基层图书室建设情况及思考

刘卫兵

摘 要： 通过对乌鲁木齐市达坂城区基层图书室工作的全面调查，立足乌鲁木齐达坂城区基层图书室工作的现实情况，具体分析了当前社区（村）图书室面临的实际问题，提出了可供参考的工作发展对策和建议。

关键词：基层图书室 调研

中图分类号：G258.22 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0027-01

王洛宾先生一曲《达 坂 城 的 姑 娘》使地处天山脚下的达坂城名扬海内外， 2002年3月，经国务院批准，将原乌鲁木齐市南山矿区更名为达坂城区，区机关由原南山矿区的鱼儿沟迁至达坂城镇，全区下辖1个管理委员会（柴窝堡管理委员会），3乡1镇（东沟乡、西沟乡、阿克苏乡、达坂城镇），3个街道办事处（乌拉泊街道办事处、艾维尔沟街道办事处、盐湖街道办事处），辖区总面积4759平方公里，是乌鲁木齐市面积最大的县级区。总人口6.3万人，以汉族、回族、哈萨克族、维吾尔族为主，少数民族占总人口42.8%。目前，达坂城区辖区图书馆（室）分为三级，第一级是区级图书馆——达坂城区图书馆；第二级是1个管委会、3个街道、1个镇、3个乡的综合文化站图书室。第三级11个社区、21个行政村图书室。本次调研对象是第二级和第三级的34个已建图书室。由于达坂城区地广人稀，群众聚居区相对分散，常年风沙大，基层文化生活相对匮乏，基层干部和各族群众对图书室的需求热情很高。

一、达坂城区基层图书室现状

1.设施条件

目前，辖区34个乡镇、社区（村）中仅有25个建有图书室，占总数的74%。25个社区有专属图书室场地的19个，占总数的76%，其他6家图书馆与会议室、活动室混用。

专用设备自购不足。主要依靠文化惠民项目配备。乡镇综合文化站一级有全国文化共享工程配发电脑、书柜和桌椅。社区、村图书室仅有“自治区东风工程”或“农家书屋工程”配发的书柜。

由本次调查所得的基本数据可知，乡镇综合文化服务站有较大的场地，均可达到50平米以上专用场地。社区面积普遍混用，村面积较小，基本在20平方米，缺少阅览场地。

2.馆藏及购书费

经统计，书刊总量达到100—1000册的图书室有10家，占总数的40%。书刊总量达到1000—5000册的图书室有11家，占总数的44%。书刊总量达到5000册以上的图书室有4家，占总数的16%。

调研单位均无专项购书费，藏书基本来自捐赠。乡镇文化站和社区资源主要来自“全国文化共享工程”，村图书室的图书来源主要为“自治区东风工程”或“農家书屋工程”配送。报刊也只有党报党刊和老年康乐报。还有少量上级下发的VCD、DVD碟片，内容单一。

3.读者服务

受调研的25个图书室有6个未对外正常流通，占总数的24%。年外借册数1-500册的有15个，占总数的60%；年外借册数500-1000册的有2个，占总数的8%；年外借册数1000册以上的有2个，占总数的8%。

在走访调查中的图书室均表示能够在上班时间对读者开放。但其中开放比较正常的主要有柴窝堡社区、盐湖社区两个社区图书室，这二个社区还举办了读者活动，活动形式是播放视频讲座和图书交流会两种。借阅群体主要是基层干部职工为主，居民和村民借阅的比例较少。

二、存在的问题

1.基层图书室用房发展不平衡

发展不平衡主要源于建设情况不等，街道、乡镇图书馆建设相对较好，用房面积较大。最基层的社区和村一级图书室条件较差，存在面狭小，场地混用情况普遍，阅览席不足，部分社区图书室形同虚设。

2.缺乏经费支持

运作中的设施设备、文献保障、业务支出、读者活动开展等都和经费息息相关，由于无专项经费，社区不能保证每年的图书、报刊购置费用，多数社区图书室的图书来自于上级部门下发或个人捐赠，内容单一，图书陈旧破损，针对性心不强，少数民族聚居区，缺乏民文书刊，老人和儿童阅读的书刊太少，大部分图书室基本们没有报刊，不能吸引读者。

3.宣传不够，居民不知社区建有图书室

很多居民并不知道社区还有图书室可供借阅图书，图书室的宣传服务不够，导致借阅人员过少，作用发挥的不够。

三、对策与建议

1.通过市政府出台法规，保障基层图书馆持续发展

出台法规确定乌鲁木齐市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级服务网络建设等级必备条件，以及明确服务标准。我们还必须学习和借鉴内地、国外的先进经验，制定相关的政策和法规，通过立法来规范基层图书室的服务用房面积、购书经费标准、规定基层图书室的公益性质和服务方向、办馆模式和考核标准，使基层图书室建设有法可依，有章可循。

2.确保年度购书经费，实行统一管理

根据服务人口等，确定经费额度。为合理配置资源和藏书质量，可以采用委托管理的模式，由中心图书馆根据辖区人口的文化程度、民族构成、年龄构成比例等，有针对性购置报刊，再统一采购、编目、加工配送到基层图书室，使基层图书管理员专心做好服务。

3.中心馆要为基层馆提供强有力的服务指导

市、区中心图书馆要为基层图书室建设提供强有力的专业支持，开展人员培训、读者服务等工作，提升基层图书室的服务水平。通过地区联合图书馆和中心图书馆“一卡通”等服务措施，突破现有体制壁垒，通过机制创新、制度创新，构建覆盖全市、服务市民的文献信息资源共享网络，实现图书馆网点星罗棋布、互通互联、资源共享，为市民提供功能完善、方便快捷的图书室服务。

参考文献

[1]廖球[等].柳州市社区图书馆建设调查报告[J].柳州职业技术学院学报，2008（9）

[2]高翠萍 陈薇莉.乡镇图书馆建设现状与思考--鸡西地区乡镇图书馆调查报告[J].图书馆建设，2004（1）