农村地区狂犬病防控困境及解决措施

侯小玲

摘要：本文分析了当前农村地区面临的狂犬病防控困境，对如何走出困境提出建议，以供参考。

关键词：农村；狂犬病；防控

中图分类号：S829.2 文献标识码：B 文章编号：2096-3637（2017）06-0029-01

近年来，随着农村犬只的逐年增多，农村地区的狂犬病防控工作形势严峻，时而发生人被犬只咬伤感染狂犬病死亡的事件，虽各部门在狂犬病防控工作中已做出努力，但由于工作机制不健全、农村养犬主防疫意识不强、监测技术局限等多种原因，使得狂犬病防控工作依然困难重重。

1 农村地区狂犬病防控困境

1.1 责任意识淡薄，狂犬病防控工作難成合力

狂犬病防控工作的开展，需要卫生、畜牧、公安等多部门各司其职、通力合作，但在开展实际工作时，由于各部门之间主体责任不明晰，工作中存在相互推诿、被动应对、力不从心的现象，仅靠某一部门的行动对狂犬病防控工作收效甚微；另一方面，狂犬病防控工作经费短缺，特别是犬只免疫工作经费及流浪犬、带毒犬的处置经费在开展具体工作时仍显不足，导致狂犬病防控工作不能及时、有序开展。

1.2 农村人员结构变化，犬只数量大幅增加

在广大农村地区，犬只主要用于看家护院。随着农村经济发展结构的调整，城镇化进程的加快，农村大量的青壮劳动力外出务工，在农村留守的大多数为老年人和儿童，安全成为首要考虑问题，犬只的看家护院作用越来越重要，此外，农村养犬不像城市养犬精细，农村犬只多数为放养或任其自生自灭，每家养两三只犬是常见现象，因此，农村犬只数量越来越大。

1.3 群众防疫认识差，免疫工作举步维艰

一直以来，犬的“身份”被宣传为人类最忠诚的朋友，使得人们忽略了狂犬病的危险，大多数人缺乏对狂犬病的认识，在被犬咬伤后也不知如何处理，导致有人在被犬只伤害后感染狂犬病而死。目前，由于基层实验室条件及检测技术所限，狂犬病的监测还没纳入常规监测范围，特别是犬只在接受狂犬疫苗免疫后无法进行抗体水平评估。犬只具有攻击性，农村犬只多处于放养状态，加之部分养犬者不配合，防疫员捕捉、保定犬只有一定难度，因缺乏有效手段鉴别犬是否带毒，防疫员在开展犬只免疫工作时面临较大风险，这对免疫工作的开展带来极大困难。

1.4 规范化管理难度大，拒免情况突出

农村犬只数量大，分布地域广，且多处于放养状态，同时又存在一部分流浪犬，每年在开展犬只狂犬病免疫之前，畜牧部门要求各乡镇政府或街道办事处对犬只数量进行统计并登记造册，犬只统计的实施方为各村委会，但部分人员对狂犬病防控工作重要性认识不足，在统计时难免敷衍了事，闭门造车，犬只统计数量误差较大。农村多数养犬者文化程度不高，对犬只进行狂犬病免疫这工作不理解，认为打针后对犬只有不良影响，拒绝防疫员进行免疫。

2 走出狂犬病防控困境的措施

2.1 进一步明确狂犬病防控工作职责

狂犬病的有效防控，需要各部门的密切配合，要进一步明确卫生、畜牧、公安等部门职责，避免推诿扯皮现象。各部门应加强信息交流，及时通报狂犬病防控工作情况，形成联动机制。针对狂犬病防控形势和工作重难点，适时调整防控方案，创新工作方法，强化狂犬病防控督查，对狂犬病防控工作开展不力的单位进行通报并问责。同时要落实狂犬病防控专项工作经费，用于免疫技术培训、免疫物资配置、流浪犬及病犬的处置、监测技术创新、人被犬只咬伤后免费接种疫苗等工作。

2.2 充实狂犬病防控宣传内容

各部门要加大狂犬病防控宣传力度，创新宣传方式，充实宣传内容。利用乡镇赶集天、三下乡活动等时间，可发放宣传单、海报，也可以编写一些关于狂犬病防控的顺口溜用广播反复播放，有条件的可利用广告荧幕、电视播放狂犬病防控宣传片，在场镇、村内活动人员较多的醒目位置挂宣传标语等，通过群众喜闻乐见的方式达到提高全民共防的意识。

2.3 加强犬只管理

从源头上加强犬只管理，各乡镇、街道相关部门对所辖区域内犬只全部登记造册，对已免疫的犬只佩戴耳标或颈环；开展农村犬只整治专项行动，重点对犬伤人、犬扰民、饲养大型或烈性犬、不按要求栓养等行为依法查处，对流浪犬、患病犬严格按照相关规定进行处理，将狂犬病防控纳入目标考核内容，督促各有关部门切实落实责任，积极开展狂犬病防控工作。

2.4 创新狂犬病防控监测技术手段

将狂犬病抗体监测作为常规监测项目之一，并逐步扩大监测面。狂犬病防控的难点之一是对犬只接受疫苗免疫后的抗体水平进行评估，鼓励有实力的科研机构研发狂犬病抗体水平快速检测方法，为狂犬病防控的效果提供可靠的数据支撑。

参考文献

[1]侯巍，郭莉，陈冬，刘瑞瑛，阳爱国，夏宏伟，周建玉. 狂犬病发生的主要原因及防控对策[J]. 草业与畜牧，2011，（04）：43-45.

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