愿“花儿”永远绽放

史小平

也许注定会与和政结下不舍的缘分。

2013年7月，我有幸参加了中央金融团工委在甘肃组织开展的“送金融知识下乡暨教育扶贫捐助活动”。记得那次活动，夏雨如伴，在和政县，我们入校园，走农户，下田间，忙碌了一整天，七月天里，身上却感觉非常凉爽。晚上回到县城，在政府招待灶吃晚饭过程中，为了表示谢意和宣传当地文化，主人安排了一对年青“花儿”歌手为客人演唱了几首当地民歌，优美动听的歌曲让我对和政县留下了深刻印象。没想到，两年多后，2016年3月底，组织派我来和政县挂任县委常委、副县长，开展定点扶贫工作，任期两年，使我与和政县有了第二次缘分。

和政古称“宁河”，隶属临夏回族自治州，地处黄土高原与青藏高原交汇地带，是一个多民族、多文化交汇地区。和政县辖6镇7乡，总人口21.39万人，目前尚有贫困人口2.38万人。

对于和政，我们金融部门并不陌生，早在2001年，中国金融工会就在和政县南阳山流域投资540万元，营造会员林10153亩，如今这里林木郁郁葱葱，效益凸显，在当地干部群众中传为佳话。

当得知挂职和政的消息时，我的内心并没有太多的犹豫，打赢脱贫攻坚战，实施精准扶贫，是党和国家的重大战略部署，在这项必须完成的任务面前，每个单位、每个人，都必须交出一份满意的答卷，这既是一种担当，更是一种考验。

当然，我也想了很多。部队的磨炼、金融工作的历练，使我并不惧怕任何困难，但如何开展扶贫工作，如何将扶贫工作落到实处，既不辜负组织的信任，也能让群众切实感到生活的变化，走上勤劳致富的道路，我在心中想了又想，也做了一些设想和准备。

2016年3月30日下午我正式到和政县报到，至今已在和政工作了一个完整的春夏秋冬。初来时，首先遇到的是“语言关”，当地特殊的发音规律，一时半会儿让我反应不过来，尤其在走访调研时，也因此闹过一些笑话。为了克服语言障碍，我抓住一切时间与身边的同志聊天，有意就一个问题翻来覆去交流，从中迅速掌握发音规律。其次是“生活关”，初来高原地区的人，睡眠轻、容易醒，非常影响工作，同时当地饮食荤食多、口味重，很不习惯，我便开始调整生活习惯，加强锻炼，也服用药物调整，很快适应了当地自然环境和饮食习惯，过了“生活关”。

初来和政，我利用一切机会，深入基层调研、走访，虚心向当地干部群众学习。按照了解县情、熟悉项目和梳理思路基本调研目的，我走遍了所有已实施的对口帮扶项目地，了解项目实施效果。当地群众、乡镇干部、学生教师、民营企业家、当地金融机构负责人、政府同僚都是我学习的对象，围着火炉交谈，沿着田埂聊天，面对面地畅谈，心贴心地交流，使我了解到很多情况，学习到很多有用的知识，对我的工作帮助很大。比如，康乐县一位著名农民企业家，我请教他农民脱贫致富的招数，他告诉我要先带着村干部、阿訇，到外地参观学习开阔视野和思路。又如，有位银行负责同志向我建议，希望政府不要参与农村金融业务过多，还是专业人做专业事好，令我思考很多。还比如有位县级领导提醒我，要重视村级党支部建设，发挥贫困群众的积极主动性，等等。在这个过程中，我也渐渐形成了“围绕总体思路，突出优势重点，做实帮扶项目”的基本工作思路，利用好金融帮扶优势资源，强化金融扶贫支撑，实施好帮扶资金重点项目。

一次次地走访、调研，既使我对当地的贫困情况有了更深入的了解，对帮扶工作有了更理性的把握，也使一线扶贫工作情况不断向上得以反映。

在和政县确定为中国银监会定点扶贫县后，从总会机关到省州派出机构，每年都会开展实地调研，深入农村贫困家庭察实情，与县、乡、村三级干部群众议对策，详细制定帮扶规划和实施方案，与当地干部群众一道努力实现脱贫致富。多年以来，中国银监会已向和政县累计投入帮扶资金和实物折合超過3000万元，先后选派4名干部挂职和政，实施完成40余项帮扶项目。仅我到任后，中国银监会总会机关、省、州银监系统先后来和政调研不下10次，银监会定点扶贫领导小组先后制定了《银监会系统2016年定点扶贫工作要点》和《银监会系统2017年定点扶贫工作要点》，安排具体工作几十项。2016年银监会与中国扶贫基金会合作开展教育扶贫项目，协调组织数家金融机构和全国金融青联第六跨界别组等组织开展帮扶对接活动，落实直接帮扶资金562.5万元，实施了贫困村基础设施建设、干部培训、教育帮扶捐赠等一批帮扶项目。

