沂水县积极推进新型城镇化建设

2017-05-24 19:09郭京裕安红玲
当代农村财经 2017年5期
关键词:驻地景点乡镇

郭京裕+++安红玲

摘要:山东省沂水县围绕“就地就近吸纳农村转移人口”的主題,切准、放大沂水优势,做强“品质城镇、旅游引领、工业支撑”,探索出一条适合沂水实际的新型城镇化之路。

关键词:城镇化建设;作法

近年来,山东省沂水县围绕“就地就近吸纳农村转移人口”的主题,摸准沂水优势,做强“品质城镇、旅游引领、工业支撑”,探索出一条适合沂水实际的新型城镇化之路。

一、以品质城镇为目标

凭借原行署驻地的规划,沂水城镇化建设巩固三大优势。

(一)县城面积大。沂水县城是城关、许家湖、龙家圈和开发区4个镇(区)的驻地,沂河穿城而过,城区有3条主要河流汇聚,城区水域面积18平方公里,相当于3个西湖,被誉为“山区水城”。依托这一优势,沂水县按照“城区北上、工业南下、跨河发展”的思路,搞好新型城镇化的规划、建设。在城北建设居住新区、行政中心,引沂河水流经新区,可乘船游览、休闲,增添了生机和活力。发挥城南靠近高速公路口、火车站的优势,在城南建成机械电子、精细化工园区和物流园区。

(二)特色乡镇多。有国家、省级中心镇和重点发展镇9个,国家级旅游特色镇两个。人口超过5万人的有12个乡镇,14个乡镇驻地位于省级公路干道,5个乡镇有高速公路口,两处火车站分别建在四十里堡镇、黄山铺镇。18个乡镇都各具特色。乡镇都结合旧村改造、镇驻地建设提升、加快基础设施建设等,积极引导农民就地就近办企业、搞经营,实现劳动力转移,提高农村增收能力。从2010年至今,通过镇驻地改造提升,转移劳动力3.2万人。

(三)配套设施全。县城有东皋、沂河等10大公园和文体广场,1处封闭式公共体育场,银座等大型超市、市场13处,浦发银行、民生银行等金融机构57家,三甲医院1处。乡镇驻地全部实现提升改造,建设有文体等设施,通公交车,通天然气,建成垃圾中转站19处,乡镇污水处理站15处、社区污水处理设施36处,小城镇综合承载能力明显提升。

二、以旅游引领为动力

目前,沂水县旅游形成溶洞、山水、古典三大优势,具有主要景区多、特色景点广、经营机制活三大特点,旅游综合实力跃居全省县级前列。

(一)主要景点多。沂水县非常注重景点建设、提升和申报工作,建成开放的A级景区(点)28处,其中4A级景区6处,3A级景区9处。全县经典景区包括地下溶洞3处、山岭崮貌4处、水库河流3处、文化古迹3处、田园风光5处。在3A景区灵泉山上,建有江北最长的悬崖栈道,中共山东分局(省委)旧址、孟良崮战役陈毅指挥所、1893年德国传教士建造的德式天主教堂,均成为省市重要的教育基地。

(二)特色景点广。全县景点分布广,覆盖全部18个乡镇,建成3A级以上景区的乡镇有8个。没有3A景区的乡镇,重点发展观光农业、休闲旅游。大小山头岭头3794个,其中超过500米高度的318个,著名的沂蒙72崮中有47个坐落沂水,形成壮丽的岱崮风貌,沂山等三处天然林场已成为休闲旅游地。有沂河、沭河、浯河等大小河流622条,素有“百库千塘”之称。乡镇适应现代旅游趋势,做好山、水文章,两个镇被评为中国美丽乡村,12个村被评为省级传统村落和最美乡村,发展现代农业、花卉园、观光园、采摘园34处,农家乐669家。

(三)经营机制活。包括6个4A级景区在内,不论是大型景区景点,还是微小旅游项目,都是民营,产权、经营权非常明晰,充分发挥民营信息灵、决策快、投资省、措施实、制度严、效率高等特点。2016年,接待游客900万人次,实现旅游收入90亿元,其中门票收入2.2亿元。

三、以工业体系为支撑

沂水县以县经济开发区(省级重点开发区)、沂水(青岛)保税区为依托,形成“机械电子、精细化工、高档食品、矿产加工”四大工业体系。

(一)基础条件好。沂水是原行署驻地,建立了较好的工业基础,涉及纺织、机械、烟草、食品、化工、军工等门类,通过企业改制、技术改造,焕发了新的活力。扩大工业园区建设,工业园规划面积260平方公里,由庐山、滨河等5个片区组成,累计落户企业306家,2016年实现产值230亿元,上缴税收12亿元,企业用工6万人。培育支柱企业,成立全省第一家县级生产力中心,与56家大学和技术研究院合作,建立博士流动站3处、重点实验室和技术中心12处,获国家专利2144项,通过引进技术、人才,不断壮大企业规模,增强产品竞争力,提高盈利水平。全县规模以上工业411家,其中大型企业35家,大型企业实现产值、上缴税收分别占全部工业企业的60%、65%。

(二)投资潜力大。省内的青岛、济南等城市,将沂水作为投资首选地、产业转移区。青岛保税区在沂水设立功能区,规划万亩保税区,重点发展高端电子和汽车零部件。东营、滨州等地的石油化工企业,向沂水化工园区转移,成为全县的新产业,累计落户化工企业103家,其中青沂山石化、永丰轮胎等年产值超过50亿元。同时,服务业得到快速发展,银座商场、麦当劳等进驻沂水,浦发、民生、中银福登等15家商业银行在沂水设立分行,沂水成为山东省首批8个金融改革试点县之一。

(三)招商活力强。合理设计招商引资的利益分配机制,变1个积极性为1+18个积极性,即变县(招商局、开发区)1个积极性,为县和18个乡镇的多个积极性。为了让各乡镇招商引资站在同一起跑线上,出台两条措施:各乡镇招商项目均可在县城驻地和工业园区落地,工业园成为共同的平台;招商项目实现的财政收入,由招商乡镇按比例分享,具体分享比例为招商乡镇40%、落地乡镇40%、县直20%,以此激发各乡镇招商活力。2010年以来,累计招商项目、技改项目426个,到位资金312亿元,其中92%是乡镇引进的。

(作者单位:山东省沂水县财政局)

责任编辑:欣文

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