建设以图书馆为核心的公共文化服务体系

摘 要： 公共文化服务体系建设是近年来我国为适应经济快速发展而实施的一项重大文化发展战略工程。让基层民众有报看，有书读是这项工程的重要内容。笔者认为，不管什么样的文化工程，促进大众阅读，提高社会的阅读普及率是中国当前乃至今后文化发展的最基础工程。所以图书馆建设应是公共文化服务体系建设中的核心和重点。

关键词：图书馆 公共文化服务体系 大众阅读

中图分类号：G258.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）12-0056-01

近几年，我国正在大力实施公共文化服务体系建设工程。这是建国以来国家投入最大、涉及面最广、内容最为全面、受惠群众最为广泛的文化发展战略工程。也是为适应国家经济快速发展、提升国家软实力，增强社会可持续发展潜力的重大战略步骤。作为一项关系到民族文化发展、社会和谐进步、国家长治久安的战略工程，一是要抓住其核心要点；二是要落实在实处。为此，笔者谈几点看法，以供决策者参考。

一、应把提高公民的文化素质作为公共文化服务体系建设的根本目标

目前的公共文化服务体系建设包括了广播、电视、电影、体育、文艺等多个方面。这些方面固然重要，也是文化服务的重要内容。其目的是要丰富人民文化生活，巩固社会主义的文化阵地，让民族优秀文化得以传承并发扬光大。但笔者认为提高公民的文化素质是一切文化建设的核心内容和根本目的，也是一个国家、一个民族文化繁荣的基石。如果只是为了丰富文化生活和身心愉悦，这种文化建设就会流于形式和表面。

可以说，改革开放以来，制约我国社会整体发展进步的主要因素不是经济困难，而是文化滞后。具体而言，就是公民的文化素质与快速的经济增长不协调。甚至经济发展与公民的文化素质呈剪刀差的态势。许多社会矛盾和社会问题几乎都来源于大众的文化素质。从民主法制、食品安全、生活观念、健康意识、社会公德、环保意识，到为人处事、家庭伦理、生活琐事等等无不反映出当前我国公民由文化素质所产生的种种问题。

具体而言，文化素质主要包括道德品质、人文知识和科学素养三个方面。它们之间相互制约、共同作用，一起构成一个人的综合素质。一个国家、一个民族的强大，应该表现为这个国家和这个民族每个成员的强大。而每个成员的强大，并不是这个成员多么有钱，而主要表现在它的文化素质方面。因为钱只是外在的和有限的，而文化素质是内在的、永远的和决定其前途命运的因素。

而一个人的文化素质怎样才能提高呢？网络、电视、广播、培训、讲座、展览等信息传播媒介和方式固然不可缺少，但读书是永远不可替代的最主要的途径。人类之所以有今天的文明与进步，就是因为有书籍及其阅读的存在。无论电子媒介如何普及，数字化生存怎样势不可挡，读书永远是吸收知识、开发智力、净化心灵、完善自我的根本途径。放眼全世界，大凡发达国家，没有不重视提高国民阅读普及率，以读书来提高国民文化素质的。远的不说，就我们的近邻日本和韩国，就早已制定了多部有关振兴国民阅读的政策和法律。推广阅读、提高国民阅读率已成为他们的基本国策。

综上所述，提高大众文化素养是社会主义文化大发展大繁荣的根本目的，也是公共文化服务体系建设的宗旨。而提高文化素养的主要途径是阅读，特别是纸本阅读，它在锤炼思维、净化心灵、感受语言文字之美以及启迪智慧方面仍然具有不可替代的作用。所以倡导阅读，促进阅读将永远是社会文化建设的主要任务和根本目标。

二、把图书馆建设作为公共文化服务体系建设中的核心

图书馆是提供阅读、组织阅读的最主要机构。特别是公共图书馆，它担负着促进社会阅读，保障公民平等获取信息权利的职能。所以把图书馆建设作为公共文化服务体系建设中的核心，也就是把促进社会阅读放在了公共文化服务体系建设目标的首位上来。

