党徽在望坛棚改中闪光

东城区永外街道“望坛”地区位于天坛南门以南，因为能看得见天坛而得名。望坛棚户区改造征收项目共涉及5个社区5700户居民、2万多人，还有70多家单位，是目前北京核心区体量最大的棚户区改造项目。

5月16日，记者在望坛棚户区改造项目征收现场指挥部入口处看到，两行竖排的鲜红大字十分显眼：“一个党员一面旗，一个支部一个堡垒。”“这不是口号，是实打实的。4月11日居民开始签约，仅用8天时间签约比例就达到了75%，使望坛棚改征收项目协议正式生效。能有这成果，与各党支部和党员积极发挥作用是分不开的。”望坛棚改项目征收现场指挥部第八分指挥部党支部书记、指挥长许双乐接受记者采访时说。

记者在棚改指挥中心看到，硕大的显示屏在实时呈现着棚改区域的动态图像，东西两面墙上挂着的近百面居民赠送的锦旗，显得十分壮观。

六招出手破难题

望坛棚户房屋建于上世纪50年代，以平房、排子房和简易楼为主，区域占地大，居民多，未登记房屋多，产权关系复杂。市政基础设施薄弱、环境脏乱难治、治安隐患突出等成了困扰居民的生活难题。望坛棚户区早在1992年就纳入了危改范围，因改造体量大、规划受限、资金平衡难度大等原因，始终未进行棚改。去年，东城启动了这个酝酿了24年的改造项目。

项目启动伊始，总指挥部（简称“总指”）成立了临时党委，下设18个分指挥部（简称“分指”）和19个临时党支部，分别负责联系棚改区域5个社区党委。记者在一间会议室里看到，在写有“党旗飘扬先锋岗，党徽闪耀连民心”醒目大字的项目征收示意图上，标有19面显眼的小红旗，显示着19个临时党支部所负责的区域。

第八分指党支部书记、指挥长的许双乐，来之前是东直门街道副主任，是位团职转业军官，大家都亲切地称他“许司令”。他带领的8名党员，负责302户居民的签约工作。

许双乐介绍，前期的工作难度和压力超乎想象。一是许多人对政府的征收项目不理解，观念还停留在以前房产商拆迁的概念上，抱有“越拖得的好处越多”的不正确想法；二是家庭矛盾非常多。按规定，2017年5月10日之后，望坛棚改签约速度奖励将开始按天扣减，5月11日至7月19日，每晚一天签约，扣减3000元。预签约期满前仍不签约的被征收人，将损失签约速度奖、小组比例奖、分指比例奖、整体生效奖，最多会少拿42万元。可是，一些家庭存在着老人与子女、兄弟姐妹、妯娌之间等各种各样的矛盾，有的想签也签不了，有的宁可遭受损失也不签。

针对这些复杂矛盾，许双乐和支部成员多次到居民家调研后，想出了办法：“我们找到了突破口，那就是发挥党组织和党员的作用。这可不是虚的，是实的。”许双乐解释说，我们用了六招：

一是把支部党员下沉到各居民小组，了解各组居民党员人数和住址，摸清了居民中共有28名党员。

二是建立台账，明确分工。居民中的28名党员分布在5个小组，分指5名支委分别与这28名居民党员直接联通。

三是召开党员大会，八分指的8名党员与28名居民党员连续召开3次座谈会，让双方党员之间互相认识和了解，统一思想，消除隔阂。

四是组织居民党员进行政策培训，让他们做政策的明白人、执行人、宣讲人。有一位84岁的老党员，两个儿子为签约产生矛盾，争得不可开交。在座谈会上，这位老党员表态，一定尽快解决家庭纠纷，决不拖后腿。他不但很快解决了家庭矛盾，签了约，还主动做邻居的工作，带动5户居民提早签了约。

五是亮明身份，接受监督。按照总指要求，工作人员入场，必须着工装、戴党徽，这是铁的纪律。许双乐说：“老百姓认可戴党徽的人，信任党员！八分指党员和28名居民党员入户宣讲很管用，街坊四邻的讲解作用和辐射力很大。”

