高校学生工作精细化管理体系框架构建与实践

（广州工程技术职业学院，广东 广州 510075）

摘要：高校应认真探索学生工作的内在特点和规律，把立德树人作为教育的根本任务，通过明确学生工作队伍岗位标准、完善学生工作管理体系文件、建立与学生工作精细化相适应的诊断与改进机制等构建学生工作精细化管理体系。依托学生管理平台，使高校学生工作精细化工作得以有效落实。

关键词：高校学生工作；精细化；管理体系

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）21-0006-03

中共中央、国务院颁发的《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发[2004]16号）指出，要加强和改进大学生的思想政治教育，坚持以人为本，努力提高思想政治教育的针对性，培养德、智、体、美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。这就要求高校要认真探索学生工作的内在特点和规律，树立以学生为本的学生工作新理念，把立德树人作为教育的根本任务，构建完善精细化的学生管理工作体系。

一、构建学生工作精细化管理体系的必要性

目前我国学者多从管理模式与措施、信息化应用、学生管理人员如辅导员等角度开展学生工作精细化研究，并没有从高校整体出发对如何构建学生工作精细化管理体系进行讨论和研究，为了不断提高学生工作绩效，建立学生工作精细化管理体系很有必要。

1.建立学生工作精细化管理体系，有利于形成学生思想政治教育强大合力。学生工作精细化是一种管理理念和管理文化，它要求学生管理工作要实现制度化、标准化和信息化。高校学生工作是个庞大的系统工程，涉及学生工作目标设定、队伍建设、经费投入、场所设备等的有效配置。学生工作是做人的工作，要求高校加强对学生工作的领导，不断拓展新形势下大学生思想政治教育的有效途径，发挥党团组织的重要作用和课堂教学的主导作用，营造良好的校园环境，建立健全与法律法规相协调、与高等教育全面发展相衔接、与大学生成长成才需要相适应的学生工作精细化管理体系，形成党政群齐抓共管、有关部门各负其责、共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。

2.高校学生工作面临的新问题，亟待通过精细化的管理来解决。高校学生工作精细化是一种教育模式。面对学生多元化发展需求，学生工作者在了解做什么的同时，应更加关注怎么做和如何做得更好的问题。由于忽视了对学生工作动态发展过程的识别与控制，缺乏从细节从手、着眼于微观操作的岗位标准、工作标准和工作程序，难以形成持续改进和反馈机制，致使学生工作绩效难以进行科学评价和改进提升。面对学生个性化发展的需求，要求高校学生工作必须开展差异化、有針对性的教育工作，由于学生工作信息化发展水平不高，致使学生工作管理效率低下，学生工作管理人员经常忙于处理事务性工作，忽视了学生工作的教育属性。学生工作亟需从整体上设计精细化的学生工作管理体系，促进学生工作精细化模式的开展和实施。

3.建立精细化学生工作管理体系，有利于现代大学制度的建立。学生工作精细化是一种管理技术，是将学生管理责任具体化、明确化。目前高校学生工作多为层级管理模式，强调对学生事务管理的行政命令式的指挥和组织，尚未形成目标明确、职责清晰、运行流畅、保障有力的学生工作精细化管理机制。传统的学生工作模式在集中力量抓重点、抓关键的时候具有很好的效果，这种缺乏针对性、单向度的管理模式，使得学生工作机制运行不畅，不利于学生工作的有效开展。近年来，我国法治化进程不断加快，学生的权利意识和法治理念不断增强，高校学生工作要秉承“依法治理”、维护学生合法权益的管理理念，推动学生工作走向人性化、法律化和透明化，构建精细化的学生工作管理体机机制，是现代大学制度建立的一个重要体现。

二、高校学生工作精细化管理体系构建

GB/T19001：2015《质量管理体系要求》强调“将相互关联的过程作为一个体系加以理解和管理，有助于组织有效和高效地实现其预期结果。这种方法使组织能够对其体系的过程之间相互关联和相互依赖的关系进行有效控制，以提高组织整体绩效”。[1]在过程管理中，高校学生工作可以看成是高校按照中发16号文的要求，在社会主义核心价值体系指导下，通过对相互关联、相互依赖、相互作用的学生工作过程组成的精细化管理体系进行系统的识别、管理和控制，在确定学生工作目标、工作内容、方法、手段及教育环境的前提下，对学生有目的地施加影响，从而有效和高效地获得预期结果的一系列教育实践过程。

