抢抓机遇奋起冲刺全力以赴打赢改革发展攻坚战

□山西建工集团党委书记、董事长 孙波

抢抓机遇奋起冲刺全力以赴打赢改革发展攻坚战

□山西建工集团党委书记、董事长 孙波

山西省第十一次党代会已经吹响山西改革创新、振兴崛起的新号角，为山西产业转型升级和国资国企改革进一步指明了方向，规划了蓝图。中共山西省委书记骆惠宁指出，山西国企国资改革已经到了非改不可、不彻底改不行、不抓紧改不行的历史关口。省委副书记、省长楼阳生要求把国企改革作为转型综改的关键一招，推动国有企业瘦身健体、固本培元、提质增效，使国有企业真正成为转型升级的主力军。今年的政府工作报告中首次提出要“做大做优建筑业”，推动建筑企业整合重组，培育扶持专业资质企业，加快形成一批专业化大型企业集团。副省长、省国资委党委书记王一新在全省国有资产监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话，深刻分析了山西国资国企的现状、存在的主要矛盾和深层次问题，指出了改革的路径和突破口，提出了改革的具体任务和要求。他还亲临建工集团进行调研指导，把脉定向。面对这一难得的历史机遇，山西建工集团要高度认识和百倍重视推进企业改革创新、转型升级的特殊重要性和现实紧迫性，自觉扛起主体责任，抢抓机遇，主动作为，不辱使命，奋力冲刺。

认清形势对标先进突破改革发展瓶颈

作为山西最大的综合性国有建筑集团，山西建工集团主动适应经济新常态，积极应对建筑市场的新变化，创新经营思路、力促转型升级、强化风险管控、提高运行效率，一直保持平稳健康的发展态势。近年来，山西建工集团圆满完成了省国资委下达的主要经济指标，在省属国企考核中居于前列，2015年度和2013-2015年度经营业绩考核结果均为A级。

尽管建工集团近年来取得了长足的进步，纵向看实现了较快的发展，但横向比，我们与全国同行先进企业还存在着很大的差距。这两年，我们通过走出去对标学习，结合山西建工集团的现状和管理实际，对影响企业改革发展的重大问题进行了深入思考，深切地感受到，我们的视野还不够宽广，我们的思想还不够解放，我们的目标还谈不上远大，我们的发展速度还只在低层次的水平上徘徊，我们的综合能力和实力还亟待提升和加强。

改革开放以来，建筑业是最早进入市场的行业之一。目前，绝大多数国有重点企业都进行了公司制改革，一批国有企业改制后在境内外实现上市，国有中小企业改革改制面超过90%，中央企业下属子企业大部分实施了公司制股份制改革。各地通过多种形式对国有企业进行重组，发展形成了一批对地方经济具有影响力和带动力的优势企业。据统计，全国26家省级建工集团中，已改革改制重组的达23家，占88%。在山西省国资委管辖的国有大型企业中，山西建工集团是仅有的几个没有改制重组的生产经营型企业。

从行业发展来看，山西建筑业严重滞后，不要说与发达地区相比，在中部六省也是最后位次。由于山西产业结构的特殊性，长期以来关注的重点是煤、电、冶、焦等行业，对建筑业的发展重视不够，这是导致集团改制重组进展缓慢的主要原因，体制僵化、机制不活已经成为制约建工集团发展的严重障碍。实施重组改制，将是推动建工集团实现新的历史性转变和突破的重要前提。

理清思路找准定位明确改革发展战略

当前，山西建工集团正处于承上启下的关键历史节点，既面临着宝贵的机遇，也存在着严峻的挑战。一方面，我国发展依然处于可以大有作为的重要战略机遇期，建筑业、房地产业作为国民经济发展的支柱产业和国家投资建设实施主体的地位不会改变。随着城镇化进程的加快，基础设施建设、旧城改造、保障房建设等方面具有巨大的发展空间。随着“一带一路”战略的逐渐深化，中国企业特别是建筑企业“走出去”也将迎来良好机遇。另一方面，在经济“新常态”下，传统产业和传统发展方式面临着严峻的挑战，企业深化改革，转型升级迫在眉睫。

在这样的背景下，我们从宏观层面对影响企业发展的重大问题进行了系统研究，通过大量的数据和资料分析，对国家、山西省以及行业的宏观形势进行了科学的研判，对标杆企业进行了样本分析，进一步理清了集团未来的发展思路，明确了集团的发展定位，即：在“十三五”期间，在立足于服务山西经济总体发展战略前提下，将集团打造成为极具行业竞争优势的省内投资建设运营国有控股龙头企业。通过改制重组，转型升级，集团发展方向上要实现五个方面的历史性转变：一是由承建商向建筑服务商、投资运营商转变；二是由传统、单一房建施工向产业链一体化、相关多元化经营转变；三是由施工总承包企业向工程总承包企业转变；四是由人力资源密集型企业向资本、技术密集型企业转变；五是由规模速度型粗放式增长向质量效率型集约式增长转变。