六是和28名居民党员协商，明确每个人的责任，让他们根据自身情况分别负责户数不等的居民户工作，定期碰头确定工作对象。

六招出，难题解。从4月11日到18日，仅仅8天，许双乐指挥的第八分指签约率达87%，28户居民党员都是第一时间签约。到记者采访时，八分指已签约284户，签约率达94.04%，在18个分指中名列前茅。

棚改之家暖民心

棚改的目的是为群众谋福祉。为了更好地把群众工作做实做细，望坛棚户区改造项目临时党委成立了“棚改之家”，建立了法律服务站、便民服务站、居民监督站、政策咨询站、人民调解站等五个服务站点。

在“五站”中，活跃着“四支队伍”，即政策宣讲队、法律援助队、志愿服务队、人民调解员队。他们义务为居民提供公证、监护人指定等服务；针对搬迁、家庭矛盾等产生的心理问题为居民提供心理辅导，为有家庭矛盾的居民进行调解，由社区居委会、分指和居民家庭三方共同协调解决问题。截至目前，“四支队伍”共接待居民法律咨询13030人次，开展人民调解案件534件。

民东社区栗乃荣老人因身体原因很少出门，儿子经常出差不在家。老人受到一些人的不良影响，加之对阳光征收政策不能很好理解，抵触情绪很大。第四分指的黨员多次上门讲解都没有成效。后来，党员们了解到老人信任自己的儿子，就多次和老人儿子沟通，赢得了他的理解和支持，最终顺利做通了老人的工作。

民北社区是涉及棚改的5个社区之一。社区党委书记王宗生告诉记者，社区有7个党支部、305名党员。棚改项目涉及4个支部244名党员，占全部党员80%。这些党员在棚改中识大体、顾大局，不但自己带头签约，还主动劝导邻里街坊，发挥了党员先锋模范作用。这些党员在外迁期间，将成为新的流动党员。王宗生对这些将分散到各处的党员十分不舍。他说：“我们建立了一个‘心手相连微信群和‘民北社区公众号，通过这种形式和党员及家属建起联系，加强日后管理和建设。5月20日，我们将开展最后一次党日活动，主題是‘民北有情，温暖有家，以收集244名党员信息。”78岁的老党员老王找到王宗生深情地说：“我是外迁，这次政策非常好，我把闺女的联系方式留给你。家搬了，和党组织的联系不能断。”

换位思考心交心

第十一分指的党员韩光堃，原是永外街道计生办主任。他总结望坛棚改区内有“三多一小”，即人口多、自建房多、困难群体多、居住面积小，这“三多一小”就给棚改前期工作带来极大的困难。

望坛棚改征收项目临时党委把党的群众路线教育实践活动和“两学一做”学习教育成果运用到工作中，坚持棚改为了群众、棚改依靠群众，增强群众在棚改中的获得感和幸福感。

做群众工作要换位思考，才能和群众心交心，见实效。望坛棚改征收项目临时党委通过开展深入细致的群众工作，98.51%的居民同意开展棚改征收项目。有2000多名居民通过书面、网络、短信等形式参与望坛回迁小区征名活动，最终从征集的88个名称中确定了“望坛新苑”这个名字。此外，临时党委还通过在中秋节、春节、元宵节等节日举办联谊会，邀请居民畅谈棚改感想。利用居民互动交流平台畅通居民利益诉求，共举办活动200余场，8000余人次参加。

“多次反反复复接触后，和居民关系熟了，距离近了，居民对党员和社区干部信任了，工作也好做了。”韩光堃深有感触地说。

截至5月23日，棚改已签约5274户，居民签约率已达93.18%。望坛棚改临时党委将继续在项目推进过程中广泛动员群众、深入联系群众、全面依靠群众，加快推进签约工作，做好居民搬家、交房、选房等工作，尽快解决望坛地区人民的居住困难问题，实现居民群众的安居梦。

（责任编辑：孙昶）