1.对学生工作过程进行识别和管理。如果学生工作过程的控制出现差错，那么就难以取得期望的目的。高校学生工作过程按其功能可以分为以下四种类型：

第一类为学生工作策划过程。高校根据中央16号文提出的加强和改进大学生思想政治教育的指导思想和基本原则和主要任务，依据学生工作精细化的管理理念，制定学生工作精细化管理方案，完善学生工作精细化管理体系文件[2]，明确学生工作管理方针和目标、工作流程以及诊断与改进方法。

第二类为学生工作支持与实现过程。支持过程为学生工作实现过程提供人力、物力和财力方面的保障。如学生工作队伍建设过程、教育设施和场地的建设以及校园环境管理过程等。实践过程包括学生工作队伍根据学生工作目标和任务，运用相应的工作方法和途径，有效开展学生管理、教育和服务工作。

第三类为学生工作绩效评价或诊断过程。通过管理评审、外部审核和内部审核，对学生工作精细化管理体系运行所实现的结果进行分析与诊断，学生工作绩效既包含了学生工作实现过程的有关内容，也包括与过程运行、体系运行的有关内容，如育人目标达成度、对学生工作者的满意度、用人单位满意度等。对通过分析形成的绩效信息，应开展评价和诊断工作，确定学生工作的绩效水平、趋势以及精细化管理体系的有效性。

第四类为学生工作持续改进过程。通过实时或定期对学生工作策划、支持和实现过程结果如用人单位满意度的测量分析，寻找改进机遇。一是根据发现的问题和未来发展，改进学生工作方法与途径；二是及时采取纠正和预防措施，不断改进优化过程；三是改进精细化管理体系的绩效和有效性，实现学生精细化管理水平的不断提升[3]。

2.高校学生工作精细化管理体系框架。高校学生工作精细化管理体系是高等学校为了实现学生工作育人目标而设计的互相衔接、前后有序、相互关联、相互作用，并按照一定规律和机理组成的学生工作过程网络或系统。（如图1所示）

学生工作精细化管理体系由策划、支持与实现、绩效评价或诊断、持续改进四大过程组成，每个过程又包含若干个相互关联的子过程，这些过程不是各个孤立的过程简单相加，而是相互作用的过程网络。

由圖1可知，左侧代表党中央、教育主管部门等对学生工作的要求和期望，右侧代表党中央、教育主管部门和用人单位对学生工作有效性的满意度。中间的圆形表示各高校要充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，发挥党委的领导作用，通过赋予各级学生工作人员职责与权限、与学生工作四大过程更有机的协调，提供履行工作职责所需的资源，激发学生工作队伍的积极性，开发和提升学生工作队伍达成预定目标的能力，保证学生工作精细化管理体系的有效运行。在构建过程中主要注意以下几个方面：

第一，明确学生工作队伍精细化岗位标准。岗位标准是对学生工岗位的职责与权限、任职条件、工作内容方法质量要求、考核评价等所做的规定。如教育部颁发的《高等学校辅导员职业能力标准》就对高校辅导员的职业功能、工作内容、职业能力要求和相关理论和知识要求做出详细规定，该岗位标准是高校辅导员开展学生工作的基本要求，是引领高校辅导员专业化、职业化发展的基本准则，也是作为高校辅导员任职、培训、工作绩效考核等工作的基本依据。高校其他学生工作岗位也要按照这种模式制定精细化的岗位标准，这是开展学生精细化学生工作的必然要求。

第二，完善学生工作精细化管理体系文件。要实现学生工作精细化，需要精细化的规章制度和工作程序，才能顺利开展学生管理教育与服务。学生工作精细化管理体系文件是上小下大的金字塔型，第一层是学生工作手册，包括办学理念、人才培养目标等总的指导性纲领性文件；第二层是学生工作标准、专业教学标准、学生行为规范、程序文件等可操作性文件；第三层是学生工作案例、表格和记录等。这三层文件逐渐详细地规定了学生工作精细化管理体系的要求及实施方法。从而建立一套完整化和文件化学生工作精细化管理机制。每个部门和人员任务明确、职责清晰，按照事先制订的工作流程去管理，真正实现高校学生工作的科学化、精细化和规范化（如图2所示）。

