为弱势群体撑起保护伞

夏若云

在旁人眼里，她常被贴上“发福利、做慈善”的标签，但罗敏清楚，自己的职责不仅仅是那么简单。

作为宜宾市民政局社会福利和慈善事业促进科科长，罗敏的职务足足有二十个字。在旁人眼里，她常被贴上“发福利、做慈善”的标签，但罗敏清楚，自己的职责不仅仅是那么简单。

作为政府重要民生部门的干部，她并不直接面对面向社会群众发福利、搞慈善活动，而是通过起草政策文件、拟定工作方案、整合各方资源，推动养老助残救孤济困等保障政策制度更加完善。

汗水换来收获

3月22日，坐落在岷江江畔的宜宾市社会福利院春意盎然，宽敞的院区绿树成荫，空气清新。这天的午餐是青椒肉丝、炒白菜、炒儿菜，老人们吃完饭后走到院子里散步、透气，闲适中见满足。而在去年10月以前，他们从没想过会有这般惬意的晚年。

谈起这所福利院的前身，院长刘强记忆犹新，“老院成立于1951年，当时叫‘宜宾地区生产教养院，主要承担宜宾市城镇范围内‘无劳动力、无生活来源、无法定赡养人的‘三无老人的收养，还有部分无家可归的流浪乞讨人员。”

据了解，老福利院绝大部分建筑是上世纪60年代修建的小青瓦房，设施设备陈旧，居住环境潮湿，只有150张床位，5·12汶川地震时部分受损。在中央资金、省慈善总会、社会公益资金的支持下，新院得以顺利修建。如今的福利院占地154亩，有床位500张，设有专门的养护区、休闲区、生活区、健身区、康复区等，老人在这里生活非常舒适。

2016年10月，老院到新院的整体搬迁启动，工作量大而繁琐，罗敏从拟定精细的搬迁方案入手，推动整体搬迁工作顺利有序完成。“她指导我们工作，来的次数多了，这边的老年人都认识她，很喜欢她。”刘强说，“搬迁中常常会遇到一些困难，比如用地、资金、人才方面的问题，我们都会给福利科报告，请他们帮助拿出解决方案。”

2016年10月底，由中国宋庆龄基金会主办的“2016海峡两岸社会福利机构特殊教育交流研讨会”在宜宾召开。来自海峡两岸儿童特殊教育方面的专家、学者、福利基金会代表和福利机构院长齐聚一堂，分享特教实验班的项目成果，推动两岸儿童特殊教育的发展。会议期间，嘉宾们参观了宜宾市儿童福利院，对福利院开展的特殊教育、医疗康复等方面的工作给予了高度评价。

为了这次研讨会的顺利推进，罗敏和同事们前前后后忙碌了半个多月。“工作上的事很多很杂，有时觉得自己像一个陀螺连轴转，但汗水换来宝贵的收获是值得的。”对她来说，学习到了同行的宝贵经验比什么都重要。

等待一个春天

3月22日上午9点，由宜宾市民政局发出的《市儿童福利院安全问题清单》和《做好安全问题整改工作的督办通知》两份文件被送到了宜宾市儿童福利院院长朱北刚的办公桌上。一小时后，他紧急召集全院职工开会，对文件里提到的消防安全、用电安全、医药卫生安全等问题逐一分解落实，要求相关人员立即着手整改。

“查得很细，要求很严，罗科长给我们的压力很大啊。”对于整改意见，朱北刚很坦诚，也表示理解。“检查出这么多问题，要求我们30号之前整改。这都是对我们服务对象负责，未尝不是一件好事。”

“福利院的孩子特别渴望爱和温暖，他们亲热地喊‘阿姨抱抱，你一旦抱了其中一个，旁边的孩子也会争先恐后跑上来……”罗敏还记得第一次来儿童福利院，这些肢体残缺的孩子们笑呵呵地朝她扑过来时，心酸的场面让她一时腿软。“心情平复后我想，一定要让这些孩子生活得更好。”

“我最大的压力来自于老人们、孩子们的安全问题。管理不规范，安全隐患就长期存在。”为了整合力量，推动相关规范性文件出台，罗敏费了不少心思。从文件起草到层层报告审批，她不仅要查阅相关文件资料，还要进行大量的数据统计，力求拿出一个完美的方案。

去年，罗敏起草的《关于做好养老服务设施安全工作的通知》出台，民政局还联合卫计、食药、消防、电力等七家部门，建立定期检查通报机制，把压力层层向下传达，市、县、乡、社区（村）四级联动，确保1300多家大大小小的福利机构、养老机构、养老服务设施安全有序运行。

“通知下发以后，大家都觉得压力很大。但事实上，真的按这一套流程操作下去，各个机构安全，服务对象也安全。”罗敏说，硬性要求多少会得罪人，但她不能松了这个口子。

目前，宜宾市民政局正在市委市政府领导下，高规格编制市养老服务业发展“十三五”专项规划。“这是一个长远的规划，涉及政府政策、制度体系以及项目设计，我们力求整合各方政策并落地见效，给大家更多信心”。

对于养老服务业发展的未来，罗敏充满了信心。她认为，五年或十年之后，宜宾会迎来养老服务业发展的春天，“从全国层面来看，我国已经步入了老龄社会，北上广和成都的养老机构发展比较好，我们也要乘势而为，进一步加快发展。”

在罗敏身上，时时透着柔中带刚那股劲。19岁入党，22岁参加工作，罗敏十余年如一日奋战在为民服务的岗位上。当问到她是如何坚持下来的，罗敏淡淡一笑：“别人都在工作之余做慈善、献爱心，而我的工作就是这個，无论是出台一项政策、制发一个文件、还是办理一件事项，都可能惠及一个群体，帮助一批特殊人群，让他们得到实实在在的好处。这不是最好的事吗？”（作者单位：徐慧敏/宜宾市委组织部） （责编：冯雅可）endprint