市级供电公司安全风险管控的探讨

王禹

摘 要：为有效减少各类安全风险，保障生产现场的安全，广安公司将安全风险预控管理作为控制现场安全风险，实现公司安全生产目标的基础，以“发现风险、减少风险、控制风险”为目的，针对运维、检修、施工等生产作业活动，从计划编制、作业组织、现场实施等关键环节，分析辨识作业安全风险，开展安全承载能力分析，实施作业安全风险预警，制定落实风险管控措施，最终达到生产现场的“可控、能控、在控”。

关键词：供电公司 安全风险 管控

中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（b）-0169-02

广安供电公司（以下简称“广安公司”）隶属于国家电网四川省电力公司，成立于1998年，主要负责广安辖区电网建设运营及电力供应经营活动，并受省公司委托管理武胜、邻水2个县级供电公司，是国有大型企业。截至2014年9月，公司拥有35 kV及以上变电站47座，总容量2903.8 MVA，35 kV及以上线路1 125.69 km。目前，供电区域主要涉及广安市及重庆合川市部分地区，供电面积6 344 km2，供电户数61.35万户。

1 广安公司安全风险控制的安全生产目标

广安公司以“以人为本、关爱生命”为核心理念，将安全风险管理理念引入安全目标管理体系中，对安全目标进行动态预控，适时干预，全过程、全方位控制。一是以安全目标管理为预控平台，将安全生产目标层层分解、分级控制，实现总体安全的目标；二是以安全风险管理为预控措施，落实预防为主的安全管理方针，开展安全风险辨识、安全风险评估、风险预警、风险干预，实现安全生产管理目标；三是以规范安全生产现场为中心，加强生产作业现场标准化、精益化管理，安监人员到岗到位实行安全监督检查，确保现场安全管控质量；四是以安全培训为突破口，长期开展各类人员安全教育和考试，达到提升全员安全素质和安全技能的目的；五是以安全風险评估、风险预警干预、安全检查考核为预控保证手段，督促落实安全生产的目标管理机制建设，最终顺利实现年度安全目标。

2 广安公司安全生产目标风险预控管理机制

（1）安全目标值的制定和分解。公司每年根据国网公司、省公司相关要求编制本公司年度安全管理预控目标及保证措施，经领导小组审批后下行发布，并将安全管理目标层层分解，与各部室、车间签订安全生产责任书。同时，各部室、车间依次结合本单位全年工作计划，以市公司安全目标为指导，分别完成所属班组、供电所的目标分解和安全目标责任书的签订工作，确保全面完成与上级签订的安全生产责任书规定的各项安全工作目标。

（2）作业风险的预控管理。管理部室、作业单位开展安全目标风险预控管理，从安全风险辨识、建立安全风险数据库、发布安全风险预警、制定安全风险防范措施、作业单位开展安全风险分析控制等作业风险预控流程对安全风险进行超前管理。

（3）作业现场的控制管理。公司开展领导干部及管理人员到岗到位管理和作业单位现场标准化管理，将现场工作纳入标准化作业流程，严格执行“两票三制”、标准化作业指导书、到岗到位监督卡等安全风险管控手段，通过对现场安全措施的有效执行、安全风险控制措施的落实、安全监督的到位管理，强化对危险点、风险点的分析、控制，从而获得安全的工作现场。

（4）安全工器具的标准化管理。作业单位、物资供应公司按照安全工器具管理办法规定要求，对安全工器具的购置、定置定位存放、定期试验维护、标准化使用、报废等全过程开展标准化管控，形成了安全工器具的源头把控、动态管理、智能存放、使用监督等全方位管理模式。

（5）安措计划的执行与落实。每年底汇总编制公司安措计划，经公司领导审批后下发执行，认真落实反三违，落实三防十要反事故措施，并严格安措计划管理的监督工作，由安监部每季度汇总安措落实完成情况，对执行过程进行分析总结，实现“两措”计划完成率100%的目标。

