突出山区特色建设美丽花垣

正确应对新常态，坚定不移地推进美丽、平安、开放、小康“四个花垣”建设，实现“2017年贫困县摘帽，2020年全面建成小康社会”目标。

学习贯彻州第十一次党代会精神，结合花垣实际，我就如何进一步强化责任担当，全力抓好落细落小落实，坚定不移地推进美丽、平安、开放、小康“四个花垣”建设，谈四点看法。

解放思想“破私除怕治懒”

思想解放是社会变革的先声，是推动改革发展的力量之源。树立强烈的问题意识，以问题为导向，是解放思想的应有之义。就花垣领导干部队伍而言，主要存在三个认识局限：一是面对开放发展新常态，“私”字当头，缺乏合作意识。二是面对作风建设新常态，“怕”字当头，怕越雷池半步。三是面对工作创新新常态，“懒”字当头，不愿思考新办法。

对此，我们将始终坚持问題导向，发挥思想观念的引领作用，从查准的问题、找准的短板入手，不断与时俱进，更新理念，真正把思想和行动统一到中央、省委、州委对新常态下经济形势的科学判断和改革发展的重大部署上来。

对于花垣来讲，应对“新常态”，就是要自加压力，瞄准“十三五”目标，把握“宏观要稳”，抓好项目稳增长、抓好产业稳就业、抓好招商稳投资；把握“微观要活”，通过深化改革“放活”市场、通过创新创业“激活”主体、通过转型升级“搞活”经济；把握“社会托底”，精准扶贫托住贫困的底，社会保障托住弱势的底，社会治理托住稳定的底；正确应对新常态，坚定不移地推进美丽、平安、开放、小康“四个花垣”建设，实现“2017年贫困县摘帽，2020年全面建成小康社会”目标。

敢于担当迎难上

深入推进思想大解放，狠抓落实推进大发展，关键取决于领导干部这个关键的少数能否带头、以上率下。实现花垣经济社会又好又快发展，必须大力弘扬敢于担当，认真负责抓落实的“精气神”。

具体做到“三强化三完善”：要进一步强化负责意识，始终保持共产党人的蓬勃朝气和昂扬锐气，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迎难而上，锐意进取，全力以赴推动“十三五”各项工作开展。要进一步强化忠诚意识，旗帜鲜明地提出与州委保持高度一致，对于中央的方针政策和省、州各级的工作部署都不折不扣地贯彻执行，做到政令畅通，令行禁止，决不搞上有政策、下有对策。要进一步强化公仆意识，坚持群众利益高于一切，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，进一步转变作风，问政于民、问计于民、问需于民，多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事，以实际行动带领干部群众完成“十三五”跨越发展的各项任务。要完善制度建设机制，完善规范党员干部选拔、教育、管理、监督等方面的制度体系，做到用制度管权、管人、管事。要完善作风建设机制，把行动落实在改进作风上，抓好“禁酒令”“禁宴令”落实，向“庸懒散软”官场陋习开刀，少讲“不能办”、多想“怎么办”，主动破除官府衙门“玻璃门”“弹簧门”“中梗阻”现象，旗帜鲜明地支持企业发展、服务群众办事，着力打造大湘西城市圈发展环境高地，使花垣成为投资兴业的热土。

改革攻坚促发展

深入推进思想大解放，根本在于知行合一、真抓实干。解放思想不能“空对空”，不能说一套、做一套，必须把解放思想的成果落实在“十三五”期间推动工作、促进发展上。

要切实履行脱贫攻坚之责，复制推广十八洞村精准扶贫经验，扎实落实精准脱贫“十大工程”，重点抓好“五个子”，全力打造花垣精准脱贫“升级版”，努力实现2018年“脱贫”摘帽的目标。

要切实履行调优结构之责，念好“矿、园、游”三字经，以工业集中区、农业示范区、文化旅游区、商贸物流区“四区”为载体，转变经济发展方式，形成“工农旅”齐头并进的增长格局，破解“一矿独大”的发展障碍。

要切实履行项目推进之责，牢固树立“发展靠项目支撑，工作靠项目推动，形象靠项目改变”的理念，立足打造“靓丽苗疆、特色边城”，以新型城镇化战略为引领，以生态文化旅游为平台，积极跑项争资，大胆合作融资，以大投入实现大发展、带来大变化。

要切实履行健康发展之责，突出山区特点、民族特色、时代特征，打造宜居宜业宜游宜养的“三特融合”四宜城镇，构建“一主二副三轴多点”的城镇体系建设，深入开展“花垣变花园”大行动，让美丽战胜贫困。持续深入开展“两型”矿山建设，加大生态补偿脱贫一批的实施力度，营造绿水青山的宜居环境。

要切实履行改革攻坚之责，抓好权力清单和核准清单的下放工作，深化机构改革，突出资源要素市场化配置改革，激发市场活力和创新创业动力。

要切实履行民生保障之责，进一步提升十二年免费教育工程，进一步完善“农民百元看大病”，加快农村危房改造、城镇棚户区改造及公租房、廉租房建设步伐，真正践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。

立足当下保重点

要立足当前，突出重点，统筹抓好各项工作，确保全年工作坚守“两条底线”，即对上级下达的任务必须“过线”，圆满完成年初预定的各项工作任务；对安全生产、综治维稳、计划生育及党风廉政等否决指标绝不“越线”。一是全力抓好省、州党代会精神的学习贯彻。结合“两学一做”学习教育，进一步把学习贯彻省、州党代会精神作为重要任务抓紧抓好，切实把全县干部群众的思想统一到省、州党代会精神上来，抓好抓实2017年工作，推动全县经济社会跨越发展。二是全力抓好精准脱贫工作。实施好民生实事项目，整合并使用好全年扶贫项目资金，确保脱贫2万人以上。抓好秋冬农业生产，特别是烟叶收购、冬种冬造及水利设施建设等工作，进一步夯实农业发展基础。三是全力抓好项目推进工作。抢抓黄金施工期，加快县本级85个重点项目建设进度，力争今年固定资产投资达60亿元；谋划筹备好预上马项目，以完成大项目向建州60周年献礼。四是全力维护社会和谐稳定。完善网格化服务管理工作机制，充分运用四级网格平台，动态管理2998名网格“五长”。大力推行依法逐级上访和矛盾纠纷层级调处，确保信访源头治理。同时，依法严厉打击各类违法犯罪活动，以矿山采空区全面整治为突破口，抓好重点领域安全生产，确保社会和谐稳定。