蒙城县非公企业党建问题研究

李芳文+卢朝阳+郭敏+王静+梁长涛

摘要：改革开放以来，我国非公有制经济不断发展壮大，已经是社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。非公经济的快速发展对党的建设提出了新任务、新要求。多年来，安徽省蒙城县在管理上以企业党的建设为抓手，创造性走出了“党工共建”的企业党建之路；以党建促管理、促发展，诚信经营，关爱社会。

关键词：蒙城县；非公企业；党建；问题研究

现今，蒙城县非公企业党建工作按照省市工作部署，围绕县委中心工作任务，以“抓组建、促规范、上水平”为重点，着力提升党建工作整体上水平，上台阶；以“群众路线教育实践活动”为抓手，着力提高企业从业党员的思想觉悟；以“三有两评”为抓手，着力开展创建服务党组织活动；以“党工共建”为抓手，着力推进企业和谐发展；以“强化管理，发挥作用”为抓手，着力加强党工共建工作对指导员监督与管理，促使其坚守岗位，遵守纪律，开展帮扶，发挥作用；以“讲责任、比奉献”为抓手，着力激发党员职工创先进、争优秀的热情，通过开展劳动竞赛和设立“党员先锋岗”等活动，营造积极向上的良好氛围，凝聚了正能量，有力推动了非公企业健康有序发展。

1 蒙城县非公企业党建现状

蒙城县现有非公有制企业790家（其中：规模以上非公企业131家），全县从业人员50人以上的企业131家，全县非公有制企业从业人员31490人，党员1561人。单独组建企业党组织82个，组建非公企业联合党支部90个（覆盖685家小微企业），组建率为97.3%。目前非公企业党建的主要措施有以下几个方面：

1.1 健全组织机构，强化非公党建工作领导。一是按照省、市要求，成立了“中共蒙城县委非公有制经济和社会组织工作委员会”及其办事机构，从全县事业单位编制人中调配5人充实到办公室。二是指导乡镇成立“非公经济和社会组织党委”或综合党委，统一要求各乡镇党委组织委员任“非公党委书记”，要求做到“四个到位”，即：人员配备到位、职责明确到位、制度建立到位、经费保障到位。切实加强对本辖区非公企业党建工作的领导与指导。三是保障工作经费，确保非公企业党建工作的顺利开展。年初县财政专门下拨了50万元的工作经费，用于非公企业党建工作人员培训、阵地建设等方面。

1.2 抓好党建指导员和党支部书记两支队伍，强化指导引导

“支部强不强，全靠领头羊”。加强党组织书记和党建指导员两支队伍建设一直是我县加强非公企业党建的重要抓手。自2012年以来，我县把指导员和支部书记培训班作为常态化工作持续开展，同时利用新媒体，建立了党建工作QQ群和微信群，及时宣传政策、交流信息、推动工作，使他们熟练掌握党建语言。凡是生产经营正常、符合组建条件的企业都成立了党组织，凡新成立的党组织，都有党建指导员的跟进。我县党建指导员的分配原则上按照行业相近、企业位置相近、以强带弱的思路进行，原则上每名指导员联系2个企业。同时根据需要随时调整，灵活使用。在管理上，严格落实省委组织部《指导员管理办法》和县委组织部《关于加强非公企业党建指导员的通知》文件精神，严格执行党建指导员“工作例会制度、请销假制度、重要问题报告制度和工作检查考核制度”四项制度，涌现出了一批优秀指导员，受到企业的欢迎。像有的党建指导员不仅创建了“一五三”党建工作法，使党建工作富有成效，还创造性地开展工作，不仅为企业申请了财政贴息资金，还向工会争取图书，建立了图书室，打造“书香企业”等等。

1.3 强化培育企业文化和精英团队两个抓手，打造活力企业

如何找准党建与企业发展的切入点，是做好党建工作的关键。我县的做法是：指导党组织在培育企业文化上，唱主角，锻造阳光团队，培育活力企业；在经营上，当配角，引导党员职工积极建言献策，争先创优，助推企业发展。企业文化集中体现了企业的软实力。指导企业把党建元素、国学精粹与企业文化紧密融合，为党建注入了活力。

1.4 把握投入支持和创新载体两个引擎，发挥党组织作用

1.4.1 扎实开展“五抓五送”活动

近几年来，县委组织部对我县企业党支部分别给予补助资金，县党工委根据企业的需要为企业党组织送标牌、制图版、送学习资料、免费征订党报党刊等，针对个别做出实绩、发挥作用的企业党组织，有重点地倾斜帮扶。

1.4.2 认真开展 “三有两评”活动

各企业党组织通过开展 “三有两评”活动，把服务作为企业党建的主线，围绕经济“增长点”，挖掘企业“闪光点， 划定“党员责任区”、设立“先锋岗”，创造了很多经验和做法，不仅扩大党组织影响力，发挥党员先锋模范作用，还密切了企業管理层与党组织的联系。

1.4.3 深入开展“两学一做”活动

在2016年“两学一做”学习教育活动中，各企业组织了不同形式的党课及微课堂，开展了不同形式的活动。像“职工技能竞赛”、“岗位创新评议”、“办公费用、低值易耗品节约考核”、“树立大局意识，强化团队合作态度”等为主题的讨论活动。同时积极探索延伸“三会一课”内容，每周一至周五落实晨会制度、每周三新工艺推广及新产品品尝分析会、每月31日经营管理总结例会等等，使党员的思想，政治素质有了明显提高。