要实现上述“五个转变”，就必须以改革为抓手，通过改革改制打破旧的体制格局，建立适应市场、科学规范、高效运转的体制机制，为企业转型发展提供强大动力。

多措并举共同发力加快改革发展步伐

山西建工集团将认真贯彻落实省委省政府关于山西国企改革的精神，按照全省国资国企改革的部署安排，勇于创新，主动作为，积极探索改革发展的实现途径，发挥集团在山西建筑业的骨干龙头作用，以实现做强做优做大为目标，通过与省属企业中投资与经营业务相近或相关联的企业进行重组，增强资本和产业实力，组建“大建筑”企业集团；实施混合所有制改革，充分释放企业活力，实现国有资本放大功能；推动集团优势企业上市，提升融资能力和市场竞争力，促进公司治理和管理的现代化。通过改革改制，推动集团由承建商向投资运营商转变，由传统建筑施工向产业现代化转变。

一是探索推进企业重组，实现强强联合，打造山西建筑业“航母巨舰”。山西建工结合集团“十三五”发展定位和目标，考虑在山西整体发展战略的引领下，围绕结构调整，推进集团改革重组，打造山西建设投资领域的航母巨舰。一方面与资本实力强、资产状况好、投资领域多为基础设施与房地产业务的投资类企业进行合并重组，快速增加集团注册资本金，努力做大集团资产规模的盘子，提高投融资能力；另一方面与产业链上下游的优势企业进行合并重组，推进我省“大建设”企业的专业化整合，把建工集团打造成为在国内外具有比较优势和市场竞争力的建设投资控股集团公司。同时，要在实施“走出去”战略、参与国家“一带一路”建设中，擦亮山西品牌，创造辉煌业绩。

二是积极引进战略投资者，实施员工持股，推进混合所有制改革。2016年，山西省政府、省国资委把建工集团列为三家混合所有制改革试点单位之一。我们要倍加珍惜这次难得的机遇，通过企业重组和引进社会战略投资者，鼓励集团所属单位经营团队及骨干员工参股的方式，将集团母公司由国有独资企业改制为国有绝对控股下的股权多元化有限责任公司，大比例增加注册资本金，增加市场竞争能力和抗风险能力。要以混合所有制改革为切入点，以构建现代企业治理体系和壮大提升企业资本实力及产业能力为主要目标，搞好集团层面的顶层设计，科学制定集团整体改制方案，尽快上报省国企改革领导组，争取早日启动改制工作。要通过建立现代企业制度，提高企业治理能力，实现集团企业高效运营和可持续发展。

三是推进产融结合，谋划集团优势企业上市。建筑业的特征决定了资金是建筑业企业发展的关键因素。在当前和今后市场活动中，以PPP为主导的“投资+建设+运营”模式逐步深入，对建筑企业的投融资能力提出了更高的要求，建筑企业的竞争发展能力在很大程度上也取决于其自身的资金实力和融资能力。山西至今仍无一家上市的本土建筑企业，建筑业发展缺乏优秀企业的支撑，行业经济增长缺少有资质能力的集团企业带动。因此，我们要在推进集团整体改制的同时，积极谋划集团企业上市工作，争取相关部门给予资源、渠道和工作上的支持，要在“十三五”末，力争1～2家子公司在沪深两地中小企业板、创业板上市；力争3家以上子公司在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌或在山西股权交易中心挂牌；在集团混改启动的同时，谋划母体企业山西建设发展有限公司主板上市。

四是大力发展装配式建筑，推进产业现代化。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。今年，副省长王一新在全省国有资产监督管理工作会议上发表的重要讲话中，提出“建工集团如能把装配式建材发展好，把地下管廊总包能力发展起来，就能从传统产业转化为新型产业”的具体指导意见。我们要认真落实会议精神，大力发展装配式建筑，当好推动山西建筑产业现代化的“领头羊”。要把综合性建筑产业现代化专业园区建设作为集团今年的头号大事来抓，牢牢把握“开放式思路办园区”的指导思想，坚持科技领先，努力实现资金、技术等各种资源的最佳配置，把握好投资建设节奏，把握好园区建设的企业目标与产业发展、经济效益与社会效益、近期目标与远期目标的协调一致，实现当年建厂当年投产的目标。同时，组织专门力量，开展深入调查研究，破解山西综合管廊建设推进速度慢的瓶颈，拿出提升总承包能力、推进我省综合管廊建设的企业解决方案。要在省内目前难得的强有力政策支持下，通过这些关键工作、突出问题的推进与解决，实现山西传统建筑业企业及产业的新型化。

五是努力做大集团金融板块，增加企业信用。金融业务作为建工集团在“十三五”期间打造的新兴业务板块，是集团实体经济实现转型发展的重要支撑，承担着集团的资金集中管理和运作职能，为集团战略发展提供全方位的投资融资保障。我们的思路是，以资金集中管理平台为基础，围绕集团产业布局，利用集团规模优势，面向集团内外部和上下游企业开展多层次的综合金融服务，提升集团投融资能力，实现集团利益最大化。目前，我们已实现对全集团资金的集中管理，建立了资金池和票据池，在集团转型发展中发挥了重要作用。另外，要把握PPP项目建设的市场机遇，加强产融合作，摆脱传统发展路径，加快企业转型经营的步伐。要特别重视目前省政府大力支持产融结合的政策和省内良好的产融合作氛围，通过金融工具的充分运用，解决传统经营手段难以解决的发展瓶颈。

山西建工集团承载着山西建筑国企转型发展与行业振兴的历史使命和责任担当，理应在山西全面建成小康社会、不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起、开创各项事业发展新局面的征程中发挥积极带头作用。