试论陕甘宁边区运输合作在边区运输事业中的贡献

王智

【摘 要】 本文从陕甘宁边区运输合作对改善边区落后的运输面貌所起的推动作用开始讲述，重点从边区运输合作社在减轻人民负担、增加群众收入，保证运盐任务完成，促进边区经济、平衡出入口贸易，解决群众的实际需求和困难，扩大边区运输合作规模等方面进行分析，论述了陕甘宁边区运输合作在当时的历史背景下对边区运输事业、经济发展发挥的独特的历史贡献。

【关键词】 陕甘宁边区；运输合作；历史贡献

抗日战争时期，陕甘宁边区的运输事业在1941年以前都是自流的，个体脚户就是边区运输的主力，那时合作运输还没有出现，朋帮组织还没发展，放青牲口也不多。由于边区物资流通的任务加大以及抗战后海盐断绝，中原和西北各省对边区食盐的需求增加，边区运输合作社为把边区食盐运出去，换取边区迫切需要的生活、军事等急需物品，通过对外贸易而逐步发展壮大起来。边区运输合作社事业经历了由小到大，由公到民，再到公助民办，公私合营的发展模式，在体制、管理等方面实现了发展创新，推进了边区运输事业的发展，为活跃边区经济、打破敌人封锁起到了十分重要的作用。

一、运输合作改善了边区运输落后的面貌

陕甘宁边区最初运盐是以个体的长脚户为主，各自运营，力量分散，规模微小，边区政府为有效而规范的组织运输和抗战需要，极力倡导建立运输合作社。1942年12月，在西北局高干局会议上，毛泽东指出陕甘宁边区运输事业上的主要任务，首推运盐，其次是转运、调剂粮食，再次是出口与内地货物的运输。运输合作社通过采取有效措施保证一定数量的运输队骨干和质量好的牲口，实现了运盐人员能够及时调剂，有盐运盐，无盐运货，无货回家作农业生产，送粮运粪。这样不仅发展了边区的运输事业，提高了运输力量，而且保证了抗战运输需要，成为边区运输重要的组成部分。食盐的大量输出，使边区人民获利并换回许多日用品，同时也增加了政府的抗日经费。

二、减轻了人民负担，增加了群众收入，调动了队员的积极性

1、群众加入运输合作社，由运输合作社代交公盐，并通过运输合作社业务发展取得分红，不仅增加了收入，而且减轻了交纳公盐的负担。比如南区合作社运输队，对于负担公盐代金的群众来说，不仅不算是抗日的负担，反而成为对群众、合作社、政府三方都有利益的合作事业。在群众方面，“据年12月中旬大概核算运输队运盐的账目除过加入股份的脚户分红之外（即私人方面），成为合作运输队群众方面的盈利（即凡运输队牲口及流动生意的盈利），总值约4600多万元，其中除交纳600万元公盐代金给政府，在除出运输大队部开支280多万元外，剩余纯利3720多万元。在此盈利中，除将今年向群众收来六千驮公盐代金720万元退回外（实际没有退到群众手中，应将此款准备递交四四年公盐代金款），尚余三千多万，是为一本五利”。[1]此项盈利，再按群众明年负担代金的多少，作为群众入合作社的股金。在合作社方面，则扩大资金为数千万元。在政府方面，不仅面向群众直接增收运盐代金，而且变成了政府对合作社的帮助，实际上改变了公盐代金的负担性质。

2、通过分红提高了队员的积极性，使公私合营的運输合作得到很大的发展。粮食局运输队自改行公私合作的方针以来，已历3月，该局为总结营业和运输成绩，召开了各分队长联席会议。会议总结了本期运输合作的主要成绩：一是保证了公司合作的巨大红利，“本期盈利中除抽过一切准备金外，净赚红利500万元，按公七私三分红，公家得350万元，私人得150万，三个月每人除应得工资外，共分红六斗，折钱12000元”。[2]大大提高了运输队员的生产情绪。二是大幅提高了运输力，“三个月共计实际运输量为六百四十万零六千三百八十二斤，比去年同期间将总运量增加了68%（去年同期间，每天，每头牲口拖141斤），比规定任务（5911700斤）超过了近50万斤”。[3]运输效率大大的提高了，营业队几乎把全部空脚都利用了。三是误工天数也大量减少，“各队在1123天中，工作日达1046天，误工天数仅占全部天数6.8%，按每月三十天计，等于每队每月工作28天，误工两天，而全部77天误工中，多因下雨雪、牲口灌药、钉掌、装货卸货等正当理由”。三是降低了运输成本，三个月共开支运费四千七百零七万七千九百三十六元，平均每天每斤运费只合七元三角四分（包括粮草料工具补充及一切开支在内）。照财政厅预算批准数内，节省了250万元。[4]

