农业机械化是农业现代化的必然选择

■ 祁东县农机局 匡 文

农业机械化是农业现代化的必然选择

■ 祁东县农机局 匡 文

毛泽东同志曾说过：农业的根本出路在于机械化。农业机械化是现代农业的物质基础，是提高农业综合生产能力的技术保障，是引导农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的助推剂。加快发展农业机械化，用现代科学技术改造传统农业，用现代物质条件装备农业，是转变农业发展方式最直接、最有效的途径，也是发展社会主义现代农业，建设社会主义新农村和全面建设小康社会，实现中国梦的必然选择。

1 农机化是建设现代农业的重要推手

转变农业发展方式，建设现代农业，最根本的是要促进农业技术集成化、劳动过程机械化、农业生产规模化和农业经营信息化。在近几年实践中我们深深体会到，要提高种地集约经营、规模经营、社会化服务水平，推进现代农业建设，实现“四化同步”的关键在机械化。只有实现农业机械化，才能加速推进农业现代化。

农机化是发展现代农业的“加速器”。经验表明，农业现代化的实现均以农业机械化为前提，农产品生产过程中的耕种播收、节水灌溉、病虫防治、储藏保鲜、初加工等产前、产中、产后环节的作业，主要靠机械设备来完成。农机化加速推动农业生产标准化、规模化和产业化，是农业发展由粗放型向集约型转变，由繁重的体力劳动、高成本、低效益向解放生产力、低成本、高效益转变的重要手段。没有农业的机械化就没有农业的现代化。农机化是建设新农村的“助推器”。农业机械是农村先进生产力的代表。发展农业机械化，有利于降低农业生产成本、增加农机作业收入，促进农民生活宽裕；有利于促进稻草秸秆综合利用、农田基本建设、乡村道路修缮、河道疏浚等农村基础设施建设，推进村容整洁，推动传统农业向绿色环保现代农业转变；有利于推动土地规模化种植、农业产业化经营，提高农业生产组织化程度，促进乡风文明、管理民主。

农机化是促进区域经济发展的“催化器”。农机作业、销售、维修、经营服务已成为一个吸纳劳动力、增加农民收入的新兴产业，也是农村第三产业的重要组成部分。农业机械的大量推广和应用，也给农机研发、生产等农机工业带来了前所未有的发展机遇。农机化既促进了农村劳动力的转移，为二、三产业发展提供了充足劳动力资源，也解决了农业生产中劳动力短缺的矛盾，为外出打工农民解除了后顾之忧，使得富余农村劳动力“转得出、留得住”。

农机化是构建和谐社会的“稳定器”。农机化将农民从土地中、从繁重的农业体力劳动中解放出来，彻底改变“面朝黄土背朝天”、“日出而作，日落而息”的生活方式，使共享现代社会物质文明和精神文明的成果。农机化有力地促进了农业的不断增效、农村加快发展和农民持续增收，有利于缩小城乡、工农差距，促进人与人、人与社会和谐发展。

2 农机化是现代农业的有益探索

祁东县农机化起步于20世纪80年代末，历经国家投入兴办为主、集体投入兴办为主、农民个体投入兴办为主的不同阶段。近几年来，我们坚持把推进农业机械化作为转变农业发展方式、建设现代农业的重要手段，认真落实国家补贴政策，大力推广农机化新技术，完善农机社会化服务体系，开创了农机工作新局面。农机装备总量大幅增长，农机作业水平快速提升，农机服务领域不断拓宽，加快了现代农业发展步伐。

（1）提高了粮食综合生产能力。目前，祁东县农机总动力发展到9.633万kW、10.86万台，近3年平均每年增加近1万kW；大中型拖拉机发展到1362台，联合收割机发展到793台，插秧机发展到696台。农机装备的快速发展，提高了祁东县水稻主要生产环节机械化水平。全县水稻生产耕、种、收三大生产环节机械化水平分别为96.6%、32.1%和85.3%，综合机耕化水平达到73.5%。农业机械化提高了复种指数，双季稻面积由40%增加到75%；提升了节种、增产、减损等综合效益，土地产出率明显提高，粮食连续三年保持增产。

（2）促进了土地适度规模经营。目前，祁东县耕地流转面积1.42万hm2（21.3万亩），其中6.67hm2（100亩）以上规模经营的耕地1.08万hm2（16.2万亩），占稻田耕地面积的35%，比去年末增加3.5个百分点。土地承包大户不断涌现，靠的是农业机械的拉动。这些种田大户的一个共同特点是，一户有几台或几十台（套）农业机械，靠规模种粮增收，户户是农村致富的带头人。同时，转包户既能从转包耕地中获得稳定收入，还能安心转向其他产业。规模经营农户以经营农业为主业，一心一意从事农业生产，有效解决了耕地粗放经营和隐性抛荒的问题，较好地实现了耕地出让方和受让方的双赢，展示出现代农业的发展方向。

