浅谈温州市水果生产存在的现状、问题及对策

吴颖

温州市位于浙江省东南部，全境介于北纬27.03'-28.36'、东经119.37'-121.18'之间。东濒东海，南与福建省宁德地区的福鼎、柘荣、寿宁三县毗邻，西及西北部与丽水市的缙云、青田、景宁三县相连，北和东北方与台州市的仙居、黄岩、温岭、玉环四县市接壤。温州陆域面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里。境内地势，从西南向东北呈梯形倾斜。绵亘有洞宫、括苍、雁荡诸山脉，泰顺的白云尖，海拔1611米，为全市最高峰。山脉之间的溪流，大都由西向东注入东海。东部平原地区，主要有温瑞平原、瑞平平原，其间人工河道纵横交错。河流较长的有瓯江、飞云江、鳌江。其中瓯江曾称永宁江、永嘉江、慎江，为浙江第二大河，干流长388公里。

总人口911万，辖三区、两市、七县。2015年全市水果总面积54.29万亩，总产量23.33万吨，总产值16.38亿元，其中柑橘种植面积12.1576万亩，占水果总面种的22.39%，产量11万吨，占水果总产量的47%，产值4.9亿元，占水果总产值30%。

注：洞宫山脉

洞宫山脉，位于浙江省南部、浙闽边境，为武夷山余脉。从福建省进入浙江后，向东延展，呈西南--东北走向。山脉总体山势较高，大部分海拔在1000～1500米之间。主峰在庆元县境内的百山祖，海拔1856.7米。支脉向四周延伸，组成了洞宫山。起伏绵亘在龙泉、景宁、云和、青田及莲都等市县区。

1 研究果品产业化发展的背景和意义

我国是世界果树大国，栽培历史悠久，资源丰富，水果与干果这50余种，是世界起源最早，种类最多的原产地，堪称“世界园林之母”、“水果之乡”。改革开放以来，特别是1985年以市场化为取向，改革果品流通体制，放开了市场价格民经营渠道，赋予生产都更大的经营权，使我国水果业有了突飞猛进的发展。果树生产已成为我国种植业的重要组成部分，是国内继粮食、蔬菜之后的第三大种植业种，也日益成为农民增收的重要增长部分，农村经济中生机勃勃的大产业，成为农民脱贫致富、奔小康的支柱产业，对振兴农村经济，增加农民收入起到了重要的作用。随着人们的生活水平不断的提高，为水果业的发展带来了机遇和挑战，同时创造了水果种植业的良好机会。但由于种种原因，果农相继出现了“卖果难”、“农民增产不增收”的局面，果农生产积极性不高，给果品产业发展带来了种种阻力，使果品产业在市民经济中未能发挥更好的效益和作用。究其原因，主要反映在我市水果产业的经营发展水平因素上。

在我市水果生产与经营过程中，水果农户小生产与大市场大流通的矛盾，一直未能彻底地解决，

具体体现在如下几个方面：

1.1 基础设施建设严重滞后。水果生产大多位于山区半山区，交通不便，缺乏机耕路和操作道。现在只有个别扶持政策，如精品园建设，有涉及水果生产，但是扶持比例太低，只有20-30%，开发票需要上交5%的税收，实际扶持比例更低。而且精品园建设规模条件要求很高，温州市级精品园500亩以上，省级精品园1000亩以上。生产上真正达到这个规模的果园不多，因此扶持面很窄，绝大多数水果生产企业、农户得不到扶持。

1.2 通信设施跟不上。政府扶持互联网+，支持农产品电商营销，可是果园位于山区半山区，通讯设施跟不上，宽带设施移动公司不愿意拉上去，无法开展电商营销。如温州杨梅电商，政府在大力推动，可是收获甚微，其中主要原因之一，山区杨梅果园，没有宽带设施，没办法上网，没办法直接下单，别人也没有办法帮你下单，因为杨梅容易腐烂。

1.3 水果销售形势严峻。在经济整体下滑的大背景下，水果生产也不例外，原来政府提倡的精品水果、品牌水果受到冲击更大，精品水果、品牌水果消费价层在缩小，客户在下降。由于水果是多年生作物，近几年种下去水果都会陆续投产，所以水果产量近几年还会继续增加，但是消费者的消费意愿在下降，消费量在下降，水果价格继续走低的趋势，无法改变。