3、通过实实在在的盈利，打消了群众的顾虑，使群众争先恐后的加入到运输合作中来，合作事业得到极大的发展。如延安市裴庄运输队，运输队运盐归来赚了1万元，连做生意共赚12000元。这个消息传到庄子里的时候，许多入了股的人都非常高兴，有些人说：“我们这次运输队确实差不多”。郭家沟的老头秦好盛，听到这个赚钱的消息后比谁都喜欢。他到处对人说：“我这次入了两头驴，今年公盐和公粮的负担，都能在红利中得到代交，而所入的本钱仍然存在”。没有加入运输队的人说：“公盐涨价了（从前每斤收十元，现收十五元），加入了运输队的人，公盐有运输队代运，咱们也参加运输队吧”。[5]

三、形成了运盐大热潮，保证了运盐任务完成

1942年底，边区政府召开高干会议，决定对食盐实行督产督运统销，边区食盐运输事业进入了一个新阶段。会议对1943年以后边区食盐运输事业的发展起了很大的推动作用。1943年边区共运盐38.8万驮，为1939年的2.04倍。据1944年《边区的运输事业》中记载：1943食盐输出总量中，民间牲畜运出占74%（23万驮），运输合作社牲畜运出占11%（3.5万驮），互助合作力量取得迅速的发展。1943年至1945年这一阶段，边区通过建立运输合作社，大规模开展了运盐工作，大大提高了运盐量。

四、为发展边区经济、平衡出入口贸易起到了重要作用

发展盐业运输最主要的作用在于促进边区国民经济的发展，平衡边区出口贸易，稳定金融，调剂物价，增加边区人民的财富和政府的抗日经费，并帮助友区居民解决食盐的困难，使晋陕豫甘等后方不怕敌人的封锁（敌人禁止海盐、淮盐、晋盐西运），消除“淡食”的威胁。事实证明，运输合作社在食盐的大量输出中发挥了重要的作用，承担了政府的一部分运输任务，一方面使边区人民获利并换回许多日用品，同时也增加了政府的抗日经费，另一方面促进了运输合作社的发展，群众也从中获取利益，这是公私两便的事情。

五、解决了边区人民的实际需求和生活困难

运输合作社的出现解决了人民群众交纳公盐的任务以及生活必需品的缺乏，减轻了人民负担。根据政府和人民的需要出现了多种运输合作社，如葭县运碳合作社。葭县在确定经济建设计划后，开始进入行动阶段，运碳合作社业已组建成立。葭县地处黄河沿岸，土质不好，草木缺少，碳及烧柴多感不够用，一般中农家庭所收的柴草及最节省办法也仅夠半年受用，沿河即南区一带距产碳区较远，河运又不够发达，碳价高涨。因为上述原因县务委员会召集城关富绅商讨集股组织运碳合作社，并得他们一致拥护。“当推城关市长乔滋甫及李守仁、张子祯三人为该合作社临时经理。除县务委员会投资十万元外，另集私人股金三十万元，上月内集股完毕，现已派人去买船运碳，约于清明前即可抵葭，碳本仅及一元，今后市场碳价即可稳定，该合作社并拟运销食盐、棉花等人民生活必需品，此种事宜，颇受群众欢迎”。[6]听到这个消息城关镇各乡农民纷纷集股，准备效仿葭县运碳合作社。葭县发展石碳运销，与农业生产有密切关系。过去农家因缺乏燃料，大家都烧柴烧粪，以致影响牲口喂草及耕地肥料，而且砍柴误工，常常妨碍生产时间，因此如燃料问题一经解决，农业生产的效率必将随之提高。

六、边区运输合作的规模得到扩大

1、运盐数量及比重增加

边区运输合作事业在西北高干会后，普遍的发展起来。1943年边区按照驮盐输出统计为三十一万驮，民间牲口运出230000驮，占74%；而由运输合作牲口运出35000，占11%；机关部队运出食盐10000驮，占4%；外来脚户运出33000驮，占11%。运输合作牲口仅占民间牲口的十三分之一，而运输任务占民间牲口的七分之一。

2、牲口的增加

1942年底运输合作的牲口仅246头，经过1943年的大量发展至9月底，建设厅统计数据为3706头。至1944年6月合作社联席会的统计，已增至6884头。

3、资金的增加

运输合作社的资金已达87500万元，占边区合作社资产总值的41.3%。运输合作事业已经成了全边区合作社最重要的业务，超过生产、消费、农业、信用、医药各部门。

至此运输合作成为边区经济的重要组成部分，为打破敌人经济封锁，满足人民生产生活及物质需求，促进经济建设，支援抗日战争做出巨大贡献。边区运输合作事业冲破了教条主义，坚持实事求是，密切联系群众，以服务群众为宗旨，保持了艰苦奋斗、勤俭办社等优良的传统，对运输合作事业的发展起到重要的推进作用。

【注 释】

[1] 西北局调查研究室.南区合作社组织运输合作的经验[N].解放日报，1943-12-27.

[2][3][4] 粮食局运输队实行公私合作制运输力大增，3月来超过任务50万斤[N].解放日报，1944-6-11.

[5] 曾艾狄.记延安市裴庄运输队[N].解放日报，1943-4-1.

[6] 葭县成立运碳合作社[N].解放日报，1943-4-6.

【作者简介】

王 智（1977-）男，陕西吴起人，延安大学历史系毕业，现就读于延安大学政法学院中共党史专业.