谈航道法对航标管理的影响

杨高兴

摘要：随着我国社会的不断向前发展，国家也越来越重视航海事业的发展。在第十二届人大会上已经由研究组经多方面多部门进行审查，在加上各个方面的结合、专家给出的意见，经过各部门表决后，航道法终于得到一致通过。航道法的出现弥补了我国这方面法律条文的缺失，同时航道管理也实现了有法可依，这也将作为航道所有问题解决的开始。而航道中的航标，它作为航道中重要的一部分，对于打开未来我国航标事业的发展起着关键性作用，也打开了未来航标发展的新局面。

关键词：保障中心；航标管理；航道法；影响

通过了十二届人大会以后，通过的航道法也标志着我航海事业迈向一个新的阶段。航标作为一种重要的导航标志，它对于航行的方向起着决定性的作用，航标一旦遭到破坏，将会使船舶在海上失去指引方向，后果严重的甚至会造成碰撞甚至翻沉导致船毁人亡的安全事故发生。航标作为航道中起着决定性作用的导向设施，如今已经有相应的法律进行保护，为今后的海航安全带来保障。

一、航道法的重要性

我国的沿海城市相对较多，包括大连、珠海、汕头等，所以无论是运输还是出口贸易都需要有指定的航道航行，才能保证海上航行的准确性。航道是保证航行安全的基础，各个航道的指定对于我国水运以及海关的进出口贸易都有着十分重要的意义，航道不仅能作为我国重要的具有相对较大的公益性基础线路，还能作为我国的战略资源而存在，其军事价值非常显著。航道能够维护我国各个区域之间江河流域的航海产业，同时还能对其周边地区产生有利的良性影响，周边产业能够更加合理规划建设，进而形成一条或几条产业链，这对我国无论是海上交通运输未来发展还是未来经济的发展等各方面的建设都起着推动性作用。而航标作为航道中最重要的组成成分之一，其作用主要包括保证通航安全、指引航道等等，也是航船在行驶过程中有效保证安全行驶，正常进出港口的航行重要标志。

我国在航道方面的法律一直匮乏，之前都一直遵照我国的相关法律条例进行有效管理，所以在航道立法上应该有合理的法律进行有效支撑，自从上个世纪九十年代开始，我国的交通运输部门就已经开始对于起草航道法得相关法律法规的确定已经具体内容的起草工作开始展开，并做到一直坚持把重点放在航道法拟定的工作上，2011年全国人大针对航道法的问题审理讨论，对于航道法的各条法律法规的确定进行了专业的立法论证，而且此法规已经被列入第十二届全国人大会关于航道方面相关法律的立法规划。通过了十二届全国人大会后，并且通过两次审议以及表决，航道法终于出台，在千万人的盼望中变成了海上航行以及进出口贸易业内的第一部法律法规。

对于新出台的航道法，其能够对旧制度进行一定的纠正，作为全国性的法律法规，其具体作用在航标管理中体现非常明显，例如针对管理上存在的疏漏弊端等不良现状以及更加现实的管理需求有着很严格的管理约束，对于航道法制定出的相关法规条例，在如此立法的基础上，不仅对于航道的规范化管理进行了加强，针对现如今管理混乱的航标管理工作提出了具有更加完善性的管理方法，同时能够对航标管理工作进行新的定位，认为其管理职责十分显著，必须保证管理制度不断完善进步，达成未来的目标，同时为我国的航道事业发展打下坚实的基础。

二、航道法对航标管理的影响

航道法实施以后，我们通过观察航道的发展就能够看出，航道法对于航标管理工作的进行有着极大的推动作用，同时，我国航标管理工作在参考航道法需求进行。通过分析讨论我们整理出一些较为重要的规定以及其对航标的管理发展有着哪些重要的意义。

第一点是对于航道技术等级划分的明确规定。这也作为航标管理的新方向。随着我国交通运输发展的不断壮大，对于水运上海岸线是我国重要的一种运输方式。由于我国的内河航道航行里程有近十多万公里，对于这种较长通程就决定了我国运输方面，水路运输的地位正在不断加强，到目前为止，我国的航道已经不计其数，其承担着我国总运货量的10%，另外还承担着50%的货物周转量，這已经无法通过其他运输方式所替代。参考我国现有的航道管理问题，才能制定出更为完善的航道法。另外，针对航道管理，应当对其技术等级进行合理划分，同时也要对发展加以重视。划分技术等级应当参考自然气候条件、环保要素等多方面因素。再加上航道法技术条件的相互结合，进行各个项目指标的数据库的建立，建立出科学系统的评价体系。

第二点是航道法的保护环境的重视工作。这也是对于航标管理工作的新要求。依据我国的基本国策，为保证稳中发展，进行环境保护工作一直作为社会发展的根本保证。而航道法中也有着明确的规定，对于航道的发展，绝对不可以以牺牲环境作为代价。要做到把环境的保护工作落实到航道发展的细节中去。航道法中有明确规定，指出航标在布置工作、迁移工作乃至拆除工作以及到最后的现场监督维护保养等工作，一定要以环境保护为基础，不得以牺牲水资源以及环境作为代价，符合我国可持续发展的基本国策。而对于因实施航道法期间却对环境造成了破坏，其行为同样需要处罚，情节严重者将予以拘留观察处理。这也是为了加强航标管理工作以避免对环境造成影响。

最后要说明的是一些禁止类的相关规定，其作用主要是对航标管理进行规范，保证令行禁止。只有保证这点能够做到，才能真正保证航标管理扎实进行。而航道法也不能搞特殊，除了明确怎么做以及要求以外，还要对于严令禁止的规定进行明确，防止发生意外。比如因为航道的划分区域为水域，不能保证没有人会在一些利益以及诱惑的驱使下，在航道内部安放一些捕鱼工具，甚至进行水产养殖，这已经践踏了法律的尊严。如此顺理成章的利用航道的便利条件以及设施不顾一切的为自己谋利，这在航道法中是坚决禁止的。所以对于航道的整治工作，对于违反法律法规的行为绝不包庇纵容，这也是对航道的正常通航以及航海事业的正常进行做出保障。

三、结语

本文通过对航道法以及航标的问题分析，对于相关工作以及注意事宜及影响做出分析，希望能够为相关工作者提供参考。

参考文献：

[1]赵万锋.浅谈航道法对航标管理的影响[J].珠江水运，2016（11）.

[2]赵家松.“航道法”实施下加强航标行政执法的探讨[J].中国海事，2016（9）.

[3]王绍明.“航道法”下航标资源保护问题的探究[J].中国海事，2016（10）.