河北省应对低碳贸易壁垒策略研究

蒋媛媛+杜丽娟+陈哲+王梦+肖锦

[摘要]由于河北省自身的产业结构，必然招致低碳贸易壁垒的冲击，河北省经济和贸易的发展也必将会受到极大的影响。文章从河北省对外贸易现状、对外贸易商品结构、对外贸易方式等方面，分析河北省对外贸易中隐含的碳排放问题，并分析低碳贸易壁垒的出现对河北省的对外贸易带来的阻碍与挑战，由此探讨了河北省应对低碳贸易壁垒应采取的策略。

[关键词]低碳贸易壁垒；贸易结构； 贸易方式

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714312

1引言

全球的气候变化和能源安全问题日益严峻，发展低碳经济的理念早在2003年就被英国首次提出。为降低碳排放，发达国家以节能减排，保护生态环境为由，以直接或间接的方式限制甚至禁止国际贸易进行的措施，称为“低碳贸易壁垒”。主要手段体现在制定碳标准，征收碳关税。据世界银行研究报告称，如果“碳关税”全面实施，在国际市场上，“中国制造”可能将面临平均26%的关税，出口量将因此下滑21%。因此，面对国际环境日益严峻的低碳化贸易压力，标签工业制造大省的河北省如何开拓出一条绿色经济道路，如何加快转型步伐，为经济的可持续发展增添一把新动力，积极应对出口所面临的低碳贸易严峻挑战，成为了河北省当前亟待解决的重要问题。

高能耗、高投入，低技术含量、低附加值——“两高两低”仍是河北省目前出口产品的代表，尤其是出口商品存在的对资源过度依赖，利用率极低等一系列问题，都亟须河北省推出相应的有效措施。因此，在低碳经济兴起，低碳贸易抬头的今天，新的低碳貿易壁垒的出现如“碳标签”“碳关税”等的实施无疑加大了河北省对外贸易的负担，成为我们对外贸易需要解决的一个新瓶颈。

2河北省对外贸易现状浅析

21对外贸易规模

一直以良好稳定态势发展的河北省对外贸易，现况却是还未摆脱“粗放”“高污染”等经济标签。如下图的走势和数据所示，河北省的进出口贸易总额从2005年的16070353美元增长到 2014年的59877359美元，10年间进出口额增长37倍，仅 2009 年出口额出现了下降，当然，这与全球金融危机的影响有很大关系。河北省对外贸易总额目前基本上处于稳定快速增长的状态，但与此同时，河北省的对外贸易一直是保持增长趋势的顺差形势（见下图）。

河北省2005—2014年进出口贸易总额图

数据来源：国家统计局。

河北省近年来的对外贸易进出口总额一直以高于全国平均水平的发展态势稳定增长，局势良好。但若纵观全国，河北省进出口额在全国范围里所占百分比仍偏低，进出口规模一直有待突破，只有1%。且从经济发展方式的角度看，河北省是粗放型的经济模式，显然与目前国际上的低碳经济的理念不符。如何发掘出河北省对外贸易的优势潜力，在迎合低碳经济发展的大潮流前提下使河北省优化产业结构，拓宽国际市场，提升经济发展综合实力，成为河北省当前经济建设的重中之重。

22对外贸易结构

221对外贸易商品结构：初级产品和工业制成品

目前，进出口商品结构的分类尚不统一，国际上一般采用国际贸易分类标准Standard International Trade Classification（SITC）对进出口商品进行统计。从中可以清晰地看到河北省初级产品与工业制成品的出口比例，明显能发现工业制成品在河北省的出口商品结构中占主导，初级产品为辅。据统计 2014年全国初级产品出口仅占出口总额的48%，工业制成品出口比例高达952%，而河北省与全国出口商品结构相比仍存在初级产品出口比重过高的现象。

由河北省经济年鉴数据可得，2015年进出口贸易总值较上年出现了下滑，有142%的降幅，实现额度仅达5148亿美元；而进口总值下降幅度更加明显，达236个百分比，仅完成1854亿美元；出口总值下降幅度为78个百分比，完成额3294亿美元。在出口贸易中，服装及衣着附件出口降幅明显，有165%的大幅下滑，出口额382亿美元；纺织纱线、织物及制品下降百分比次之，为148%，出口额仅完成163亿美元；农产品与钢材出口分别仅为166亿美和987亿美元，下降百分比为76%与40%；机电产品出口则有100个百分比的下降，出口实现额度是879亿美元；高新技术产品出口完成额度仅有236亿美元，下降幅度仅次于服装，纺织业，达143个百分比。总体河北省的对外贸易状况在2015年呈下滑趋势，且大多数产品的出口贸易额都出现下滑，一定程度上说明了低碳贸易壁垒的出现对河北省的出口贸易产生了冲击。

222对外贸易方式结构：一般贸易和加工贸易

河北省无论是一般贸易还是加工贸易，其进出口商品总额基本上仍为上升的趋势，仅在 2009年和2012年出现明显下降的情况。

根据河北省经济年鉴计算，2014年河北省一般贸易总额较上年增长187%，达3102亿美元，快于全省平均增速达33个百分比；实现422亿美元的加工贸易总额，与上年相比增长26%，两者均稳中向好的态势发展，是近三年来增速最快的一年。2015年河北省一般贸易总额较上年下降67%，完成额为2895亿美元，在对外贸易总额中占562%；加工贸易仅占对外贸易总额64%，总额仅为329亿美元，与上年相比下降220%。说明一般贸易在河北省的对外贸易中占主导位置，加工贸易严重滞后，贸易方式单一。除此之外，以低技术含量、低附加值产品为主是河北省对外贸易现状，其中主要集中在传统的资源型产品，针对高附加值，高技术含量产品的加工贸易的缺乏，这一系列都导致其他形式的贸易额所占比重更低，基本维持在5%以下。

