辽宁发展现代服务业的对策思路①

摘 要：加快发展服务业尤其是现代服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解资源短缺、提高资源利用效率的迫切需要。本文分析了加快现代服务业对辽宁老工业基地振兴的重要意义，并就辽宁省现代服务业发展提出了新的对策。

关键词：辽宁 现代服务业 发展

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）01（a）-119-02

东北老工业基地在政策支持下吹响新一轮的振兴号角，这为辽宁经济的发展注入了新的活力。辽宁省的经济要想实现经济的健康、可持续发展，不仅需要积极探索老工业基地升级改造之路，全面提升沈阳市在东北城市群的地位和区域竞争力以外，更加关键的因素是要加快现代服务业发展。加快服务业发展，特别是现代服务业发展是推进经济结构调整、转变经济增长方式、推动产业结构优化升级的迫切需要，是提升城市功能的重要内容，是推动社会和谐发展的客观要求，也是建设服务型政府的有效手段和方法。

1 现代服务业的内涵及特点

在党的十五大报告中，最初出现过“现代服务业”一词，2005年，又被列为国家中长期科学和技术发展规划纲要的主题之一。目前，国内学术界对现代服务业的概念并未达成共识，认为现代服务业是第三产业的延伸和发展，是一个相对动态的概念。学者中代表性的看法是：对现代服务业的理解认知可以区分为广义和狭义两个层面，对传统服务业的升级改良及新兴的服务业可以界定为广义的现代服务业；而依托现代科学技术手段，特别是涵盖信息技术、知识和技能相对密集的服务业，可以界定为狭义的现代服务业。

依照现代服务业的内涵和概念，归纳总结其有以下基本特点。

1.1 高技术性

计算机网络、通信与信息技术的飞速发展为现代服务业的发展提供了强而有力的技术支撑，借助于互联网技术的广泛运用，为传统服务业向现代服务业的转变提供了可能。信息技术的发展、知识技能水平的提升，颠覆了传统服务业的经营方式，促进了生产和消费两个环节的统一，推进了新的经营模式和经营方法及市场形态的发展，成为现代服务业发展的技术基础和关键特征。

1.2 从业人员素质高

高新科学技术水平的迅猛发展推动了现代服务业的发展，不难看出，现代服务业的发展很大程度上取决于工业的发展水平及科学技术的发展程度，这就对现代服务业的从业人员有了一定的要求。现代服务业，说到底是以运用智力资源为主的产业。现代服务业的从业人员应该具有良好的教育背景、较强的专业知识技能及综合能力。现代服务业从业人员的专业水平越高、能力水平越强，越能推动现代服务业更好更快的发展。

1.3 高增加值

现代服务业的高增加值主要体现在两个方面。首先，现代服务业本身具备了高知识和高新技术的特点，现代服务业与生俱来的这种特点能够产生再增值。其次，现代服务业的发展能够带动相关产业的发展，拓宽发展规模进而产生增值。现代服务业不同于传统的劳动密集型产业，它可以直接或间接的节约物质成本和人员成本，现代服务业与其他行业高度相关，并对其他行业具有高度渗透性，这些现代服务企业业务相互融合、相互支持，通过规模经济效应带动整个地区服务经济的增长。

1.4 集聚性或集群性

集聚性或集群性是指现代服务业的发展并不是相互孤立的，而是在其发展过程中吸收借鉴了其他行业的发展模式及发展思路，现代服务业与其他产业之间是相互协作、相互融合、相互渗透、不可分割的关系。正是这种集群性的特点，使得现代服务业不仅自身收益良多，而且可以将其成果有效的扩散到其他产业中去，达到多方产业的协同发展、创新、共同进步的效果。

1.5 新兴性

新兴性是指现代服务业有别于传统服务业，具有全新服务对象及服务业态。现代服务业的产生发展根植于现代工业的飞速发展及科学技术的日益进步，与此同时，在现代服务产业的发展进程中也融合了科学的管理模式、与时俱进的创新理念，这样的背景使得现代服务业具有了新兴性。

2 辽宁省发展现代服务业的重要意义

2.1 有利于促进辽宁省的经济增长

服务业的逐年稳定增长带动了辽宁省生产总值的攀升。辽宁作为我国老工业基地，经济结构模式单一，在总体经济疲软的环境下，推动现代服务业的发展，努力寻求新的经济增长点，发挥现代服务业对整体经济的带动，具有重要的现实意义。由此可见，现代服务业对辽宁经济的发展有着重要作用。因此，发展现代服务业，大力推进现代服务业的发展，有利于促进辽宁经济的快速发展。