1.4.4 引导企业开展丰富多彩的各类活动

我县非公企业开展了各种丰富多彩的活动，像劳动技能大赛、员工手册有奖知识竞赛、“红色教育”、“革命传统教育”、“学雷锋”、员工免费技能培训等活动。这一系列活动的开展不仅增进职工之间的相互了解与团结，受到了社会的好评，更加增强党组织凝聚力。

2 蒙城县非公企业党建存在问题

虽然这些年来我县非公有制企业党建工作取得了显著成绩，但目前仍存在一些问题、面临一些困难。总体来看非公有制企业党建仍然是我县党建工作的薄弱环节，遇到的新情况、新问题也很多。我们课题组在调研中发现主要存在以下几个方面的问题。

2.1 企业党组织发展不均衡。是由于非公党建工作，是最近几年随着市场经济的快速发展，才提上议事日程，所以企业在组织机构、工作力度以及企业主个人认识上参差不齐。有的企业已经总结出行之有效的党建工作法，有的却处于被动应付状态。

2.2 企业主对党建工作重视不够。非公企业党建工作怎么样，企业主的态度是关键。当前，一些企业主对党建工作认识不够，认为党组织在企业中不能发挥作用，且开展活动增加成本，影响正常生产秩序，不能给企业带来经济效益，致使一些非公企业虽然下文挂牌成立了党组织，但党建工作并没有真正融入到企业。

2.3党建创新办法不多。非公企业有别于国企，它的财、物具有私有性质，员工具有“雇佣”性，企业主对企业领导有绝对的权威。所以，非公企业的党建怎么抓，还在进一步探索之中，目前还没有比较成熟的经验和办法。

2.4 非公企业党员管理教育难。一方面，非公企业受市场影响，企业关停并转时有发生，这给党组织的管理带来很大难度；另一方面，非公企业线长面广，党员来源复杂，流动性大，素质不高，“口袋”党员、“隐身”党员较多，所以，对党员集中开展活动、加强教育，缺乏经验，难度较大；再者，非公企业关注重视的是企业生产经营和效益，因而，多数出资人、特别是非党员出资人，对党建工作不太关心和重视，导致党建工作推进难度大。

3 对策建议

当前，如何进一步加强非公企业党建工作，让非公企业党建更好的发挥功能作用，提高非公有制经济党建工作的科学化水平，这一重要课题摆在了基层党建工作者的面前。对此，我们提出几点建议。

3.1 提升非公党建的质量。抓非公党建，既要抓数量的增长，同时更要注重质量。党工委书记亲自抓，负总责，定期听取和研究党建工作制度，每季度听取党建专题汇报，全年开展企业党建调研不少于5次。督促企业党组织及其主要负责人强化主责意识，认真履行主体责任和第一责任。对企业党务人员必须有针对性的加强党务知识、党员信息管理、相关法律法规等指导，让企业党务人员要树立“抓不好党建是不稱职”的意识，党务工作者要熟悉业务，达到“六会”，即：会与企业主沟通；会独立负责地谋划非公企业党建工作；会组织开展党员活动；会培养入党积极分子，搞好党员发展工作；会深入细致地做好企业员工思想政治工作；会协调好企业有关矛盾和关系，进一步健全“三会一课”制度。要围绕企业的发展开展一些健康有益的活动，真正发挥党组织的战斗堡垒和党员在企业的模范带头作用。

3.2 企业党组织要引导企业主准确理解并重视党建工作。企业党组织不能把党建工作和企业发展割裂开来，而要有机地结合起来，要了解企业的发展难题，并且帮助企业解决发展难题，还要时刻把握当下的政策热点和关注点，帮助企业明白它的发展方向在哪里，如何做决策，让企业在复杂多变的市场环境中，能牢牢地把握前进的目标。给企业提供最大的帮助，让企业相信开展党建工作的确可以产生更好的经济效益。这样企业主才能正确理解企业党建的真正内涵，党建工作就能最大限度地得到企业主的支持。

3.3 创新完善工作机制。由于非公企业党建工作是一个新领域，没有现成的经验可借鉴。因此，我们要不断探索促进非公党建工作不断发展的新途径、新举措。但是现在随着“互联网+”的扩大和流行，目前党建工作也发生了转变，传统的党建传播与工作模式，要投入到新媒体的运用中，通过设置党建公众号、党建微信账号，开设党建微窗口、微平台、微学堂、微话题等等方式，更好地凝心聚力，特别是更能激发年轻党员的活力。

3.4 加强非公企业党员管理教育。首先要彻底摸清党员的年龄、文化、技能等基本情况，建立企业党员信息库。对一些农民党员不要求他们接转组织关系，只要求他能亮明党员的身份，让他们积极地参与到企业的支部组建以及党组织活动中去。同时给机关退休党员发挥余热创造更好的条件，防止失管漏管，做好党员的管理。其次，要加强对企业主党员的教育，增强责任意识和党性观念。要通过举办培训班，外出考察，座谈交流等形式，引导他们自觉遵守党章，强化党员意识，履行党员义务，树立诚实守信依法经营的良好形象和又好又快发展的观念。同时通过开展各种创先争优的活动，来增强企业主党员的光荣感，使命感和社会责任感。最后还要加强企业技术骨干高学历党员的管理，这类党员自主性强，思维活跃，敢于表达个人见解，不受传统约束，往往与传统的老工作思路，老管理方式不能够有效沟通，针对这类党员可以通过网络平台把一些文件通知、学习资料，经验心得等等都挂在网上，无论党员是在什么地方，只要能够上网，就能够及时了解党建的工作动态，及时学习，保持联系，实现企业党组织和党员的有效沟通。

总之，创新增强非公企业党建活力，目的是充分发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，为实现“中国梦”、“强企梦”、“个人梦”的深度融合助一臂之力。

（作者单位：中共蒙城县委党校）