1.4 劳动力价格继续走高

现在经济形势不好，劳动价格反而逆势上扬。温州农村男性劳动力工资200--260元/天，技术性人员300元/天，塑料大棚搭架工资300元/天，农村这样高的工资，农业企业生产成本负担较重。

1.5 规模经营走入困境

一边是精品水果、优质水果难销，价格走低，一边是劳动力价格逆势上扬，较多水果规模经营户不堪重负，营利空间微少、保本或者亏本。再加上受气候因素，如台风袭击，花期、成熟期阴雨影响，造成落花、落果、烂果、落叶等，产量没有保证，收入不可预计，现在水果规模经营大户更多的是亏本。

1.6 融资难融资贵

水果生产企业山地是流转的，没有林权证的；一些已经建成的设施如机耕路、操作道，和成龄果树，是拿不走的；仓库管理房是没有产权手续的。银行对这些资产看不上，所以水果企业很难、很少能从银行贷款，只能从民间、从社会融资，利率明显高于银行，大大加重了水果生产企业的运营负担。

1.7 仓储管理用房建设难

水果采下来，一下子销售不了，适当贮藏是缓解销售难的措施之一。水果体积大，又不能堆得很高，一般只能堆60厘米高左右，空间利用率不高，有的一层放不下，要造两层设施。可是这农业设施用地审批很难，有政策，没有执行。

2 对策与建议

2.1 改变政策扶持导向，向中小规模投入倾斜

政府扶持政策是水果生产的灯塔，政策照到哪儿，农民就会跟到哪里。农民为了得到扶持，一般都会盲目创造条件，达到扶持政策的要求。如前段时间以及现在，政府改变过去撒胡椒面的扶持政策的缺点，提倡扶大扶强，一些工商企业就盲目跟风，想法设法达到500亩或1000亩的规模，投入500-1000多万元，可是过了3-5年，到了投产期，发现管理跟不上，产量上不去，有的产量上去了，销售成问题，甚至连当年的投入產出也无法平衡，更谈不上收回已经投入的巨大成本，发现问题已经晚了，进退两难，转让无人接手。

2.2 改善山区半山区水果生产通讯条件

其实除水果生产，其它茶叶生产、林业生产也都在山区半山区，也存在通讯设施落后的问题。应该将改善山区半山区的通讯条件，与改善交通设施一并考虑。

2.3 将更多的水果品种列入农业保险

列入农业保险的水果品种很少，而且保险公司对果树保险是保树不保花、不保果，对自然灾害造成的落花落果、烂花烂果不保，只对树体进行保险，但自然灾害很少对树体造成伤害，所以果农一般得不到理赔。

2.4 创新果树融资政策

针对水果生产的实际情况，土地无证件，仓储设施无产权手续，果树无评估证明（既使有机构评估，按一定比例支付的评估费，果农也付不起）的情况下，应该创新水果生产融资政策，简化手续，从重房产评估转向重果树资产评估转变，参照前几年价格，关键做好果树产量、价格、产值的评估，评估费由政府负担。

2.5 执行农业设施用地政策

省、市、县都有农业设施用地政策，可是好多地方没有执行或者断断续续，执行不到位；有的地方只对新申报的予以审批，对已经建成的不予理睬。对农业设施用地的审批，要常态化、制度化。

2.6 果树企业也应该享受建设用地指标。目前全市没有一家果树企业分到过建设用地指标，对大的水果生产企业，也要给予适当建设用地指标，确保开展与其企业相适应的产业化经营活动，发挥其更大的示范带动作用。

此外，果农应该主攻质量、打造精品。随着交通运输日益便捷，市场竞争越来越激烈，因此，提高质量，创立名牌，成为提高新产品知名度，提高市场占有率和增加果农效益的唯一途径。

参考文献：

[1]章近夫.乐清市仙溪镇水果生产存在的问题及对策研究.《温州农业科技》.2003（3）：7-9

[2]林显荣，徐建国.浙南名果-瓯柑史考.《中国南方果树》.2005年第34卷1期

[3]陈坚，陈培森，吴祖敏，何新建，黄建策.温州杨梅品种资源及其利用与发展前景.《柑桔与亚热带果树信息》.2004年第20卷11期

[4]浙江省国家税务局.《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》.2016年5月25日

（作者单位：浙江省温州市特产站）