事业单位编外后勤人员管理的实践与思考

宋亚辉

摘要：事业单位中的编外人员在有效满足事业单位的人员需求，在当下的事业单位发展中起到很重要的作用。但目前事业单位中仍没有确立统一的聘用管理办法，而现有的对编外人员的管理方法在一定程度上存在着用人不合理、同工不同酬、保障机制不完善等问题。因此，为更好的规范事业单位编外后勤人员的管理，维护其合法权益，本文将针对此类问题进行分析，并提供可参考的措施建议，希望为编外后勤人员的管理工作提供有价值的参考。

关键词：事业单位；编外人员；管理

事业单位编外人员，在我国的各级事业单位中均有存在。事业单位对编外人员的重视也逐渐加强。然而，在配套制度、人员经费等管理体制的影响下，事业单位对编外人员，尤其是后勤人员的用工管理中暴露出许多亟需解决的问题。这些问题的存在，不仅给事业单位人事管理中带来很多干扰，也对编外人员的自身发展产生了一定的负面影响。事业单位编外的后勤人员在不断工作与实践中也遇到了很多来自聘用关系、人际沟通、能力发挥空间等问题的困扰。因此，本文将针对以上内容进行深入探讨，为事业单位编外人员的管理提出更多的思路和可参考的方法。

一、事业单位编制外后勤人员管理的相关概念

事业单位编制外用工是指招聘不在编制管理内的事业单位工作人员，其薪资待遇由用人单位承担。目前，事业单位的在编人员在面对工作内容激增时常常容易出现应对不暇的现象，在这种情况下，事业单位提出了招聘选用编外人员的政策。编外人员常担任的是一些临时的岗位，主要分为以下四类：1.专属机构进行编制申请并由财政部核准的工作人员。在用人单位提出申请后，由当地的力资源和社会保障部门指导下，引导应聘工作人员与用人单位签订劳动合同，其薪资福利待遇由财政部门按规定发放。2.劳务公司派遣制度。当部分事业单位对人才不足时，劳务公司可根据与事业单位的合同规定，按照相应要求，派遣工作人员。此类工作人员的薪资福利由事业单位提供。3.从其他单位借调工作人员。借调常在政府及公共机构中进行人员的借调，此类工作人员的薪资待遇一般由单位间协商发放。4.事业单位自主招聘的工作人员。此类工作人员是根据用人单位结合实际需求自行进行招聘，薪资待遇一般从所在事业单位专项经费、公用经费或经营性收入经费中支出。在此种类型的招聘中，事业单位具备更多的主动权，但却往往由于经费来源及单位体制等因素的制约，而造成薪资福利与编制内工作人员存在较大差别。

二、编外后勤人员管理中的问题及解决措施

目前，针对事业单位编外人员中的后勤人员，主要采用两种聘用方式，一种是劳务派遣，另一种是直接从社会上招聘。后勤类事业单位与劳务派遣单位之间的劳务派遣关系，是一种“管人不用人，用人不管人”的状态。这种雇佣关系虽然是在雇佣体制方面的一种创新，但却极容易在绩效、职业规划等方面暴露出用工主体混乱、劳务派遣人员工伤责任认定等方面的弊端。然而，这种劳务派遣的用人方式在当下社会中却广泛存在，亟需政府和劳务派遣双方对显著问题共同监管，并适时适度的提出有效政策来解决。而从社会中招聘的人员，需通过考试、考核后择优录取，利用这种聘用方式能够有效的规避采用劳务派遣用工时由于第三方介入而产生的用工隐患。

在编外后勤人员管理中的常见问题及相应的解决措施可总结为以下几点：第一，编外人员的退出机制不够完善。缺失的人员退出机制，不仅阻碍了资源的优化整合，也降低了事业单位的执行力，更不利于事业单位的内部稳定。因此，完善相应的退出机制，更加有利于增强人员对工作单位的忠诚度。第二，优秀编外人员流失普遍。与编外人员退出机制相比，单位的另一个问题是优秀编外人才的流失。适度的人才流动是社会进步的象征，但如果事业单位的人员流动比过高，则暴露出用人单位在人力资源管理方面存在一些不足之处。而在事业单位出现人才流失的人员多为具有好技术和高能力的人员，他们也是事业单位的中坚群体，这部分人才的流失必然给雇用单位造成重大的经济和人才损失。第三，缺少对聘用人员的专项培训。我国现阶段的事业单位编外人员素质始终处于良莠不齐的情况，對事业单位的工作开展造成了不小的阻碍。进行有针对性的教育培训，无法让职工在学习中提高自身的综合素养和业务能力。第四，对编外聘用人员的激励方法过于单一。增加激励手段能大大的提升员工工作积极性，增强编外后勤职工的认同感和归属感的。因此，对编外后勤人员进行适当的激励，保持住员工的活力，留住工作能力优秀的人才，成为人力资源管理中必须面对的话题。但现在的激励手段十分丰富，有效的激励并非是单一的，可以包含物质奖励、晋升奖励和情感奖励等多种奖励方法在内。第五、缺少有效的沟通管理。事业单位中的工作人员普遍都承认沟通的重要性，但在实际工作中却又出现了不少的沟通不畅的问题。这些沟通问题的出现不仅给工作人员，尤其是编外后勤人员造成了不小的心理负担，直接影响了其正常的工作，严重时甚至存在妨碍事业单位公益服务职能发挥的恶劣情形出现。因此，增强事业单位中包含编外后勤人员在内的工作人员的良好沟通，提升工作人员的热情，提高工作的效率。

三、结语

在长期的实践中，事业单位的编外后勤人员管理一直是广大事业单位要面临的问题。本文对于编外人员的用工方法进行简要介绍，并针对编外后勤人员的人员聘用方法进行重点分析，根据现存的事业大内编外后勤人员的管理中存在的主要问题进行探讨，并提出有针对性的解决坐吃措施。希望为广大亟需解决类似问题的事业单位，是涵盖后勤类事业单位而言，能够提供更多的参考价值。