试论基层政府走向财务公开的重要性

黄莉

摘要：基层政府作为基层工作的最前沿的对接人，基层政府的财务公开也备受基层人民群众的密切关注，基层党风政风的好与坏是基层人民群众对基层政府工作评判的重要标准之一，也是加强基层民主政治、政权和党风廉政建设的重要性指示工作。文章就基层政府走向财务公开的重要性作浅要探讨。

关键词：基层；政府；财务公开；重要性

在当今经济和社会快速发展的同时，基层财务公开是一个对基层政府和人民群众都有利的捷径。通过财务公开，从政府到各个基层人民群众，所获得的政治稳定和社会发展，将远远大于任何其他维持稳定手段的投入。基层政府向财务公开和政务公开前进一步，就会从人民那里获得的相应大的回报。

1 基层政府财务公开所包含的内容

1.1 基层政府机构的设置以及职责权限

1.2 办事内容、依据、程序、纪律、时限及服务承诺，监督办法和办事结果基层政府财务公开的重要性

1.3 规章、规范性文件及其他政策规定

1.4 行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项的办理

1.5 基层各项工作的收费依据及标准

1.6 基层政府各部门人员分工情况

1.7 重大项目实施情况

1.8 重大决策及实施情况

1.9 基层推荐评优评先的单位、个人情况

1.10 基层年度工作计划和上年度工作完成情况

1.11 基层各成员廉政承诺情况

1.12 述职述廉及民主测评情况

2 基层政府走向财务公开的重要性

基层政府人员作为一个基层工作者，应发挥带头作用，在自己的岗位上全心全力奉献自己，服务居民。 从严治党，让制度牢笼扎得更紧、织得更密，刹住歪风，铲除“四风”。

2.1 加强法制意识，做到依法理财

根据相关法律法规，采取多种切实可行的办法，加强法律、法规和相关政策以及制度的宣传教育，从根本上提高基层干部以及广大群众对财务公开的重要认识。

2.1.1 规范化认识和理解基层财务管理的重要性

规范化管理基层财务的公开性，并把基层财务管理工作纳入基层组织建设和制度建设里。基层财务的公开作为基层政府的一项重要性工作，必须实行专人专管，才能够真正有效的解决基层财务工作中存在的问题，并充分落实到实际工作中。

2.1.2 基层财务管理人员进行专业培训

基层政府应该定期对基层的领导干部以及财务管理的人员进行相关的知识及业务培训，提高他们的综合素质以及业务素养，在实际工作中做到依法办事，真正切实做到为基层广大人民群众服务。

2.1.3 要对广大基层干部开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得人民群众的权利，增强人民群众的参政意识，使其敢于监督、善于监督、经常监督，使监督成为常态化、经常化，以堵塞财务管理工作中的各种漏洞。

2.2 探索新的财务管理形式，规范基层财务管理体制

在做好日常财务收支、预决算、收益分配等定期审计的基础上，开展对基层干部任期和离任经济责任、集体资产和资源、基层债权债务等专项审计，对集体土地征用补偿费以及其他财政所有资金进行重点审计。

2.3 实行会计电算化，提高财务管理水平

会计电算化，是运用现代管理手段提高农村经营管理水平的有效途径，可以大幅度提高财务管理的工作效率、规范基层财务管理、提高会计核算水平和会计信息质量。实践证明，凡是实現了会计电算化的地方，群众因财务问题发生的纠纷明显减少，群众对基层财务工作满意程度明显增加。

2.4 搞好基层财务公开，接受群众监督，做到民主理财

将基层政府财务情况定期、如实地进行公布，接受人民群众的监督，便于基层群众可以公开及时进行阅览，每季度及年终定期在公告栏里将本季度的财务收支情况做明细介绍，公布季度以及年终的各项财政收支、债权债务、收益分配、以及各项专项资金的分配以及使用明细，并保证公开的项目真实性、有效性，每次公开的内容都应当存档保存。每次公开后，基层政府应及时召开会议，广泛听取人民群众的意见和建议。对提出的要求，要及时给予答复；对提出的合理建议，要及时予以采纳；对大多数不赞成的事项，应当坚决予以纠正。

2.5 加大审计力度，强化监督职能，确保基层政府财务管理的规范化

强化和规范对基层财务的审计监督，设立专门的内审机构，定期进行专项审计，重点审查各项筹集资金以及专项资金支出的合法性，严厉打击利用项目套取资金、挪用或者私吞浪费的现象发生，每次审查完成后，应该讲审查工作及时公布，做到财务管理公开化、透明化。

2.6 抓好基层财会队伍建设，夯实组织基础

基层财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，并建立健全岗位责任制。

基层政府走向财务公开必须加强对基层财会队伍的管理，定期对基层财务管理人员做专业知识培训，严格执行培训、发证以及年检工作，做到持证上岗、优胜略汰，从根本上提高基层财务管理人员学习的积极性以及纪律性；基层财务管理工作人员必须做到爱岗敬业、依法办事、严于律己，依法行使自己的合法权益，严厉打击在财务管理中违规违纪的单位及个人，并做到严肃处理，确保适应经济的快速发展和农村面貌快速改变。

综上所述，基层政府财务公开化，不仅提高了基层政府的行政效率，也使得基层的财务管理工作不断专项规范化、制度化、合理化，督促基层财务工作由点到面、由大到小、由浅到深的过程。基层政府财务的公开化既督促了基层政府对权力的监督制约性，也加强了基层群众不断积极参与到财务工作中，保证了基层财务工作的透明性以及公开性，为基层政府的党风廉洁起到了很好的积极推动的作用。

参考文献：

[1]杨威；论我国政府政务公开制度的推进[J]；湖南人文科技学院学报；2009年01期

[2]王宝丰；浅析政府财政预算公开的必要性[A]；政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C]；2011年

（作者单位：新疆乌鲁木齐市米东区羊毛工镇人民政府）