理的重视程度，并且积极地探索了相关的管理方法，实际效果显著。以下将重点阐述安徽省阜南县在基层水产品养殖质量安全管理方面的具体做法，以供参考。

1 现阶段基层水产品养殖质量安全管理问题

水产品与其他农产品的生产存在一定的相似性，对温饱问题解决并完善生活水平的过程十分漫长。在此期间，水产品养殖质量管理工作也不断强化与改进，因而，质量安全整体状况呈现出整体稳定的状态。其中，基层水产品养殖质量管理工作人员自身意识也不断强化，养殖者也形成了守法的意识。然而，从全局角度出发，水产品养殖的质量安全管理工作尚未完善，而比较明显的表现在以下几个方面：

第一，生产者思想意识转变困难。受国情因素的影响，农副产品的生产一味追求高产量，因而对于产品的质量与安全并未给予相应的重视。而且，农村在联产到户以后，生产者的作业也更加随意，思想不到位，要想在短时间内改变生产方式具有一定的难度，所以，思想行动的改变同样很难[1]。

第二，生产者文化水平不一，无法与新要求吻合。由于水产品质量管理工作十分复杂且具有系统性特点，所以，生产者必须要具备一定文化水平。但是，在农村地区，劳动者文化水平并不高，一定程度上影响了工作的开展。

第三，水域生产资料分布广泛，增加了质量管理的难度。现阶段，很多养殖水域都是生产者个人经营，所以，在地地域方面相对分散，在开展质量管理的时候，实际的工作量很大。

第四，监管力度不到位。在我国，相关法律法规把生产质量监管的责任赋予农业主管部门质量管理部门负责。但是，这种类型机构的工作人员数量并不多，所以，执法监管的途径与方式也十分落后。

2 安徽省阜南县水产品养殖质量安全管理效果与措施阐释

安徽省阜南县的水产养殖质量安全管理工作在近几年的不断探索与实践过程中，取得了理想的发展成绩。其中，已经构建了大量的规模养殖基地，而农业部门的健康养殖示范场已经成立两家，渔业经济合作组织也随之设立。而安徽省阜南县水产品养殖质量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：

2.1 积极宣传水产品质量管理工作

安徽省阜南县在水产品质量管理工作开展的过程中，一定要对其重要作用予以大力宣传，以保证养殖者与为农服务者自身意识增强。其中，应当将重点放在乡镇水产养殖管理工作人员方面，对水产品质量管理相关条例以及规定进行全面学习，以保证为农服务者意识增强，了解管理服务工作中质量安全管理的作用，积极开展宣传工作。另外，应定期召开会议，组织培训，通过宣传资料的形式向养殖者宣传，使其能够正确认知水产品质量管理工作的作用，对后期工作的开展奠定坚实的基础。

2.2 不断增强责任意识以确定考核目标

需要把水产品养殖质量安全管理工作纳入到工作实践当中，积极设立水产品养殖质量管理的试点，不断总结并归纳经验。随后，在阜南县农技服务中心考核内容中融入水产品质量安全管理相关内容，不断加大考核的力度，基于此，还应当将水产品养殖质量安全管理工作纳入考核指标当中，确保服务者能够明确工作核心以及所需采取的方法。

2.3 充分发挥政策的推动作用

安徽省阜南县政府已经把水产品质量管理工作纳入渔业奖励政策内容中，并且明确指出，渔业奖励的重点就是要根据具体规定来完成养殖质量管理工作的目标。另外，效益与投入同样是考核的重点，进一步推动质量管理工作的全面开展。

2.4 养殖执法检查力度不断加大

安徽省阜南县渔政大队，在明确工作职责与具体要求以后，针对水产品养殖质量展开了执法检查工作，使得养殖人员更深入地理解相关内容并主动遵从。在这种情况下，水产品养殖质量管理工作也逐渐成为养殖者所需要始终遵循的法律法规。

2.5 积极鼓励企业与合作经济组织建设养殖基地

安徽省阜南县管辖内的水产企业与合作社为了获得可观的社会效益，不断强化自身知名度，那么品牌意识的树立十分关键。在这一方面，当地政府给予了优惠政策，并且鼓励企业积极建设健康的养殖基地，适时申报无公害产品，进一步促进水产品质量管理工作的开展[2]。

3 基层水产品养殖质量安全管理工作的相关建议

通过对安徽省阜南县水产品养殖质量安全管理工作的研究与分析，以下将提出具有可行性的建议与意见，以期有所帮助。

3.1 建立健全基层监管网络

基层水产品质量安全管理工作十分关键，因而，在县级需要构建专业水产品安全监管机构，同时为其配备相应的专业的监督管理工作人员，注重渔业村以及渔业生产企业等水产品质量安全协管人员的配备合理性。其中，可以以县级为单位，积极设立农业分管领导，而监管领导小组的组成包括水产技术人员、乡镇监管工作人员以及渔政工作人员。值得注意的是，要积极明确监管工作的职责，将总任务细化，构建覆盖基层的水产品养殖质量安全监管网络。

3.2 保证水产品的质量可以追溯

因为水产养殖的面积十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想确保养殖者能够自觉地根据水产品质量安全法规开展工作，就一定要积极贯彻并落实市场准入机制，这同样也是水产品质量安全监管工作的重点。水产品只有在市场中才能够实现自身价值，因而，必须要针对重点水产批发市场准入机制予以全面改进与完善，为水产品质量安全提供有力保障。

参考文献

[1] 张桂春.我国水产品养殖安全控制体系中存在的问题及对策[J].畜牧与饲料科学，2015（5）：115-116.

[2] 于辉辉，李道亮，李瑾等.水产品质量安全监管系统关键控制点分析[J].江苏农业科学，2014（1）：239-241.