党中央、国务院要求定点扶贫要结合（帮扶单位）自身特点和优势，因地制宜制定帮扶规划和实施方案，提高扶贫对象自我发展能力。银监会作为银行监管部门，协调保监会、甘肃省人民政府2016年12月14日联合下发通知，将和政县作为全国普惠金融试点县，调动一切可以利用的资源支持和政金融扶贫。2016年12月28日，新成立的和政神舟村镇银行如期开业，这是发挥金融部门政策优势，开展金融扶贫的一项重要举措。筹备期间，我积极协调政府各有关部门，帮助解决实际困难和问题，开业后多次与机构负责人共商业务发展之策，亲自带队赴外地取经学习。开业5个月以来，在全省同批核准成立的3家村镇银行中业绩最佳。目前，和政县已有7家商业银行、5家保险公司，春夏秋冬在13个乡镇的122个行政村为群众提供各种金融服务。

农村小额信贷是“三农”金融的重要补充力量，我的前任、银监会在和政县挂职的杜伟副县长在2013年将中和农信引进和政县，为当地农民群众享受到便利的普惠金融服务发挥了重要作用。他们的一线信贷员整天活跃在太子山下千家百户，和农民朋友以心换心，不抽群众一支烟、不喝群众一口水，不拿群众一分钱、不收群众一份礼，干干净净做业务，近年来业务持续高速增长。

授之以鱼不如授之以渔，只有引导群众学会科学的技术、技能，才能激发他们摆脱贫困的信心，找到发展致富的路子。新庄乡将台村是和政县计划2018年脱贫的一个贫困村，位于平均海拔2330米的山顶，贫困人口56户252人。1996年前后在山顶建立一个气象炮台对将台村来说算是一件划时代事件，从此少受冰雹、雪灾之苦。中国银监会把将台村确定为帮扶重点，我到任后，十上将台山，按照县委、县政府部署，与乡党委、驻村工作队和村支书一起商量，完善村支部“一路二房三业”的规划。目前将台村的道路已修到巷，银监会投资165万元援建的村委会和村民文化广场9月完工，今年计划投入110多万元完成入户道路、硬化院落、修建路灯和危险地段护坡等项目，基本确定中药材种植、草鸡养殖、优良肉羊养殖三大产业，计划投入30万元支持产业培育和发展，计划投入15万元帮助村党支部建设。新庄乡王书记说：“将台村装上路灯，白天太阳照，晚上有路灯，就全天候‘亮了。”路、电、水、房等基础完善后，扶持群众搞好产业，脱贫就真的有望了。

扶贫先扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务。我们积极协调对接招商银行、民生银行和中国扶贫基金会，系统性对和政县教育扶贫做出规划，签订了《中国银监会和政县教育扶贫公益基金项目协议书》，2016年对和政县40名2016年考入二本以上的建档立卡贫困家庭学生补助23万元，对44名贫困乡村教师补助资金44万元。2016年9月，协调中国东方资产管理股份有限公司为和政县新庄乡新庄学校捐赠40台电脑及880本图书及大量文体用品，投入4万元为和政县陈家集乡宋家沟小学和新庄乡将台村小学留守儿童增建“七彩小屋”两间，累计建设“七彩小屋”7间。协调银监会消费金融部与VISA真爱梦想基金会合作向和政县增加教育援助项目学校1所，累计在和政县8所学校实施。

2017年3月，中央电视台新闻评论部来和政拍摄中和农信小额贷款纪录片，拍摄间隙，我向记者们介绍了和政的“花儿”，引起了大家的共鸣，大家七嘴八舌建议纪录片中加个歌唱“花儿”场景，把小额信贷业务和当地的风土人情结合起来。虽然不知道这个建议会不会采纳，但我闲下来再回想这事，还是把《上去个高山望平川》这首改了改，记录下来：

（男）上去这高呀山

哎咳哟望呀平了川

平呀川里哎咳有呀

一朵哎呀牡丹

看去这容呀易哟呀

哎咳哟摘去呀难

摘呀不到哎手呀里呀

哎呀枉然

（女）上去这高呀山

哎咳哟望呀平了川

平呀川里哎咳有呀

一朵哎呀牡丹

看去这容呀易哟呀

哎咳哟摘去呀不难

一呀起奔那致富路呀

哎不枉然

打赢脱贫攻坚战是一项重大政治任务，回顾挂职以来的工作，我感到自己需要学的东西还很多，唯有兢兢业业，踏踏实实，和当地干部群众打成一片，把银监会和当地政府对接的各项工作落实好，才能不辜负组织的委托、群众的期望，为宁河“花儿”永远绽放贡献自己的微薄之力。（作者为中国银监会定点扶贫挂职干部，甘肃省和政县委常委、副县长）