试论加强农村“三资”管理的对策及合理化建议

林秋容

摘要：本文从“三资”管理的内涵出发，介绍了其重要性，对当前农村“三资”管理的现状及主要问题进行了分析，并提出了相应的对策和合理化建议，以供参考。

关键词：农村；“三资”管理；问题；对策

农村集体“三资”管理是集体资金、资产、资源管理工作的简称，由于其直接关系到农村集体经济实力和农民群众的合法权益，因此如何盘活农村集体的“三资”管理，成为了各级县市、乡镇党委和农经部门的重要课题。

一、农村“三资”管理的简述

所谓“三资”主要指的就是农村的集体资金、资产以及资源，而“三资”管理正是针对这三部分进行的管理。首先是对资金的管理，其采用的形式通常是以村帐委托代理而进行，管理农村的地方资金的具体实施方式主要表现为建立农村经济组织财会代理中心，并且该机构是在农村民众同意的前提下所建立起来的。其次就是对资产的管理，其管理方式较也为简单，资产的出入通过建立资产台账进行记录，并且向民众公开还要接受他们的监督。最后是对资源的管理，其管理范围较广包含一切农村所在地区的可利用资源，对所有资源进行建档，做好归纳和记录，并监督和记录对资源的利用情况，从而在最大程度上实现资源的合理利用，促进可持续发展。

二、农村“三资”管理的重要性

从农村集体经济的组成上来讲，农村“三资”是其最为重要的一部分，农村经济的全体成员拥有其所有权，因此，要想更好地让农村经济得到发展，就必须对农村“三资”进行科学的管理，这样不仅能在实现农民增收的基础上将农村与城市间的差距有效缩短，还能对农村建设的现代化进程起到促进作用。现阶段，农村“三资”的管理工作具有非常重要的实际意义，其管理水平的高低在各个方面都有着较大影响，首先，它对利用集体资产的效率能够造成直接影响，同时也会让农民的合法权益受损，甚至还能左右村集体和干部的权威性；其次，农村“三资”管理的水平对于建设廉政农村以及政府形象的树立同样有着较深的影响。

三、农村“三资”管理的现状及主要问题

（一）现状

在我国加快全面建设小康社会的几年里，我国农村经济的发展有了较大进步，尤其是在农村中越来越规范化的村级组织“三资”管理。“村帐乡管”政策在全县得以实行，农村村级会计账、表、薄、证都由乡镇农经站统一进行管理。通过几年来相关管理措施及硬性规定的采取，加上监督查处制度的完善加强，使得农村“三资”管理更加趋于规范，然而即便如此，在现阶段的“三资”管理中依旧还存在着不少问题，比如监管不到位、大量资产和资源被流失或受到损害等。

（二）主要问题

1.农村“三资”管理的重要性认识不足。在农村集体经济中，对管理好“三资”有着非常重要作用的就是农村干部，农村“三资”管理的最终效果主要就是由他们认识“三资”管理的程度及其工作的积极性决定的。我国农村经济在农业税制度被取消之后有了较大发展，但是有很多干部在认识“三资”管理问题上还存在很多不足之处，这就在一定程度上影响到了农村的发展。究其原因，主要是在思想意识中农村干部就已经形成了一种固有状态，他们认为本身农村经济条件就比较差，拥有的资源也非常稀少，所以没有必要进行专门管理，并且在目前农村中土地制度采用的是承包责任制，能夠管理的资源也就更少，因此就不能很好的认识到农村“三资”管理的重要性。

2.对村级财务管理监管缺失。在现阶段农村经济建设过程中“三资”管理最为核心的问题就是财务记录及审计上的问题，之所以会出现该问题主要还是在对“三资”的管理上上级缺失监管，在“三资”管理问题上绝大部分干部没有充分的认识，对其管理的重要性及长远性没有正真领会，这些干部在工作中没有起到很好的监督和管理作用，随便将该工作安排给相关人员后，就置之不理，对于该工作的没有承担起相应的责任，从而无法实现财务工作的规范化，以致于让“三资”管理不能发挥其真正的作用。

3.管理机制不够完善。农村“三资”管理在当前整体情况来看还存在着不合理的人员分配、财务人员专业水平较低以及很难引进优秀人才等问题，对于这些问题的出现其最根本的原因还是在体制和制度上没有真正得到完善。从管理机制上来说，其不足之处主要体现在缺乏相关规范和制度，还有就是上级管理人员工作失职，就因为存在这两个问题下级工作情况的好坏及效率就直接受到了影响，也就进一步对实现“三资”管理的效果造成了影响。

四、加强“三资”管理的对策和建议

（一）加强领导，提高认识

农村经济的现代化发展以及农民想要实现共同富裕的重要物质基础就是农村集体资金、资产和资源，对这三者进行科学合理的管理是实现集体经济实力壮大，加快农村经济发展和保持农村社会稳定的最有效途径。因此，为了更好的管理集体财产资源，在思想意识上，各级政府与相关职能部门必须要达成统一，对“三资”管理的重要意义与作用要能有充分的认识，同时还要将“三资”管理工作的加强放到重要的议事日程上，以最快的速度将管理方法制定出来，对“三资”目录要明确统一规范，对责任的主体加以确定，并定期开展清理审计，实打实的做好农村“三资”管理工作。

（二）加强监督，严肃纪律

在对农村“三资”进行管理时，各职能部门如：纪检、检察、财政及农业等部门应该加强配合，对违反农村“三资”管理责任的制定相关惩戒方法，并严格落实。如果在管理中发现有违规操作、徇私舞弊等违纪违规行为或者对集体资产资金个人无偿占有、挥霍、浪费等，一旦查出就应该依法严肃惩处。

（三）实行委托代理，推行“村财乡管”

在管理“三资”过程中采取新的财务管理形式，对资产较小、经济业务来往较少的农村集体经济实行村委会计委托代理制，这种形式对于农村资产管理非常适用，它得到推行的前提条件是能够让集体资金所有权、使用权、审批权及监督权保证不变，从而再以乡镇农经部门为依托，与村集体经济组织签订代理记账协议。

五、结束语

综上所述，农村“三资”管理在农村发展过程中的重要性不言而喻，但就当前实施的整体情况来看，尚属于问题比较多的初级阶段，要想有效解决这些问题就应该从多个方面一起入手，比如领导和群众、实施与监督等。对于监督管理制度更要加以完善，不断培养强化相关人员的专业素质。所以，在改正“三资”管理问题上，相关管理部分应该报以积极的态度，使“三资”管理问题的发展能够更加科学规范化、稳定合理化。

参考文献：

[1]马翠华.农村三资管理的现状及问题[J].中国市场，2014（08）：132-133.

[2]郑珍珠.农村三资管理工作存在的主要问题及对策建议[J].科技风，2013（09）：259+276.

（作者单位：福建省长乐市江田镇人民政府农业服务中心）