加强和改进新时期基层党支部建设思考与实践

苗志强

摘要：在党的基层组织体系中，党支部处在基层最前沿，如何加强基层党支部建设问题，是基层党建工作面临的重要课题。为此，从如何抓好支部促提升、建设学习型党支部、建设服务型党支部、加强党员教育管理、当好党支部带头人等方面给出了一些建议。

关键词：党支部；学习型；服务型

中图分类号：D9

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.10.061

党的十八届六中全会报告明确提出：全面从严治党，必须加强基层组织建设，夯实基层基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，扎实推进“双基”建设，推动基层组织全面进步、全面过硬。这为我们充分认识基层党组织的重要地位和作用，加强和改进新形势下基层党建工作指明了方向。在党的基层组织体系中，为数众多的党支部处在最基层。如何加强基层党支部建设问题是基层党建工作所面临的重要课题。

1坚持抓支部促提升

1.1健全党支部组织机构设置

按照哪里有群众哪里就有党员、就有党的组织、就有健全的组织生活、就有党组织作用的充分发挥的要求，及时设立党支部及其党小组，实现党的组织、党的活动、党的工作全覆盖。坚持以党建带群建，在加强党支部建设的同时，加强工团组织建设，延伸触角，活跃基层。

1.2加强党支部书记队伍建设

把党委考察任命和公推直选党支部书记结合起来，积极推行党支部书记公推直选，改善党支部书记队伍的年龄结构和能力结构。制定和落实党支部书记培训计划，并纳入党支部书记职业生涯管理，不断提高党支部书记的思想政治素质和实际工作能力。

1.3落实党支部工作保障条件

将党支部活动经费列入企业预算管理，探索建立企业投入为主、党支部所在单位自我补充的经费保障机制，使党支部活动获得稳定的经费保障。加强党支部活动室建设，使党支部活动有阵地、有手段、有效果。

1.4完善党支部工作考评机制

建立党支部书记岗位责任制，完善党支部工作绩效考核办法，实行党支部工作联检联述联评，即企业党委定期对党支部工作进行检查、定期听取党支部书记的述职报告、定期对党支部工作情况作出评价，促进党支部建设整体水平的不断提升。

2建设学习型党支部

抓好党员学习，并以此带动员工学习，是增强支部创造力、凝聚力、战斗力的有效途径，是培养和造就高素质员工队伍的重要平台。基层党支部要树立先进的学习理念，营造浓厚的学习氛围，建立科学有效的学习机制，推进学习型党支部建设。

2.1落实学习制度

落实“三会一课制度”对既有的党支部委员会议制度、党员大会制度、党小组生活会制度和党课制度以及员工政治学习制度，一定要认真贯彻落实，定期组织党员开展学习讨论；同时，要求和鼓励党员积极开展自学，争当学习型员工。

2.2丰富学习内容

遥着眼于增强党性、促进工作，科学合理地安排学习内容，有计划按步骤地对党员进行中国特色社会主义理论体系教育，党章、党性、党风、党纪、党史等党的基本知识教育，形势、政策、任务教育，社会主义核心价值体系教育，国电集团家园文化理念教育；同时，紧密结合业务工作，对党员进行法律、科技、管理等方面的培训。

2.3增强学习效果

以党员愿学、能学、乐学、用学为基本遵循，安排学习内容、选择学习方法，增强学习的吸引力和时效性。建立健全党员述学、考学、评学机制，注重考评结果运用，把理想信念坚定、能力素质过硬、岗位绩效突出、员工群众信服的党员选拔到重要岗位上来。

3建设服务型党支部

3.1服务大局

认真学习贯彻党的理论和路线方针政策，认真贯彻落实集团公司和本企业的各项重大决策部署，牢牢抓住科学发展这一主题和加快企业转型升级这条主线，团结带领员工开拓创新、攻坚克难，推进国内领先、国际一流综合性电力公司建设，为集团公司建设一流综合性电力集团贡献力量。

3.2服务中心

立足于企业和部门所需，精心设计创先争优主题和载体，深入开展党员责任区、党员先锋工程、党员攻关项目等活动，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，形成常态化、长效化机制。

3.3服务群众

把群众欢迎、群众受益、群众满意作为党支部建设的根本价值取向，通过开展经常性访谈，及时了解员工的愿望和要求，帮助员工解决思想和生活中的问题；通过激励引导员工完成和超额完成生产经营任务，争取更高的薪酬收入，为创造美好生活提供物质条件；通过健全完善科学的选人、用人、育人机制，促进员工素质能力不断提升，实现全面发展。

3.4服务党员

党员既是有觉悟的先进分子，又是员工队伍中的一员。对每一名党员，党支部既要严格要求、严格教育，又要热忱关怀、真诚服务。健全困难党员帮扶机制，把党组织的温暖送到党员手上。

4加强党员教育管理

4.1严格党内组织生活

认真贯彻落实《党内政治生活准则》，要严格从严党支部组织生活会和党员民主评议、党员党性定期分析等党内组织生活制度，坚持个人自评、党员互评、领导点评相结合，切实开展批评和自我批评，激浊扬清，扶正祛邪，坚决反对党内组织生活庸俗化。

4.2提高发展党员质量

坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员工作方针，保持发展党员适度规模，加大在专业技术人才、经营管理人才和青年工人中发展党员力度。重视发展党员质量，以加强思想上入党教育为重点，规范入党积极分子培养考察纪实制，实行发展党员公示制、票决制，把好入口关，成熟一个发展一个。

4.3接受群众评议和监督

打破就党支部抓党支部、就党员抓党员的思维定势和习惯做法，积极推行党务公开，健全完善党支部和党员承诺践诺机制，组织引导员工群众了解党内事务、参与党的活动，主动接受员工群众的监督和评议。

4.4建立党员退出机制

严格执行党章和有关规定，按照“坚持党员标准、严格掌握政策、严格履行程序、加强教育管理”的要求，坚持严格质量进、严肃政策出，及时处置不合格党员，形成党员队伍自我纯洁、充满活力机制。

5当好党支部带头人

5.1坚定信念

加强在实践基础上的学习，坚持用党的理论创新成果武装头脑，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

5.2甘于奉献

想群众之所想，急群众之所急，帮群众之所需，在践行党的宗旨中奉献；自觉把党支部工作置于本单位、本部门科学和谐发展中去谋划和推动，在团结带动员工完成中心任務中奉献；正确处理个人与组织、与群众的关系，在兢兢业业、脚踏实地工作中奉献。

5.3发扬民主

把发展党内民主与发展群众民主结合起来，坚持相信群众、依靠群众、为了群众，坚持从群众中来、到群众中去，坚持民主集中制原则，充分发挥党支部一班人、党组长和员工群众的作用。

5.4公道正派

坚持公平正义，平等对待每一名员工，充分尊重每一名员工，谈论和处理问题实事求是、出于公心，坚决反对亲亲疏疏、团团伙伙。坚持“两个务必”，律己以严，与人为善，不断提高自己的思想道德修养，在员工中树立可亲、可信、可敬的形象。

参考文献

[1]党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中会议报告[Z].

[2]关于提高基层党支部工作质量和实效的指导意见[Z].