解析油气田地面建设工程造价控制中的问题及对策

王晓会

摘要：工程造价是影响工程质量好坏、成本高低的重要因素，近年来，我国油气田地面建设速度持续加快，油气田地面建设工程工程造价控制与管理也成为业界关注的重点。文章结合油气田地面建设工程造价控制中存在的问题，提出了解决相关问题的对策，希望能对油气田地面建设工程造价控制有所帮助。

关键词：油气田；地面建设工程；造价控制；对策

中图分类号：TU723.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

工程造价指工程的建造价格，工程造价事关工程质量和施工效益。油气田地面建设工程具有投资大、周期长等特点，做好油气田地面建设工程造价控制工作尤其重要。为此，许多油气田地面建设工程都就造价控制工作给予了高度重视，但是，一些油气田地面建设工程在造价控制方面始终存在许多亟待解决的问题，这不得不引起我们的关注。

一、油氣田地面建设工程造价控制中存在的问题

1.设计估算造价控制环节衔接不畅

长期以来，我国油气田地面建设工程投资管理采用的都是以预算、概算、估算、结算为主的分段编制方式。在设计阶段，设计单位主要负责施工设计图初步概算和预算，设计单位可能会对投资估算、设计概算等有一个全面的掌握，但是，在这一阶段，其他设计单位一般都不参与工程建设项目结算、竣工决算工作.这样一来，工程造价控制环节就被人为割裂开来，造价控制各环节也难以实现良好衔接。工程造价控制各环节衔接不紧密，必然会削弱造价控制的效力，造成不必要的浪费。但是，许多油气田地面建设项目投资方和设计单位至今仍没有认识到这一问题的严重性。

2.招投标阶段的工程造价控制不力

在油气田地面建设工程招投标过程中，一些建设单位为了夺标，会利用僧多粥少的现象，故意压低、不断降低成本报价，力求以最低的价格中标。这种无视工程建设造价实际需要直接“造假”的做法，使得工程造价严重失真。并且，这些单位中标后，为了追求更高的经济效益，他们可能会一味压缩成本，变更方案技术，或者想方设法增加现场签证，偷工减料，以次充好，这样不仅会影响工程质量，加大工程质量和安全隐患，还会影响工程的实用功能和经济效益。

3.施工阶段的造价控制不合理

虽说各阶段的工程造价控制都会对投资产生影响，但是，施工阶段始终是工程造价控制的重心，相对来说，施工阶段的工程造价控制难度也更大。在施工阶段，一些施工单位为了早日完工，都会私自更改设计，在相关环节还会忽视技术要求，加班加点抢进度、赶工期。在设备材料购置和分配上，一些施工组织方采用的还是老方法，从而导致大量的机械和人工浪费。加上许多施工单位在造价控制上缺乏科学合理的目标，所以，油气田地面建设工程造价在施工阶段经常会因价格过高、人为干扰因素过多而失去控制。

二、解决油气田地面建设工程造价控制问题的对策

1.重视设计阶段的造价控制

油气田地面建设工程设计阶段由初步设计和施工图设计两部分组成。要想避免因为对工程造价控制不重视而引起的失误和浪费，设计单位要改变过去那种重技术、轻经济的思想，推行限额设计，加强设计变更管理，将设计程序各阶段都纳入到造价控制范畴，并将各部门衔接起来，使造价控制贯穿初步设计、技术设计、施工图设计的全过程，要求设计人员将各专业分块限额，投资分解，通过技术比较、经济分析和效果评价实现设计效益最大化。设计人员则要将油气田地面建设技术与经济结合起来，对设计技术方案进行科学论证，从运行费用现值动态方面就施工方案进行比选优化，以节省工程投资，避免浪费。这就要求设计人员与经济部门的经纪人员加强交流和沟通，对设计方案进行动态分析评价，尽量选用与油气田地面建设需要最适宜的方案。如果要进行设计变更，尽量将变更时间提前，尽量避免后期变更可能引发的需要重新购置材料和设备等问题，以减少施工浪费和损失。

2.加大招投标阶段的造价控制力度

建设单位在招投标阶段造价控制管理中负有重要责任。在招投标阶段，油气田建筑单位要就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引更多的承包单位参加竞争，同时严格执行工程招投标制度，合理确定工程造价。有关部门还要坚持公平公开原则，对建筑单位招投标过程和行为进行监督和约束。确切来说，有关部门要采取有效措施，提高标的编制质量，并对评标人员开展业务培训，禁止有关方出现压标、低价抢标现象。然后，禁止招标人投机倒把，利用承包单位、施工单位急于中标的心理，私下要求他们压价或提出垫资施工等条件，避免给工程带来不必要的损失。在标的确定上，建筑单位尽量本着互利共赢原则，合理低价中标基础，同时就投标单位的资质和信誉、施工能力和业绩等进行全面考察和评定，尽量与那些既能降低工程造价成本又能保证工程质量的单位合作。

3.科学施工，严格控制工程造价

虽然油气田地面建设工程施工阶段的工程造价控制难度较大，但是这并不是说它没有可控性。施工单位在这一阶段，要根据油气田建设工程特点，明确工程造价控制目标，加强施工过程中的材料、设计变更和项目整体管理，以确保工程造价控制沿着正常轨道前进。具体来说，工程总体造价控制的重点是避免工期延误、提高建筑质量。在施工节点控制上，建筑单位要制定科学合理的工程造价控制目标，就工程造价实际值和目标值进行对比分析，找出两者之间的偏差，采取有效措施消除两者之间的差距。材料价格、供应和购置是影响工程施工进度和成本的重要因素，施工单位既要严把材料质量关，还要将材料价格控制在最低水平线上，以降低建筑成本，确保施工质量。在此基础上，就施工方案、技术进行对比分析，选择最佳施工方案，降低工程造价。关于设计变更，建设单位要规范设计变更程序，明确设计变更流程，还要要求设计单位、设计人员严格按照变更规范来工作，如设计变更要及时提交申请审批，要经建设单位同意后实施。

参考文献：

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