2.2 有利于辽宁经济结构的优化升级

现代服务业的高融合、高渗透性，使得现代服务业在推进自身内部结构升级改造的同时，也促进了辽宁整体产业结构的升级换代。现代服务业是高新技术、高新技能及知识的创造者和实施者，是高、新、精、尖技术发展的重要推手，是从事创造、创新活动最为活跃的产业。融合高创造性的现代服务业有效的支撑了科学技术创新能力的提升，现代服务业的发展能保证服务业在GDP中的比重增加并且提高服务业的增长速度，推进产业结构的优化升级。

2.3 有利于增加辽宁的就业机会

现代服务业發展的另一个显著功能就是吸纳就业，从而实现社会经济的发展与稳定。现代服务业对整体经济的就业拉动，不只体现在现代服务业本身对就业的拉动，还表现为对其他产业就业需求的拉动。而且从长远来看，大力发展教育、文化等现代服务业还有利于从根本上改变劳动力的素质及结构。

3 加快辽宁省现代服务业发展的对策

3.1 发挥政府职能作用，完善宏观环境

政府在引领现代服务业的发展上有着举足轻重的作用，现代服务业健康有序、合理快速的发展离不开政府的大力支持与维护。政府可以依照辽宁省现代服务业目前的发展状况，制定相应的政策，营造出有利于现代服务业发展的良好经济环境和政策环境，推进产业结构的优化升级改造，优化产业布局。政府应在现代服务业的发展进程中发挥好服务功能，加强在基础设施建设、基础服务及社会保障体系的建设，为现代服务业营造良好的发展空间。进一步打破垄断、取消政策上和体制上的壁垒，政府应适当放权、减权，体现规范化管理，在着力发展现代服务业的同时，增强辽宁省各地区之间的协同创新发展。

3.2 依托制造业，重点发展生产性服务业

辽宁省作为传统的老工业基地，长期以来，都以装备制造业作为主导产业。

这种经济发展的格局是不会轻易撼动的。虽然，重工业是辽宁省经济的主体，但是我们都能清醒的认识到，辽宁省的装备制造业并不拥有前沿技术，虽然装备制造业的总量巨大，但是创造的国内生产总值（GDP）并不高，对相关产业的拉动能力不强，整体效益不高。在这样的客观环境下，目前，辽宁省现代服务业的发展应已装备制造业为根基，以制造业为基础，大力发展科技研发、金融、物流、中介、营销等现代生产型服务业，提升制造业的附加值。

3.3 推进品牌建设，打造辽宁省服务业名牌

现代服务业的健康可持续发展离不开核心企业的带动与领导，我们应该举全省之力，努力打造具有较高影响力、较大知名度及较强市场竞争能力的能够代表辽宁地域特征的企业品牌，通过引进国内外知名服务品牌企业为发展契机，推动辽宁服务业水平和能力的提升。建立健全服务保障机制，协助有一定发展前景的、有夯实发展基础的企业做大做强做优，全力打造有一定知名度和影响力的服务品牌，使现代服务业进入品牌化的建设阶段。以服务业的品牌化、集团化、网络化发展为推手，培养出具有国内外著名大型服务业龙头企业，推进辽宁服务业的服务水平和能力的全面提升。

3.4 重视现代服务业专业人才的培养

总所周知，科学技术的竞争最终是人才的竞争。各类人才的不断涌入，才是推进现代服务业发展的关键。高能力、高水准、高层次的复合型专业人才为现代服务业的发展提供了强有力的智力支持。努力推进实施，使企业不断增强同省内高等院校、科研院所及职业技术学校的沟通合作，培养出适应市场需求、具有较强实践动手能力、具有创新思维、开拓进取精神的复合型人才。鼓励服务业企业引进国内外高端优秀的管理人才，提升企业整体的组织管理水平。建立健全人才激励机制，创造良好的人才发展空间，吸收引进关键领域、关键技术的紧缺人才，高水平的科技研发人员，为加快发展服务业提供人才保障。健全服务业人才流动机制、人才激励机制和人才引进机制。

参考文献

[1] 张丽娜，周舒.吉林省现代服务业发展问题及对策[J].经济纵横，2009（5）.

[2] 馬丽.辽宁省现代服务业的发展研究[D].辽宁大学，2012.

[3] 张华平.河南省现代服务业发展评价及对策研究[J].经济经纬，2011（2）.

①基金项目：本论文依托辽宁省教育厅一般项目《辽宁省生产性服务业发展的制约因素及对策研究》（L201616）。

作者简介：孙宁（1983-），女，汉族，硕士研究生，讲师，主要从事社会经济统计方面的研究。