中低压农网改造升级中的经验探析

裴寒华

摘要：中低压农网改造升级，其目的是不断满足日益增长的农村用电需求，保证农村供电高质量以及面向现代的配套电网管理水平。确保该事业高效進行，对新农村的建设和发展具有不容小觑的意义。近年来，在各地的积极参与中，不断涌现出了具有典型意义的案例，积攒下了宝贵的经验，推动着农网改造事业的大跨步前进。本文将对中低压农网改造升级中的经验进行深入解析。

关键词：农网改造；问题；经验

中低压农网改造升级工程能够完善农村电网的结构，有效增强农网的供电能力，提高电能质量，为农村经济发展提供足够的电力供应[1]。农网改造事业正处于不断探索阶段，由此困难便避无可避。但在各地的奋斗中，涌现出了诸多典型经验。本文将通过对此类问题及其产生原因的解析，对其经验进行进一步地探讨和研究。

1 存在问题

在党的带领、各方不断的努力下，农网改造取得了许多令人振奋的成绩，与此同时，仍旧问题不断、困难重重。

1）基本配备设施老化严重。

当前情况下，虽然农村的生产生活用电整体得到了满足，但是用电设备老化现象严重，理应被淘汰的设备仍旧在使用。一方面设备老化后，维修不足以解决设备自身存在的固有问题，而导致安全隐患；另一方面，设备更新换代缓慢造成了新技术新设备无法推广使用，对农网改造存在一定的不良影响。

2）电力供应能力低下。

从上述实际情况来看，使用过程中又会出现磨损、破坏等问题，设备的可使用率降低，导致了电力供应能力低下。从农村生活生产层面来看，由于经济快速发展、生活质量提升，农村家庭越发使用高功率的家用电器；诸多工厂更乐于将厂房建在农村，进一步加重了电力需求的重担。

3）电网结构单一薄弱。

变电站中高电压的部分数量少且分布相对贫乏，因而在应对突发事件时往往可供变化的弹性小，处理问题的灵活度低，容易造成大面积供电瘫痪，无法在短时间内彻底解决此类问题，在原本电力供应能力低下的情况下，给农村的生产生活用电进一步造成不良影响。

4）管理水平不到位。

在改造过程中，对所产生的指标性的抑或是必须记录整理的信息的筛选、加工、传递、储存和使用等无法做到真确无误。另外，电网范围不断扩展，急需更多的检查维修的工作人员，然而由于管理水平不到位，导致诸多扩展的电网无法得到及时有效的查漏补缺，造成严重问题。

2 问题原因

1）生态与人文环境的复杂。

从中国地理情况看，地势高低不一，有山区、有平原，各有特征，不可统一而论。地势差异决定了农网改造的方法和策略的多样性，增加了农网改造的困难程度。从经济发展水平来看，全国各地的经济发展状况参差不齐，东南发展水平高、西北发展水平低，对农网改造影响深刻。

2）农网改造阻力重重。

虽然农网改造前途光明，但在改造升级过程中仍旧阻力重重、困难重重。从地理情况看，由于中国地势的复杂多样，导致可供使用的土地资源有限。从经济发展水平看，全国各地区发展不一，经济落后地区对农网改造更增加了难度；而经济发达区农网改造发展速度快，又拉大了与经济落后地区的差异。从沟通效率看，因为政府与人民之间的沟通存在间歇性，从而造成了部分农民对于农网改造存有疑虑、不解，更有甚者对农网改造持反对、敌视的态度。

3 经验解析

贵溪市供电公司在2016年投资3539万元进行中低压配电网建设改造，改造主变1台、35千伏变电站1座，新建、改造电台区46台，有效缓解农网低电压问题和供电卡口问题。实施过程中，针对上述问题和原因，提出以下几方面改造经验：

1）建立责任机制，各司其职、高效协作。

企业是社会经济的载体，以企业为例，为了保证农网改造升级的事业畅通无阻地进行下去并圆满完成，企业内部应当建立健全如下制度：将总经理认命成小组长，将副总经理认命成副组长，联合行政部、财务部、质量管理部、营运部、技术部、维修部、人力资源部以及客户服务部等各部门的工作人员组成协调统一、各司其职但又高效运行的责任机制。在总经理与副总经理的带领和指导下，各部门明晰各自职能，在做好本部门工作的基础上配合其他部门工作，做到“各司其职，问责有人，赏罚分明”。以企业为例，此套运行机制也可推广到政府部门、社会组织以及个人组织中。

2）营造和谐氛围，沟通有效、动员有力。

农网改造升级事业波及领域广、作用范围大，具体操作过程中不可避免地要牵涉到各行各业、各方各面的利益，假设处理不当必然会引发矛盾，更有甚者可能会引起激烈的冲突。因此至少在以下几个方面做好：

一是广泛宣传。充分利用电视、广播、送电影下乡等形式广泛宣传网改工程的重要意义[2]，使广大农村居民充分认识到农网改造升级是造福农村居民的高效手段，有利于提升农民的生活质量、有利于改善农民的生活水平、有利于美化农民的生活环境，使农民心服口服地支持农网改造。

二是沟通有效。加强政府内部各部门之间的高效的沟通，加强政府与农民之间的平等有效的沟通，加强政府引导下的农民与企业之间的、农民与农民之间的高效的沟通，尽最大努力争取各方各面的大力支持，尽量规避因为不了解、不懂得而造成的矛盾冲突。

3）制定规划可行，合理有理、兼顾四方。

制定规划必须坚持“一切从实际出发”的原则，坚持“实事求是”的原则，因为农网改造涉及范围领域的广泛，对各行各业的不同人员的切身利益都会有所影响，因而在总体上，制定的规划和方案必须不违背不同群体的合理利益，同时对经济能力受限的弱势群体给予一定的利益补给，避免因利益照顾不全面所引发的各行各业对政府政策的反对、甚至于敌视。

4）有序高效实施，不断发展、创新改进。

在实施过程中，有序高效进行农网改造升级实施规划的同时，应当增强管控力度，如对关键点的管理力度、对安全性的管理力度、对物料的管理力度等等。在实施过程中，应当依据实际进程条件与情况，不断调整与实际相悖的不合理的规划，以期取得更好地实施效果。在实施过程中，应当不断提高实施规划时所使用的科学技术、管理制度，真正做到不停滞、不落后。

4 总结

中低压农网改造在政府的领导下、社会各方的协助下，正以欣欣向荣的态势积极发展，但改造过程中情况复杂，有助力有阻力，面对问题和困难，出现了祝诸多解决规划和经验，此类经验被推广学习，必然会更好地推进改造进行。

参考文献：

[1]巫尚东.中低压农网改造升级中的典型经验探析[J].中国新技术新产品，2016（8）：6163.

[2]申强中.中低压农网改造升级中的典型经验探析[J].中国高新技术企业，2015（28）：3132.