第三，建立与学生工作精细化相适应的诊断与改进机制。对高校学生工作进行诊断与改进是判断学生工作有效性和工作绩效的重要途径，是整个高校学生工作精细化过程的重要环节。诊断的本质是根据管理体系文件规定的要求，构建网络化、全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的学生工作质量自主保证机制。通过校领导班子的管理评审、第三方外部评审与学校内部评审、毕业生跟踪调查、用人单位满意度等方法，对高校学生工作进行评价与诊断，通过诊断结果的反馈及时采取纠正和预防措施，不断提高学生工作质量。

三、依托学生管理平台，使高校学生工作精细化工作得以有效落实

《教育信息化十年发展规划（2011-2020年）》提出高校要“整合信息资源，提高教育管理现代化水平”，来应对“学生多样化、个性化学习方面的改变”。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第24号）要求辅导员运用各种新的工作载体，特别是网络、新媒体等现代科学技术和手段，提高学生工作的针对性和实效性，增强学生工作的吸引力和感染力。笔者所在学校通过自主研发学生工作管理平台，加强了学生工作质量监控，推动了高校学生工作管理规范化，通过学生服务与管理流程优化与再造，利用信息化手段提升了学生工作管理效率与决策水平，提升学生工作管理的能力和水平。

第一，学生电子信息档案系统。学生电子信息档案是为提高学生自我管理意识，培养社会责任感，把学生塑造成为高素质的技术技能人才而开发并实施的管理系统，是学生在校期间的思想、学习、生活的全记录。根据不同的权限，学校领导、辅导员、学生、学生家长、用人单位等可以在学生电子信息档案里及时了解学生的基本信息和在校学习生活期间的表现，了解学生的成长经历。

第二，辅导员工作信息化管理平台。该平台主要由学生基本信息和辅导员工作记录组成。该平台使辅导员对自己管理的学生信息更加有条理和清晰，可分为学业情况管理、行为养成管理、成长成才服务、工作记录等四个模块，其中学业情况管理模块在线提供学生实时成绩不合格、未达到毕业条件、未取得技能证书、顶岗实习评价不合格或优秀、毕业设计评价不合格或优秀等单项；行为养成管理模块有课堂考勤异常、受表彰、受处理、未按期还款单项；成才成长服务有注册、勤工助学评价、参与社团等单项；工作记录有辅导员报送突发事件、宿管员报送突发事件、保卫报送突发事件单项，可有效地降低辅导员常规事务的强度。精准的数据也有利于辅导员在微博中关注具体的学生对象，对症下药。辅导员的各分类记录既可使学校管理层能够及时掌握学生的学习生活状况，又利于辅导员总结工作经验和教训，持续改进自己的工作。

第三，教师工作信息管理平台。该平台能够清晰纪录教师的上课任务及相关任务安排；教师辅导学生的基本信息、内容、方式、日期等以及反映教师与学生的互动。教师工作信息化管理平台的建立从根本上杜绝了当前高校一些专业教师只教书不育人的不合理现象，充分发挥出专业教师在育人工作中的主导性作用。

由学生电子信息档案系统、辅导员工作平台、教师工作平台构建的立体的学生工作信息化管理平台，将使学生工作变得可透视、可预见、可控制，全方位地提高了工作的效率。在这个立体的信息平台内，辅导员、导师、教师、学生、领导等教育元素相互影响并相互促进，有效推进高校学生工作的可持续发展。

参考文献：

[1]中国国家标准化委员会，等.GB/T 19001-2015/ISO 9001：2015《质量管理体系要求》[S].中华人民共和国国家标准：2015，（12）.

[2]朱平.构建高职学生工作精细化管理模式的策略[J].教育探索，2015（5）：41-43.

[3]张彦忠.过程方法视阈下的大学生思想政治教育机制研究[J].学理论，2010，（22）：297-299.

收稿日期：2016-11-30

基金项目：2013年度广东省高等学校思想政治教育课题“高校学生工作精细化研究（2013CZ020）”

作者简介：张彦忠（1963-），男，副教授，广州工程技术职业学院，研究方向：学生思想政治教育和职业生涯规划。