与国外发达国家相比，我国的公共图书馆事业发展还比较落后，距离每5万人就有一所公共图书馆的国际标准还有相当的距离。而且从设施、馆舍、藏书、人员，到服务方式还远不能满足人民群众对阅读的需要。据此，笔者就围绕公共文化服务体系建设中，如何加强图书馆建设谈几点看法。

1.加强基层图书馆网点建设

区、县级以下公共图书馆是最贴近大众生活的公益性文化设施。它的普及程度和功能的发挥直接反映着图书馆存在的意义和民众对它的感受。目前，我国公共图书馆建设最为薄弱的就是县级以下公共图书馆（室）这一大块。从县、区和旗图书馆来看，我国很多地区都没有达到标准，甚至还没有独立的馆舍，而往往是和文化馆、档案馆、歌舞剧团在一起。因为它们同属于文化部门领导。没有独立馆舍，说明领导没有给予足够的重视。而且也弱化了图书馆的社会形象，起不到宣传、引领阅读文化的示范作用。此外，在馆舍面积、服务设施、藏书建设、服务方式等方面也远远不能满足人民群众的文化需求，也起不到促进社会阅读的作用。

如果说区县级图书馆由于数量少而难以做到为广大人民群众服务的话，那么，乡镇以下，特别是社区图书室和农家书屋就是覆盖面最广、最贴近民众生活的阅读设施了。从目前看，乡镇一级的图书馆（室）一般都设在乡镇文化站。在馆舍设施、藏书、服务、管理等方面也很难发挥其作用。特别是拆乡并镇后，虽然管辖的面积大了，但文化站里图书馆（室）的规模并没有扩大，而且是越来越离广大村民远了。

社区图书室和农家书屋建设在我国已有近十年的时间。然而就笔者调查所知，由于缺乏后续支持和相应的管理制度，也早已名存实亡。

综上所述，加强我国的基层公共图书馆建设还任重而道远。而基层公共图书馆是最能发挥促进阅读作用的文化教育设施，它的建设也直接关系到公共文化服务体系建设的目标能否实现。

2.探索将高校图书馆对社会开放的服务模式

包括高等职业技术学院在内的各类型高等学校，其分布已覆盖了地市级以上的行政区划。而且，随着我国高等教育的快速发展，高校的办学规模已得到前所未有的扩展。高校图书馆是我国图书馆事业的三大支柱之一。其经费充足、藏书丰富、设备先进、规模之大、管理水平之高往往为公共图书馆所望其项背。然而，据调查，高校图书馆藏书的利用率仅为20%。这种资源的闲置和浪费不能不令人感到惋惜。特别是在资源共享的社会发展趋势下，最大限度地对社会开放，实现高校为社会服务的功能是目前我国在公共文化服务体系建设中需要统筹考虑并给予解决的一个大问题。

三、充分发挥图书馆在促进大众阅读方面的功能

把阅读推广作为学校和各级公共图书馆工作的中心已成为图书馆界的共识，而且在近幾年来已取得了一些明显的成效。但我们也应该看到，这项工作仍然存在着口号多于行动、形式大于内容、只为走过场，而缺乏常态化，孤军作战而缺乏统筹，有行动，但收效微的种种问题和现象。如果这些问题不克服，图书馆的阅读促进将永远会停留在表面而难以见到实效。为此，笔者提出以下几点建议：

1.必须建立由政府参与的图书馆阅读促进工作机制。把促进社会阅读纳入到政府工作目标中。

2.加强基层图书馆建设，鼓励各企事业单位都要建立自己的工会图书馆。而且要留出时间鼓励职工读书。

3.倡导良好的休闲习惯，引导民众走近阅读生活。

4.开展信息媒介素养教育，提高人们的读书意识，使大众能正确认识各种媒介的优劣和功能。

5.以各种形式营造读书风气，开展读书宣传，让民众能切身体会到读书的意义。

总之，要把促进大众阅读，提高大众文化素养作为公共文化服务体系建设的根本目的，就必须把图书馆事业建设作为其核心工作来抓，其中公共图书馆的网点建设和普及是最重要的内容。

作者简介：王力，男，（1965.1-），山西省洪洞县，大专，馆员，图书馆学。