当前农业种子管理中存在的问题及对策分析

张丽君+刘昌文

摘要：种子作为农业生产过程中的重要生产资料，作用巨大。而种子质量的好坏，直接影响了农业生产活动能够实现预期目标，对于农业生产增收情况、农业的稳定发展，都起到了重要的作用。在农业全面深化改革的背景下，农业种子经营管理工作也需要结合实际情况不断进行调整和改变，以适应市场化的经销模式，与农业种子相关的管理部门和执法部门应当结合自身的工作实际，强化监督管理力度，确保市场经营的合理有序，并为农业生产的稳定、顺利开展提供保障。本文将结合笔者实际工作，分析农业种子管理存在的主要问题以及如何加以解决，提出较为可行的解决问题的对策。

关键词：种子管理；问题，对策建议

农业生产过程中，种子作为生产资料，起到了不可替代的重大作用。而种子质量的好坏，受到经销市场秩序的影响，也直接影响了农业生产活动的开展情况以及是否能够实现预期目标。因此，农业种子的管理情况，对于农业生产增收情况、农业的稳定发展，都起到了重要的作用。我国对于种子行业的发展进行了梳理和明确，要求各级部门和机构要狠抓种子质量的管理。本文将结合这一思想，分析农业种子管理存在的主要问题以及如何加以解决。

1 当前农业种子管理中存在的问题分析

1.1 对于种子经营的档案管理不到位、不明确

由于种子经营档案信息记录了与种子有关的各类具体信息，也附带有种子的实际样本，因此对于开展日常管理工作具有重要的意义，也是今后有效解决质量纠纷的重要依据。在实际的经营过程中，部分种子经营户并没有在销售种子时提供购买发票或是信誉卡，个别违法经营户，为了获取暴利，销售未经批准的种子，对于商业信誉和农民的生产、收入都带来了很大的伤害。

1.2 与种子管理有关的经费投入不足

在新的经營态势下，种子管理站虽然在很大程度上还是接受拨款的单位，但财政支出也只涉及办公人员的工资，现有工作经费远不能满足日益发展壮大的种子产业发展需要，不能及时、全面、有效的开展种子质量检验检测及种子市场监管工作，取证设备滞后，监管难度大，种子质量隐患依然存在；新品种引进、试验、示范跟不上种子产业发展步伐，因缺乏资金致使部分优质高产新品种不能及时引进、试验、示范和推广应用。

1.3 销售人员专业素质低

由于种子经销商文化程度差异很大，对于种子的了解程度也各有不同，这在一定程度上加大了日常管理工作的难度。部分种子销售认为由于意识淡薄、追逐暴利，农民购种时的各类种植技术问题无法给予准确、转业的回答。对于种子销售和种植中出现的农民利益受损问题，也显著影响了农业生产的质量水平。

2 强化农业种子管理的对策建议

2.1 做好种子经营销售记录备案管理

结合上文提到的对于种子经营档案管理不到位的问题，具有执法权的管理人员应当对种子销售做好档案审核工作，开展严格的监督，依据种子管理和档案管理的有关规定，做好监督检查工作，并将档案的审核工作作为日常工作的重要组成部分，切实落实相关的规定和制度，确保落到实处。针对种子经营过程中的基本资料进行详细检查，避免档案造假，对档案中的各项内容开展审核，包括有关的证书、执照，许可证以及样品袋等。采用这一措施，能够在很大程度上避免种子档案管理中存在的不规范现象，确保种子档案管理处于良好、完整、可控的状态，使种子的经销和生产过程能够被追溯，有利于提升种子质量，为农业生产助力。

2.2 加大对于种子管理站日常工作的扶持力度

由于种子管理站经营和资金支持的特殊情况，需要有关的管理部门加大资金申请和支持的力度，尽可能争取到与农业种子管理相关的专项基金，通过与其他农业管理部门之间的合作和协调，调整资金分配和使用范围，对于工作职责、资金管理等进行统一的规划和整合，实现资金投入的优化、更加充分，使农业相关的资金投入能够强化对种子管理工作的支持力度。在市一级的财政管理部门需要结合当地的农业生产现状和农业基础设施的建设情况，加大农业建设项目的资金投入，针对优良品种持续进行开发，不断优化种子的加工过程和储藏运输过程中的管理，实现全流程的管理，确保种子的质量。

2.3 建立健全的种子管理机构

种子管理工作有较强的专业技术性，社会责任以及工作压力也相对较大。因此，要求种子管理部门人员及种子执法机构人员必须有农业和种子相关的专业技术和知识，具备强烈的工作责任心，熟知种子管理相关的各项法律法规。

2.4 加强种子质量监督管理

要做好农业种子管理工作，要明确种子质量对农业生产的重要性，建立健全的种子质量监控体系，制定质量责任制度，将责任制管理方式带入管理工作中，激励各部门及相关工作人员的工作积极性和责任感。加大种子质量监管工作力度，形成有效记录监管数据，便于日后监督管理和追溯改进。

3 结束语

在农业生产中，种子的经营和管理活动对于农业发展起到了重要的影响作用。在农业全面深化改革的背景下，对于农业种子的经营管理工作也需要结合实际情况不断进行调整和改变，以适应市场化的经销模式，推动农业种子市场更加健康、更加快速的发展。虽然种子经营企业可能在这种经营环境下面临更大的压力，但也是改进生产的重大动力。与农业种子相关的管理部门和执法部门应当结合自身的工作实际，强化监督管理力度，确保市场经营的合理有序，并为农业生产的稳定、顺利开展提供保障。

参考文献：

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[2]汤云霞，田丽.对县级种子市场管理的思考[J].种子科技，2011（08）.

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[4]袁双孝，王玉琼.对强化种子质量监督管理的几点建议 [J].种子科技 ，2012（9）.

（作者单位：甘肃省武威市凉州区种子管理站）