工程造价管理中的概预算编制问题

陈丕岩

摘 要：工程造价管理是工程建筑中科学管理的重要组成部分，是对一项工程项目花费活动和货币变现活动的管理，如何有效的进行工程造价管理是工程进行的关键点，而有效的工程造价管理自然离不开工程的概预算。因此本文以工程造价管理和工程概预算作为研究重点。首先，分析工程造价管理和工程概预算之间的关系；其次，陈述当前的工程造价管理中概预算存在的主要问题；最后，针对实际情况，提出有效的对策。

关键词：工程造价；造价管理；概预算编制

工程建设是一项复杂的工程，难免会遇到市场、人为因素的风险，使实际的支出超过了预算的范围，这会影响到整个工程的建设。所以我们应该不断的提高概预算的编制质量，做好工程造价管理，只有这样才能更好的完成概预算的编制工作。

1 材料价格的取定和计算

工、料、机单价是概、预算的计费基础，是构成建筑工程造价的四大要素之首。一般情况下，我们根据外业调查的资料（包括人工费的各项组成内容，材料的供应价格和运输方式及运距，机械费中的油燃料及电的价格等），按照概、预算编制办法规定的计算方法，计算工、料、机单价。但是，在当前我国市场经济还不成熟的条件下，即材料的供应还没有形成专业化、系列化，材料的供不应求以及国家政策对材料价格的影响，都给确定材料价格带来很多困难。这就对概预算人员提出了更高的要求，一方面要对所需材料价格进行多方面询价，另一方面要对询价结果进行分析，根据已有的材料价格信息资料和对国内外主要建筑材料价格情况及供求发展趋势的了解，确定询价时效和可能发生变化的趋势，使材料价格的取定趋于合理。在实际工作中要做到这一点是有很大难度的，但做好这项工作，就在很大程度上保证了概、预算质量，因此，多下点功夫和力气是值得的。

目前各种刊有材料信息的杂志比较多，平时要多看多记并根据需要归类整理，以便于在取定材料价格时作为参考。计算材料价格时还要注意分清主要材料和次要材料，对那些数量或价格变动对概、预算影响大的材料，要多分析、多研究；对那些次要材料，可少花费时间和精力，以便取得事半功倍的效果。

2 查对工程量

查对工程量时，首先应熟悉设计图纸，包括总体布置图和设计工程量清单。由于种种原因，目前建筑设计文件中有些工程量的表述与概、预算定额不一致。因此，概、预算人员可根据具体情况拟定符合概、预算编制要求的工程量清单，明确所需的内容、深度和质量，不清楚的地方，要查阅图纸，并请设计人员协助提供所需要的工程量，特别是对新结构、新材料、新工艺，概预算人员要认真阅读设计图纸，理解设计意图，力求做到工程量完整不漏项。概预算人员与设计人员良好配合，是提高概预算编制质量的保障。

3 确定合理的施工方案

施工方案设计是实现设计蓝图所必须的。施工方案设计好坏，直接影响概、预算质量。一般情况下施工方案设计是工程概、预算人员根据经验确定。对于新结构和特殊工程则要与设计人员共同探讨后由设计人员计算出工程量，作为编制概、预算的依据。

这里想重点强调的是，施工中的大型临时工程，特别是有新结构、新工艺的特高建筑和大型临时工程，设计人员往往将主要精力放在结构设计上，而对施工方案、辅助设施、临时工程以及必须增加的工程量容易疏忽或考虑不全。应该重视这些问题，一方面提醒设计人员计入这些，另一方面概、预算人员要注意搜集有关工程的总结资料，有条件应多深入到工地参观学习。

在这方面我们是有经验教训的。由于认识不足及缺乏经验，在施工方案设计中对大型临时工程考虑不足，成为概算不准的原因之一。有条件的工程概、预算人员应常到一些特高建筑、大型工程项目工地参观学习；还应多搜集查阅国内外某些特高建筑、大型工程项目的施工图片和信息资料，从而提高认识、积累经验，为以后编制特高建筑、大型工程项目的概、预算打下良好的基础。

4 合理选用定额并作好补充定额工作

有了完整、准确的工程量和经过优选的施工方案设计，就为编制概、预算奠定了基础；合理地选用定额则是为工程定价的过程，因而它是概、预算人员的主要工作之一。

使用定额以前首先应读懂定额。概、预算定额有总说明、章节说明，对工程量计算规则以及一些特殊规定都有详细描述。各项定额中的工程内容也应在选用定额前弄清楚。概算定额和预算定额的作用不同，在使用中应首先弄清定额项目所综合的内容和适用的范围，以避免重算或漏算。同时还要注意工程量单位必须与定额取得一致，避免因单位不同造成重大错误。另外，定额中有些项目是允许调整的，概、预算人员应根据具体工程的工期要求和结构特点等因素进行调整，以提高概、预算的准确度。

这里要强调的是补充定额问题。建设迅速发展，新技术、新工艺、新结构大量出现，造成概、预算定额缺项。在编制概、预算时，首先应对新技术、新工艺、新结构进行分析研究，并与已有的类似结构的定额作比较。只是材料不同而施工步骤大致相同的结构，可参照类似结构定额进行抽换和调整后， 作為补充定额使用。其他专业的定额中有相应定额， 可将其调整后作为补充定额。对于全新结构的工程则要多花些时间和精力， 弄懂其结构和施工工艺， 并根据概、预算定额的编制方法和原则， 编制补充定额。这项工作可以说是整个概、预算编制中最困难的部分。对全新结构， 如果国外已有实例， 应尽量多搜集有关资料和信息， 供借鉴参考。如果全无先例， 需将新结构进行分解并研究其施工工艺及工效， 然后由概、预算人员编制补充定额。这就要求概、预算人员拓宽知识面， 大量搜集有关新材料、新工艺的资料。同时， 还要提高分析和整理使用信息的能力， 充分利用信息的时效和功效。

5 造价分析

目前建筑工程概、预算编制， 基本上已经实现电算化， 编制出的概、预算是否正确， 还要进行造价分析加以验证。造价分析是保证概、预算质量的重要环节；在进行多方案比选时， 还可为设计人员提供技术经济分析结果， 使概、预算人员能动地参与设计方案的优化工作。

造价分析包括两方面的内容， 一是项目本身各部位相互之间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类似结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概、预算结果， 按结构部位计算出各自的经济指标， 分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合；把这些指标与其它项目同类结构的指标进行横向比较， 找出它们之间的关系， 分析这种关系是否合理。若有不正常突变， 要及时查找原因， 属于工程量的问题， 要向设计人员反馈信息， 核对工程量；属于工程量以外内容的， 要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正概、预算。反复分析对比， 直到满意为止。

6 结束语

总而言之，工程造价的概预算编制质量对工程最后的造价有着直接的影响，这就要求提高编制人员的综合素质，严格控制概预算编制的各个环节，充分的掌握工程造价的各个因素，以编制一套科学、合理的概预算方案，保证工程的顺利进行。

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