洱源县农村实用人才队伍建设的思考

王杰丽

摘要：农村实用人才基本情况，存在问题和原因，加强农村实用人才队伍建设的对策。

关键词：农村实用人才；存在问题；队伍建设

人才是事业之基，也是兴农之本。培养一支有文化、懂技术、会经营管理的新型农村实用人才队伍，是新农村建设的长久发展之计。农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用，是新农村建设的一支重要主力军。

1 洱源县农村实用人才基本情况

近年来，在县委、县政府的正确领导下，认真围绕新农村建设工作实际，以促进农村发展、农业增效、农民增收为根本目的，坚持农村实用技术人才与科技示范户培养有机结合，逐步培养出一批“土专家、田秀才”。全县共有土地耕种面积达26.6376万亩，农业人口27.02万人，实有涉农“土专家、田秀才”约1800人。农村实用人才立足于我县农业生产一线，长期从事农业生产实践活动，不仅积累了大量的宝贵经验，尤其是在水稻、蚕豆、大蒜、烤烟、核桃种植等传统农业领域中比较有权威性，为县村经济建设起到了积极的推动作用。

2 存在的主要问题及其原因

2.1 存在的问题

2.1.1 农村实用人才总量不足。现有农村实用人才较少，他们是致富带头人或种田好把手，但跟不上形势发展的需要，而拔尖人才、科技致富領头人才的数量就更少。

2.1.2 农村实用人才文化层次低。具有初中以下文化程度的人员较多，没有扎实的文化知识，加上视野狭窄，思想创新意识不够，很难适应新形势下新农村的效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。

2.1.3 农村实用人才分布不均衡。我县农村实用型人才分布面较广，多为分散型作业。交通、水利、土质好的村实用技术人才就相对集中，农民收入普遍较高，而条件较差的村农村实用人才也少。

2.2 原因分析

2.2.1 农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。

2.2.2 受农村科技普及和推广环境的制约，农村实用人才的整体素质较低。农村实用人才的专长和技能大多是在后天的劳动实践中学习或摸索出来的。主要是受客观条件制约：一是想学的人摸不着学习门路。二是没有学习教材、资料，农民系统学习农业科技知识的教材也十分缺乏。三是培训网络功能不全，对有关涉及到农村市场经济、新农产品推广使用、特色种植和特色养殖等方面的信息了解不够全面。四是无带动力强的示范基地。理论的东西对农民来说学习起来有难度，但实际生产过程中，真正引导农民走出去或者在本县参观现代农业示范基地的条件尚不具备，由于接触不了实物和零距离观察，大多数农民仍然存在着看热闹的多、脚踏实地去干的少。虽然我县每年都在大力开展“新型职业农民培训”活动，但由于农民知识水平普遍偏低，一些技术含量较高的科研项目很难得到推广、实施。

3 加强农村实用人才队伍建设的对策

农村实用人才队伍是农村经济和社会发展的基础力量。因此，要加强农村实用人才队伍建设就必须在管理、培养、激励上下功夫。

3.1 搭建平台，夯实农村实用人才队伍的基础。

3.1.1 搭建人才选拔管理平台。结合农村实用人才基本情况开展调查，要把具有种殖、养殖、加工、捕捞等技术的专业户、示范户、致富户；具有一技之长的能工巧匠和文化艺术类人才；具有经营和管理经验的企业经营人才、农村经纪人和农民专业合作经济组织带头人等，分门别类登记造册，建立人才档案，实行统一管理。建立健全农村实用人才信息库，颁发县级农村实用人才证书，真正把农村的“土专家”、“田秀才”、种养能手等人才纳入“三农”工作的管理和服务对象，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。特别是对取得技术职称的本土人才，要在工商登记、税务减免、资金贷款、农药化肥、优质良种、畜禽防病、新技术推广等方面应提供政策倾斜，使农村实用人才的作用得到充分发挥。

3.1.2 搭建人才培养平台。一方面开展现行农村政策、法律法规、市场经济知识等政策理论培训，增强农村人才的兴业意识。另一方面进一步加强实用技术培训。与劳动力转移就业培训紧密结合要依托有关学校和培训机构，多方培训各类农村急需实用人才。有组织地把本地农村实用人才送到农业发达地区进行交流学习。积极鼓励农村有志青年自学成才，优先为业绩明显、群众公认的能人、尖子评定村民技术职称。同时要加强劳务输出中心、职校等培训基地的建设，改进办学条件，把培训基地真正建成村民技术教育培训、开发的重要基地。要有目的、有计划、有针对性地组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。并根据农村农业产业结构调整的需要和实用人才专业技术发展的实际，组织各类专家上门服务，进行巡回辅导，适时传播新技术、新知识。

3.1.3 三是搭建人才创业平台。以产业结构调整项目为平台，充分利用粮食作物、经济作物、无公害蔬菜等资源优势，大力发展农业科技项目和农业基地建设，为现有农村人才提供用武之地，发展一大批专业户、专业村、专业技术协会，形成“公司+基地+农户”、“公司+协会+农户”等形式的生产格局，推动了产业化经营。认真制定有关优惠政策，加快农村实用人才队伍发展步伐发展农村实用人才队伍建设，只有通过不折不扣地落实政策，才能更好地为农村实用人才队伍发挥才干提供舞台。

3.2 加大经费投入力度，为农村实用人才建设提供智力支持。

认真规划农村科普示范园建设，要加强示范园内基础设施投入，做到通水、通电、通路；要充分发挥科普示范园辐射、带动作用，真正把科普示范园打造成为农村实用人才学习科技、掌握本领、交流技术、提高水平的理想之园；充分调动实用人才的积极性，应积极鼓励农村实用人才大力发展新型农业生产，从土地使用、资金信贷、农用新产品设施、设备、项目引进等方面给于帮扶，增强信心，认真解决好发展后顾之忧，并更好地影响和带动广大群众共同致富；要通过大户辐射的方式推广技术成果。就是选用部分辐射面广、经济效益高、政治素质过硬的大户作为专业示范户，适当给于经费投入，并把新品种、新技术、新产品交给专业户、示范户，由他们先搞起来。当地农民看到用新技术、新品种、新产品带来的利益，就会自发地跟着用起来。

3.3 强化宣传，努力营造农村实用人才大环境建设工作。

3.3.1 强化宣传。要充分利用电视、广播、报刊等媒体大力宣传农村人才开发的意义和成果，不断扩大影响，使人们意识到农村实用人才能带动广大农民科技素质的提高，能带动实用技术成果的广泛推广，能带动更多的农民走向富裕，从而提高人们对农村实用人才的思想认识。

3.3.2 发挥典型的示范作用。要充分发挥农村实用人才的辐射带动作用，在推广典型经验上狠下功夫。要善于及时捕捉辐射面广、经济效益高的“土专家”、“田秀才”的典型事例，专门召开实用人才开发工作典型经验交流会，邀请“土专家”、“田秀才”现身说法，介绍他们的典型事例及其取得的经济效益；通过这些工作，激发农民学科技、用科技的积极性，以科技促致富。

总之，农村实用人才在新农村建设中发挥了积极作用，要使他们成为农村经济发展和农民增收的主要带动力量。

（作者单位：云南省洱源县农经站）