如何做好建筑工程招标工作

王连花

摘要：建立简单、透明、公平、公正的招标平台，整合优质供应商资源，确保良性市场竞争，实现集团效益最大化，这是做好建筑工程招标管理的目的。首先，需确定项目总分包关系，并与项目合约规划对应，界面划分的越清晰对招标工作将越有利。总分包关系确立后，编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间。招标采购的时间必须保证在图纸等招标提请条件完善后：工程类不少于30日历天，材料设备类不少于20日历天，重大或集中招标的时间视实际情况适当延长，示范区招标采购项目的时间可适当调整。并力求对主要工程采用清单招标。招标采购在图纸具备的情况下，首选总价包干，其次选择综合单价包干，暂定总价的形式。

关键词：招标策划会；开标；标书分析；询标；澄清

前言

项目开发计划审批完成后，项目公司成本部即进行整体招采计划的编制，在整体招采计划中明确各类招标采购的开始时间、完成时间、进场时间，还应仔细考虑每个单项采购工作中各个步骤索需用的合理时间，避免过紧或过松。随后，启动招标采购程序：招标策划会、单位入围（含考察）、招标文件及工程量清单编制、发标、答疑、一轮回标、标书分析、询标、二轮回标、商务洽谈、评定标、中标通知书发放、合同签署。上述各阶段必须输出合格的阶段性成果。

1招标策划会

成本部组织工作小组成员部门召开招标策划会，在会上确定招标范围、工期、技术标准、材料设备品牌要求、图纸资料、入围单位资质及推荐、工程量清单、付款条件等，明确各招标前置条件（图纸、技术要求、工程量清单）的完善时间、责任人、招标工作具体时间节点、工作小组成员、技术标评标或评分标准等。形成《**招标项目策划会会议纪要》，与会人员签字确认。

2投标单位入围（含考察）

招标采购不少于5家投标单位，议标不少于3家投标单位，直接委托施工单位不限：进行投标单位资格预审，单位考察后，由项目公司成本部组织工作小组对包括单位考察、拟投标项目经理考察、拟投标项目经理承建的项目考察三部分，考察出具《考察报告》和考察合格与否的结论。

3招标文件编制、发标、答疑和回标

（1）招标文件由成本部组织编制。招标文件按统一格式编制，招标文件由投标须知、拟签合同版本（合同初稿）、技术方案、工程量清单、投标文件格式，及其它需要在招标文件中明确的事项及相关的附件组成。

（2）招标经办人向就《招标邀请函》回复确认参加投标的单位，发放经审批确认的招标文件。招标文件发放的同时按项目具体情况提供图纸资料，展示招标用母样板。投标单位领取招标文件时在《招标文件发放记录表》上签收确认。

为保证投标单位履行其投标承诺，须收取一定金额的投标保证金，投标保证金在购买招标文件时缴纳（否则视为废标）。

（3）招标答疑工作可根据招标项目具体情况以投标单位书面质疑或组织投标单位答疑会的方式。明确技术要求是否需调整，图纸是否需补充调整，调整涉及到工程量清单的变化，成本部應及时组织力量完善工程量清单，将调整完善后清单作为澄清内容之一。招标澄清函需同时发放给所有投标单位，作为招标文件的补充文件，与招标文件具有同等效力。

4开标

所有投标文件均应在截标时间前送达。开标均采用公开开标方式，开标时成本、财务等人员组成开标小组，现场公开唱标。最终有效参投单位不足3家或开标后发现所有投标价格皆高出预期，不在合理报价范围之内需组织重新招标：

5标书分析

标书分析由符合性评审、技术标评审、商务标评审组成

（1）符合性评审由成本部完成，主要是检查商务及技术偏离。

（2）技术标评审由项目部工程部完成。主要检查技术标施工组织的合理性及样品样板合格情况，评审不合格或样板不齐的投标单位，由招标经办人通知其调整或补充，在第二轮回标时完整提供，进行二次评审：技术标及样板评审意见作为技术标合格与否的重要参考因素，评审不合格的单位不进入二轮投标。

（3）商务标评审由项目成本部完成，主要清标内容如下：

偏离审查：对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全响应招标文件：

符合性审查审查投标文件中是否存在更改招标文件中工程量清单内容进行；

计算错误审查审查投标文件的报价是否存在算术性错误：

报价对比分析对几家单位工程量清单对比分析，重点审查工程量大的单价和单价过高于或过低的项目：

措施费可行性审查一一对措施费用按项包干的项目价格，对照施工方案的可行性进行审查：

合理性分析一一对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算：报价技巧分析一一对投标人所采用的报价技巧，辩证地分析判断其合理性：

修正原始清单一一对清标过程中发现清单内容不严谨、分项不合理的地方，核实调整招标清单；

合同文件回应分析一一合同文本的实质性条款（付款方式等）是否响应招标文件要求。

6询标、澄清

成本部根据第一轮回标后技术标评审、样板评定、商务标清标结果，统一组织询标工作。工程施工，咨询服务类项目的询标建议以会议方式进行，同时进行项目经理面试。材料设备类项目可根据具体情况选择书面或者会议方式组织询标。

以会议方式询标，形成《询标澄清纪要》。成本部根据商务标清标结果负责对投标单位商务方面的问询澄清工作。

工程部、设计部负责对投标单位施工组织设计、技术方案、样板、现场管理及配合等技术方面的问询和澄清工作。

询标完成后，招标经办人汇总澄清，组织二轮回标。

工作小组组织第二轮商务标开标，技术标不合格的单位商务标不予开启。第二轮商务标开标以内部公开开标的方式进行，由工作小组成员参加，约谈最低价单位，确定最低评标报价单位为拟定的中标单位。

7定标

招标采购一般采用二轮回标加一轮商务谈判定标的方式。第一轮回标后，标价最高的投标单位直接淘汰（最高报价同次高报价相差5%以内的除外）：第二轮商务标开标前，技术标中的问题全部澄清完毕，出具技术评审结果：第二轮报价后，约谈最低标单位进行商务洽谈，无合约风险后推荐合理低价者为中标单位。

招标经办人编制《评标报告》，经审批最终确定中标单位，发放《中标通知书》。对未中标单位，需及时发放《未中标通知》，并按招标文件约定，退还未中标单位投标保证金。

招标工作结束后，招标经办人整理完整书面、电子招标项目资料交部门资料员存档。