3低碳贸易壁垒对河北省的影响

从市场消费者来说，碳标签一旦在国际推广，消费者的消费心理便会由此发生变化——对低碳产品更青睐。另外，当各个国家推行碳标签法规愈加成熟，碳关税制度必然会加快步伐，高碳产品进入门槛的提高不可避免。

第一，成本大幅增加，产品出口经济效益缩减。高耗能、高碳排放是河北省的产品生产的特点。而碳标签、碳关税客观要求产品生产过程中的碳排放量减少，这需要一系列技术作为支撑和大量资金的投入，生产成本势必会有所增加，增幅预估会达20%～30%，由此产品的国际价格竞争力也无疑会因为价格的提升被削弱。

第二，出口量缩减，国际市场萎缩。碳标签制度一旦实施，意味着因资金、技术的脱节，大部分生产企业和商家会因碳排放的不达标，无法顺利出口。河北省产品出口额直接由此减少。由于市场和产品的出口结构仍存在高碳排放的特点，这直接决定了河北产品出口贸易将更易受到低碳贸易壁垒的影响，市场必然会因此产生萎缩。

第三，推进河北省进行产业升级。在产品的对外贸易受到国际上低碳贸易壁垒的阻碍后，河北省必然会在外力的强迫推力下重新思考，对目前的出口产品、产业结构进行调整，持续高污染高耗能的生产只会带来更多的经济下滑。因此，虽然低碳贸易壁垒的出现在目前看来是河北省对外经济发展的一个瓶颈所在，但从长久来说，是河北省走可持续发展道路的强势推力。

4应对策略

41借力“京津冀”協同发展，开拓新兴出口市场

京津冀一体化战略的提出，加快了京津冀三区贸易转型，同时也给河北省提供了更多的发展途径，在自身向国际性的国际贸易城市升级的同时应抓住机遇，开拓新的出口贸易市场，与发展中国家建立更多的贸易关系。目前，河北产品出口到发展中国家的贸易额占总贸易额的比例较小，如俄罗斯、巴西、南美、非洲等地区。新市场的开发可以很大程度上缓解国际市场萎缩对河北省带来的冲击。在一体化发展的战略背景下，加强与这些新兴的贸易伙伴的往来不失为一种弥补原有市场缩水带来损失的有效措施。

42产业结构优化，大力发展服务贸易

一方面保持传统服务贸易竞争优势；另一方面注重对现代服务贸易的开发，统筹传统与现代服务贸易协调发展。结合现有资源禀赋现状改造传统服务贸易产业，提高具有比较优势的资源和劳动密集型服务贸易产业的服务产品的技术含量和技术水平。如在旅游行业，积极发展多样化和特色化的旅游产品，努力形成个性鲜明、布局合理的区域旅游新格局；大力发展新兴服务产业。如在政策上给予金融保险业更加优惠的支持，带动服务贸易整体优势的提升和优化。

重视技术的开发与创新，不仅是企业，政府在政策上给予一定的支持，来实现高新技术产业，现代先进服务业，节能环保，先进制造业等领域的大力发展，同时为加快高附加值产品出口的步伐，积极引导外资向这些第三产业投入，借此加快河北省产业的优化升级，统筹规划。

43加快加工贸易的技术开发

目前的国际贸易，享受零关税的加工贸易是目前国际上最重要的贸易形式。目前的河北省仍处在加工贸易的底层阶段，在按照外商制定的指标进行产品的加工装配中，多以高污染、高耗能为代价换取极小的利润。因此，要打破这个局面，河北省就得先加强产品的技术开发与创新，增加出口产品的附加值，在自身出口产品的技术上先进行提升，先从内部入手。通过自身实力先提升的举动来帮助河北省吸引到更多的跨国公司将具备高技术水平、高技术含量的加工贸易环节和研发机构转移到河北省，改变以往低级加工的局面，从内部提升和外部促进两个方面，以一种良性循环的方式来促进绿色的、可持续的加工贸易的发展，使河北省自身逐渐发展以实现处于产业链的中端甚至上层，以积极主动的姿态参与到国际竞争中，实现真正的加工贸易的转型升级，增强对外贸易综合实力。

参考文献：

[1]沈红霞低碳经济背景下河北省对外贸易可持续发展问题研究[J].中国商贸，2011（9）：192-193

[2]张丽低碳贸易壁垒对辽宁沿海经济带出口贸易发展的影响及对策研究[J].辽宁师范大学学报：社会科学版，2011（11）：39-43

[3]张德义，蔡志荣低碳经济发展规划初探——以河北省为例[J].河北大学学报：哲学社会科学版，2013（5）：139-143

[4]赵会宁，于维洋低碳视角下的河北省产业结构调整与优化研究[J].河北经贸大学学报，2013（5）：75-77

[基金项目]本文系2016年河北省校级大学生创新创业训练计划，项目名称“河北省大学生创新创业训练计划”（项目编号：X2016105）。