（6）安全教育培训管理。人资部、安监部及各车间、县级单位要按照规程规定定期进行安规培训考试，开展新员工岗前培训和外来人员安全教育培训，并做好相应的归档工作，切实做到培训不合格不准上岗，考试不合格不准上岗。实现员工安全素质、安全技能的全面提升，严格执行持证上岗，组织电气作业、高空作业等特种作业人员取证、审证，确保100%持证上岗目标。

（7）其他安全措施。全面开展各类政府、公司安全专项活动，全面提升全员安全管理水平，定期开展安全专项巡查，安全隐患排查，现场安全反违章，企业安全文化建设的安全活动。通过安全宣传月、质量月等营造良好安全氛围，促进全员“学安全，讲安全，要安全”。部室、车间、班组分级落实安全目标保证措施。部室、车间、班组分别按照分解细化的安全生产目标，分别落实相应安全职责的安全生产目标保证措施。

（8）开展安全目标风险辨识。公司、车间、班组分别根据各级的安全生产目标，结合当季工作重点，结合开展的各项安全目标控制措施，进行安全目标风险识别，查找出其中关键的安全隐患。

（9）三级安全目标风险管理数据库的建立。公司、车间、班组相关责任人员牵头根据开展的安全风险识别活动分专业建立安全预控目标风险数据库，并按照岗位职责安排专人动态维护数据库内容，按照风险概率、风险后果、风险时限、风险状态、风险因素、风险类别等方面进行分类整理归纳。

（10）安全目标风险评估。公司组织专家组对数据库中收录的影响安全生产目标的安全风险进行评估，确定风险等级及危险度，并制定相应的风险策略。各部室、车间、班组也开展相应的自我安全评估活动。

（11）定期组织安全目标风险检查。公司由安监部牵头、各职能部门配合，组织安全目标风险专项检查，对公司各级安全目标完成情况进行监督检查，对安全预控目标控制较好的经验进行推广，对安全预控目标失控的情况，达到预警线的，及时发出整改通报，限期整改，恢复失控目标。

（12）召开各类安全例会。由公司总经理、安监部主任分别组织召开月度安全分析会和安全网例会，对公司月度安全生产危险点进行公示，安全目标值预控情况进行分析、总结，安排下阶段安全生产目标控制措施，并下发会议纪要监督执行。

（13）安全生产目标考核。根据安全生产目标值表规定，收集监督检查数据，对达到预警线或者安全风险分析、评估、预控不到位的单位、班组进行考核，并在当月绩效考核会上通报考核情况。

（14）安全风险预警。广安公司制定了《生产作业风险管控工作实施细则》和《安全风险管理工作实施细则》，建立健全电网运行风险分析、预警通告和联动预控闭环工作机制，明确预警职责分工，对风险预警情况进行分级，提出年度、月度、临时风险预警3种方式，规范预警发布和实施流程，落实监督执行手段，确保风险预警工作围绕公司安全生产目标开展。

（15）安全目标风险干预。安全监察质量部、部室、车间根据安全风险预警内容，对超出警戒线的单位、工程现场下发风险预警通知单，提出风险点和控制措施，并落实责任单位、班组限期落实。

（16）风险干预目标整改。收到风险预警通知单的单位、班组应按照通知单要求，对隐患、缺陷进行整改，整改完毕后，向安全监督部门提出安全检查申请，经检验合格后，安全生产目标恢复至可控状态。

（17）安全风险数据库的更新。各级部门、单位、班组要开展资料收集，将保证安全生产目标的安全风险预警数据及滤除风险后的风险控制数据统一纳入各级风险控制数据库，定时更新风险数据库数据，持续提升风险预警水平和保障公司安全生产目标的能力。

参考文献

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[2] 冯斌.安全生产风险管理信息系统的设计与实现[J].电力信息化，2010（12）：39-43.