（3）加快了农机社会服务组织发展。以农机专业合作社为代表的各类新型农机服务组织不断涌现并发展壮大，他们活跃在农村，为农户提供农业生产从选种育秧，大田耕整，到机械插秧、植保、收割脱粒的全过程和“保姆式”服务，农户的生产成本降低，收入提高，劳动强度降低，深受农民欢迎。近3年来，祁东县已有46个农机专业合作社挂牌成立，其中获批省级现代农机合作社28个，合作社共有成员5624户，农机具4568台套，农机资产总值6900万元。农机服务专业合作社与农民签订服务协议，按230元/亩的价格为农民提供耕、种、收及运输服务，每年承接了近85960万亩耕地的种植服务，农户完全不用为生产劳动犯愁。农机社会化服务解决了千家万户个体生产无法实现机械化的难题。

（4）培育了一批新型农民。发展农业机械化的过程就是造就高素质职业农民的过程。在大力推广农机化新机具、新技术过程中，培育了一大批农业科技意识强、农机应用水平高的新型农民，他们善于在农业生产中将农机与农艺相结合，提高生产效率和经济效益，为祁东县打造优质稻板块、发展特色农业起到积极促进作用。目前，活跃在乡村的4000多名农机手是新型农民的代表，成为繁荣农村经济、推动农村社会进步的重要力量。

3 农机化是建设现代农业的必由之路

实现传统农业向现代农业转变，既是历史的必然，又将是一个长期的过程。在此过程中，农机化具有不可替代的作用。

（1）发展现代农业，必须在推进主要农作物全程机械化上下功夫。水稻、油菜、玉米是祁东县主要农作物。目前，水稻、油菜等收割环节机械化问题已经基本解决。这几年，我们摸索和推广以机插秧为主要内容的轻简栽培技术，较好地解决了农民种田“三弯腰”的疾苦。要继续加大水稻机械育秧、插秧技术的普及力度，加大油菜机械播种、收获技术的示范推广力度，全面提高大宗作物全程机械化生产水平。在水稻机插上，要按照因地制宜、示范先行、强化服务的思路，大力探索和推广“村集体统育统插、农机大户代育代插、种粮大户自育自插”等机插模式，激发农民运用机械插秧的积极性。

（2）发展现代农业，必须在建立健全农机社会化服务体系上下功夫。农机大户、农机专业公司和农机专业合作社是农机化发展的主体。要把积极发展农机社会化服务作为今后一个时期的发展方向，采取各种措施，加大扶持力度，着力培植一批规模大、机制活、服务能力强的新型农机服务组织。在购机补贴上，突破一户只补一次和集体组织不能补贴的界限，补贴政策适当向农机大户和集体组织倾斜。鼓励农机专业大户和合作社承租农民土地、开展规模经营，兴办农机维修和零部件供应网点，并为他们跨区作业提供便利。对农机专业合作社研制、开发或引进农机新产品，给予财政补贴。积极帮助农机服务组织建立健全内部管理制度，完善运行机制，壮大组织规模，进一步提高农机社会化服务水平和经营效益。

（3）发展现代农业，必须在推广应用新型农机具上下功夫。大力推广各类新型、适用、多功能的新机具、新技术和现代农业装备。争取启动秸秆田间机械化处理示范项目，积极开展水稻、玉米、油菜秸秆机械化粉碎还田和秸秆回收综合利用，推广节水、节油、节肥、节种等技术，抓好畜牧、渔业、农产品初加工机械化技术推广。

（4）发展现代农业，必须在加强农机人才培养上下功夫。进一步制订和完善农机人才开发政策措施，为基层农机人才发展晋升提供平台，积极引导和鼓励大学生投身农机化事业，稳定和壮大基层农机推广人才队伍，扩大农机人才资源存量。充分利用现有培训资源，继续实施“阳光工程”等项目，加大对农民特别是农机化实用人才的培养培训力度，普及农机操作、使用、维修知识与技能，提高农村劳动力素质。

（5）发展现代农业，必须在加大农机化政策扶持上下功夫。政策扶持是加快发展农机化最直接、最有效的举措。党委政府要认真研究制定扶持农机化发展的政策，加大以农机购机补贴政策为主的支持力度。在国家不断加大购机补贴资金额度的同时，县级财政应配套支持，以帮助农民添置大中型农业机械和配套装备，确保通过几年的努力，实现农机作业的全覆盖。进一步完善农机作业用油供应保障机制，探索建立农机燃油补贴政策。完善土地流转政策，引导土地向农机大户、种粮大户集中，为农机化作业创造良好条件。鼓励农村金融机构加大对农机化支持力度，满足农机合作组织、龙头企业、农机大户的信贷需求。继续深入开展“平安农机”创建活动，做好农机质量和安全监理工作，确保农机安全生产。