制梁场征地拆迁工作探讨

◎张长林

制梁场征地拆迁工作探讨

◎张长林

征地拆迁工作是政策性极强的一项工作，是利益、矛盾、冲突表现较为集中的一项工作，同时也是党工委书记的一项重要工作职责。现结合三个制梁场的工作体会，对制梁场征地拆迁工作探讨如下。

征地拆迁工作要做到入境问俗，因地制宜。庄子日：“入其俗，从其令”，也就是入乡随俗的意思。进点入场，要紧密依靠当地党委、政府，具体而言也就是镇委、镇政府（乡、街道办），根据项目建设需要，在项目部的配合下，沿线多勘察，勤跑腿，学习工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的文件，了解分类用地、年限、补偿标准及支付方式，做到少吃亏，不吃亏。坚持补偿标准，不怕麻烦，不提高标准，优选交通便捷、远离村庄，施工干扰少的地方。在地方分管领导的指导、协调下，与村委、村干部交朋友，心热、腿勤、嘴甜，诚心交友，广泛听取意见。搞好调查研究，这是我们做好征地拆迁工作的前提。通过入境问俗的调查研究，弄清当地人士的观点、意见、态度、看法是什么，我们的观点、意见、态度、看法是什么，寻找共同点，理清不和谐的因素，清除损坏企业利益的行为，彼此都能够照顾，达到双赢的目的，才能做到你中有我，我中有你，相互融和，融洽。

征地拆迁工作少不了相互合作，良好的合作是以对方的存在为自己存在的基础条件，有他的好处，才有你的好处，趋利避害是人的天性。双方都有利，合作才成立，有些事由他们直接办，有些话由他们去说，有些工作由他们亲自去做，往往具有事半功倍的作用。

征地拆迁工作不要怕矛盾、问题、冲突。遇到什么问题解决什么问题，所谓“兵来将挡，水来土淹”，它们暴露出来反而有利于矛盾、问题、冲突的解决。当地人士对施工单位往往先拿老百姓说事，进而阻工，要挟做事，形成阻力，如何排除施工阻碍？施工单位对当地人士不能一味妥协，要摸清情形，善于挖掘我们的威慑力，形成有利于我们的开展工作的“势”。比如，人员、设备快速进场，造成时不我待、大兵压境的态势，从而促使经办人员尽快解决，就有利于征地工作的快速推进。尽管征地拆迁工作风险集中度较高，但没有越不过去的坎，逢山开路，遇水架桥，多动脑筋，问题一定会得到解决。

掌握主动，避免被动。进点建场，广泛勘察，充分调研，要寻找有利的“势”，快刀斩乱麻，争取主动；后续签约，吃透政策，稳字当头，人急我不急，通过谈判，降低费用支出，避免被动。

制梁场建场费用，普遍采用包干制。征迁补偿及规费缴交标准一年比一年高，为此要做到集约用地，提高制梁场土地利用率。具体而言，一是提高租地利用率，减少多余与闲置租地，要有螺丝壳里做道场的意识；二是避免拆房、圈厂，预防久拖不决影响施工生产计划，三是多用三荒地，少占耕地，响应政府政策号召，降低征地拆迁补偿总费用。

维稳工作是我们党工委一项重要工作，党工委书记是第一责任人。中央提出以人为本，讲和谐，讲民生，这就要求我们提高对维稳工作的认识，要有政治敏感性。强制拆迁、暴力拆迁易激发群体性事件，与上述要求相违背；但队伍进场，施工生产与维稳工作同样重要，不可偏废。通过建立“地、企联动机制”，传递我们的压力给地方党委与政府是门学问，学会利用法律手段，进而维护我们企业合法的权益。为此，企业内部要整章建制，规范物资采购招标、施工承包，加强合同管理，把不合规定的要求，挡在外围，避免干扰制梁场的日常施工生产。对侵犯制梁场权益的行为，要善于斗智斗勇，妥善应对，实施反制约，化解不利局面。

凡事讲究有理、有利、有节，不失分寸。我们是央企，是共和国的长子，每到一地，要紧密依靠当地党委、政府组织。三角形是最稳定的图形，施工单位遇到矛盾、问题时，要与村镇、派出所及时协商对话，交换意见，扎实细致的工作可以增进了解，加强理解，消除误解，达成谅解。而要做到这点，离不开拓宽信息收集渠道。收集信息的重要意义就是把各种不同利益、不同阶层的人的意见都及时收集起来，经过去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，才能得出正确的结论。掌握了真实的信息，才能做出正确的判断，拿出切实可行的办法；同时要与上级组织保持沟通，及时报送信息，汇报不能迟钝，要有政治敏感性，以防止出现意外，延误处置时机。

以和为贵，做到四个维护，防范风险。维护企业利益，维护当地利益，维护社会和谐，维护互惠互利。这四个维护，是我们施工单位处世、办事的行为准则。发生风险是要付出成本的，浪费时间、糟蹋金钱、损害名誉，往往是孤立了自己，反过来又重新对话，得不偿失。总之，沟通比对抗好，控制比冲突好。因为产生矛盾、产生冲突，最终还是由当地政府牵头，组织双方当事人坐下来谈判。

征地拆迁工作是求人办事的活，经办人员要诚恳宽厚，热情谦和，坦诚相待，争取别人的信任。忌轻易许诺，忌草率答应，忌过多暴露实情，说话要留有分寸。制梁场的征地拆迁工作与线下兄弟单位相比，一个突出特点是，时间相对集中，工作周期短；圈地一二百亩，出租土地的单位、人员相对固定。制梁场在施工生产期间免不了还要与他们打交道，所以，关系不能断，要保持必要的联系，化解矛盾在萌芽状态。做到花钱惠而不贵，不要问题大了，麻烦来也，再来想办法处理，造成得不偿失。正所谓“治其微则用力寡而功多，救其著则竭力而不能及也。”

思路决定出路。征地拆迁工作要做到思路正确，必须讲究知己知彼、扬长避短，既讲原则性，又讲灵活性。不正确的思路，费时、费力、费功夫，此路不通，倒退重来。铁路工程建设讲究速度，快，出形象，出信誉；快，显实力，显成绩；快，占市场，出效益。为此，有个好的思路，就成功了一半。

毛泽东在《反对党八股》中讲：“俗话说：‘到什么山上唱什么歌’……我们无论做什么事都要看情形办理，文章和演说也是这样”。征地拆迁工作也不例外，他教导我们要学会变通，学会尊重环境，在大环境中思考问题，攻坚克难，不要像刻舟求剑的人物一样，一成不变，墨守成规。

（作者单位：中铁二十四局集团贵溪桥梁厂有限公司）