建好织密党建小网格 构筑基层治理大平台

张勇

近年来，南充市顺庆区针对城镇化进程中出现的社会主体、利益诉求多元化等问题，将社区作为细胞单元，以网格化建设为抓手，调动各方力量资源参与社会服务，有效提升了基层治理水平。

加强顶层设计，推动网格组织建设体系化

组织设在网格上。坚持因地划网格，因格建组织，在城区科学划分11个街道大党工委、46个社区大党委、171个网格党支部、581个院落党小组，设立615名网格信息员，通过“定格、定人、定责、定流程”，形成“五位一体”的组织管理体系。队伍建在网格上。整合网格内“两新”党员、楼栋长、社区志愿者等人力资源，建成以“党员网格责任人—党员楼栋长—党员信息员—党员网格志愿者”为主要架构的服务队伍200余支，打造“党组织主导、公众参与、社会协同、上下联动”的社区服务体系。管理落在网格上。针对社区主导缺位问题，与77个社区签订目标责任书，进一步明确社区党组织领导核心；针对联系沟通空白问题，探索建立社区党建工作指导委员会、联席会等组织116个，将辖区单位领导吸收为机构成员；针对“双报到”空转问题，制定在职党员社区登记、活动记录、表现反馈、积分管理4个办法，构建以社区党组织为核心、网格党支部为基础、各类组织联动的运行体系。

突出统筹协调，推动网格资源整合一体化

注重运用联动融合、开放共治和大数据运用等观念思维，大力推进社区管理服务。数据信息共享。将社会治安、城市管理、民生保障等10余項公共服务事项全部纳入区社会综合治理处置中心平台管理，实现信息一次性输入，多平台共享。线上线下共联。将线上的综合信息平台与线下的11个综治中心和网格化指挥中心有机整合，达到既发挥信息平台的大数据、信息化效应，又强化线下中心的实战化功能的目的。服务资源共享。将辖区内医疗站点、党员活动阵地、健身室等资源充分利用，构建多层次、多方面、多样性社会服务管理体系，最大限度地满足群众物质文化需求。

坚持量体裁衣，推动网格分类服务精细化

在提供服务上突出针对性和差异化，做到对症施策、有的放矢。“双化竞投”提供专业服务。引导社会组织、社工、企事业单位公开平等竞争政府购买服务，打造特色服务项目60余个。定向点单提供志愿服务。推行“居民点单、社区下单、志愿者接单、群众评单”服务模式，使供需对接更便捷高效，志愿服务更精准精细。民主决策提供自我服务。坚持“群众参与、群众选择、群众实施、群众评价”的自治机制，探索出在社区党组织领导下的社区议事机构与执行相分离的工作机制，有效促进社区工作开展。

注重强化实效，推行网格基础保障长效化

将基础保障作为推进网格化的先决条件，在人财物和考核奖励等方面下功夫。加强力量保障。明确专人负责网格化党建的日常组织和协调工作，先后选派100余名干部到社区担任第一书记、党建工作指导员，不断增强区域党建工作力量。加强投入保障。在充分利用现有社区党建工作经费的基础上，通过财政拨付、党费补充、社会筹措等方式，筹措资金2000余万元，确保网格党组织必要的工作经费；投入资金2800万元，完善77个党群服务中心服务设施。加强制度保障。建立网格化责任考核、实绩使用、实效奖励三项硬性制度，年终组织社区对政府相关职能部门进行评议，对不满意率超过30%的，由区委进行问责；对群众满意率较高的给予奖励，并作为个人年度考核、选拔任用、评先评优的必备条件。（作者系中共顺庆区委常委、组织部部长） （责编：史瑞）endprint