“全国农机合作社示范社”系列报道四十五“兜”出产业一片天——富秦星农机合作社探索“兜底收购+全程服务”模式

■ 文 / 本刊记者 双 槐

“全国农机合作社示范社”系列报道四十五“兜”出产业一片天
——富秦星农机合作社探索“兜底收购+全程服务”模式

■ 文 / 本刊记者 双 槐

陕西省富平县富秦星农机专业合作社是双料国家级示范社：国家农民合作社示范社、全国农机合作社示范社，发展早、规模大、带动强，创新探索了“兜底收购+全程服务”模式，带动当地发展20余万亩优质强筋小麦，实现了合作社、农户、加工企业多赢。

政府扶持，合作社驶上发展快车道

宋景西是富平县人，高中毕业后开着小四轮做生意，掌握了拖拉机驾驶基本技能，后来被聘为乡镇干部，积累了如何与群众、干部打交道的经验。2005年，宋景西辞职承包了当地一座山林，购买了一台35拖拉机，在为自己林场干活的同时，帮助周边群众镟地，一年下来赚了1万多元。这让宋景西看到了农机作业的广阔前景，遂于2006年自筹3万多元，贷款3万多元，加上国家补贴1万元，买了一台60拖拉机，专心搞跨区作业，一年能赚近3万元。在跨区作业中，活儿逐渐增多，宋景西自己干不过来，就叫上其他农机手一块干，也图相互有个照应。

陕西省富平县富秦星农机专业合作社的订单小麦基地

2007年，宋景西从当地农机局领导处了解到国家正在发展合作社，于是产生了兴趣。在当地农机局组织下，宋景西到外地考察合作社，有了初步的认识。回来后，宋景西按照《农民专业合作社法》，组织56户平时一起作业的农机手，以机器入股，成立了富秦星农机合作社，并担任理事长。合作社租了一个废弃面粉厂的场地，将大家的农机集中起来，一起组织作业。

然而，2008年合作社亏了8万多元。“合作社有十几台大拖拉机，也实现了资源整合，但是管理经验不够、信息不灵，有时车多活少，有时遇到连阴雨干不了活，钱是赚着了，但花销更大，年底一算赔钱了。”宋景西说，大家都有点泄气，一些成员甚至打算退社。这时，省农业厅领导前来视察，认为合作社制度健全，规模较大，影响力也大，具有发展潜力，决定给予扶持：一是给予10万元示范带动奖励，二是支持合作社库棚建设补助15万元。于是，在当地政府的大力支持下，合作社贷款350多万元，征用了25亩土地，建设了标准的库棚、培训室、财务室、办公室。在当地农业农机部门的帮助下，合作社加强了信息沟通和收集，作业内容扩展到播种、秸秆回收等，拓展了种子、化肥业务，第二年就实现了盈利。同时，合作社购买农机优惠力度大，挂牌、驾驶证办理与审验都享受优惠政策，成员凝聚力越来越强。

兜底收购+全程服务，确保产业稳定发展

2011年，合作社与当地龙头企业陕富面业合作，探索“兜底收购+全程服务”模式，发展优质强筋小麦。该企业之前也探索过订单种植，但部分合作农户不讲信用，把普通小麦掺入优质小麦，企业无法控制。鉴于合作社有较大影响力，该企业决定由合作社来组织农户种植，企业保证以每斤高于普通小麦市场价1毛以上收购，并且每斤返给合作社1分钱。合作社引进一个优质强筋小麦品种，第一年试种亩产1060斤，与普通小麦产量差不多，由于价格要高1毛钱，一亩地可多收入100多元。2012年，合作社发展了6000亩强筋小麦，并与种植户签订托底收购协议，约定由合作社统一提供种子、农资、技术和农机服务，收获的小麦由企业收购，如果企业拒收，只要质量合格，合作社保证以高于普通小麦市场价1毛钱的价格收购。

当年秋天，绝大多数种植户的小麦都卖给了陕富面业，有的优质小麦的收购价格甚至比普通小麦市场价高两毛。但也有少量种植户的小麦被拒收，合作社去了解情况，发现一些农户投机取巧，把普通小麦加进去了，对此合作社也坚决拒收。还有一些农户，由于管理不到位，小麦籽粒不饱满，因此企业不要，合作社决定给予兜底收购，加价转卖给了另外一家面粉企业，保证了信誉，也没赔钱。

“兜底收购+全程服务”模式得到了当地农户的认同，到2015年，种植面积发展到5万多亩。合作社对模式内容进行了调整，农户的小麦可以卖给其他厂家，而不是只卖给陕富面业，合作社也不再收取企业一斤一分钱的返利。由于合作社为农户提供全面服务，也获得了可观的收益，2016年收入500多万元，纯利润120多万元。富秦星合作社的成功，还带动了别的合作社效仿。2017年，富秦星合作社发展的面积有7万余亩，但据宋景西估计，全县共发展优质强筋小麦20余万亩，农户可增收1500万元以上。“不管卖不卖得掉，只要不掺假，合作社都承诺加价兜底收购。既推广了优质产品，解决了优质高价瓶颈，又避免了企业坑农，形成了企业高价收购、合作社兜底、群众种植的默契。”宋景西总结说。

开展多种经营，为家庭农场服务

“兜底收购+全程服务”模式的成功，合作社打算复制到玉米产业中去，探索发展甜玉米、饲草玉米。农户种植玉米，合作社订单收购，农户既可以选择卖棒子，也可以选择卖青贮。如果卖棒子，合作社收割后脱粒、烘干，直接卖给饲料厂，农户节省了收割费、运输费、晾晒费。脱粒后产生的破碎玉米粒，可以卖给养鸭场。合作社还购买了新的设备，能把玉米芯磨成粉，卖到外地做生产蘑菇的菌棒。如果卖青贮，合作社与大型牛场合作，给牛场提供青贮玉米，双方到农户地里查看玉米长势，商定收购价格，合作社收割后直接送到牛场，牛场与合作社结账，合作社再与农户结账。

陕西省富平县富秦星农机专业合作社在做小麦飞防作业

与成功发展订单小麦相反，合作社在流转土地种植方面吃了亏。从2010年起，合作社开始流转土地种植玉米、小麦，从最初的三四百亩到最多时3300多亩。但是，合作社自己种地并不理想，2013年赔了5万元，2016年遇上旱灾，更是亏了12万元。合作社种地亏损的主要原因是存在管理漏洞：不像给农户作业时有农户监督，机手在给合作社作业时无人监管，出现了不负责任的现象，比如灌溉不到位，播种缺苗、断苗现象严重，导致产量下降，特别是对玉米影响很大。经讨论，合作社决定只保留1000多亩土地做试验示范基地，其他的土地转包给成员，鼓励他们发展家庭农场。

“与我们同期的合作社，已淘汰了一大批，我们也走过弯路。我的体会是，合作社不是万能的，也会面临管理、人才、资金等瓶颈。因此，要找到最佳发展边际，规避经营风险：一是开展多种经营，增加收益。二是要善于合作，发挥纽带作用。合作社要大量培育家庭农场，整合资源提供服务，让家庭农场专心发展适度规模经营。”宋景西说，合作社与当地农业局共建了家庭农场服务中心，为家庭农场、其他合作社、种养大户提供技术、金融、政策支撑，还与农广校合作，开展各种培训教育。

栏目编辑：刘华彬