研究生基层党建工作的现存问题与对策研究

张靖悦

摘要：研究生党建工作是高校学生党建工作的重要组成部分。本文分析了研究生基层党建工作的现存问题，包括支部建设弱化、工作力量薄弱、工作制度缺失，从而以问题为导向，提出了优化支部设置、增强工作活力、丰富工作手段、完善工作队伍、加强党务培训、发挥导师作用、强化发展党员制度、贯彻组织生活制度和落实考核激励制度等解决对策。

关键词：研究生基层党建；问题；对策

研究生党建工作是高校学生党建工作的重要组成部分，是研究生思想政治教育工作的“龙头”，具有引领教育目标、服务教育过程、保障教育方向的重要作用。[1]《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中明确指出：“要加强高校基层党建工作，特别是研究生党支部建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用。”[2]近年来，随着研究生招生规模的不断扩大，研究生数量的逐年增加，研究生党建工作不断面临着新情况、新问题和新挑战。因此，进一步加强和改进研究生基层党建工作具有重要意义。

一、研究生党建工作的现存问题

1.支部建设弱化

研究生党支部普遍存在建设弱化、管理不规范的情况，缺乏支部凝聚力、战斗力和吸引力。一是支部设置不优。在支部的划分上，没有充分考虑各学院班级、学科、专业、人数等具体情况，也没有及时根据党员发展人数的变化情况进行调整，往往采用“一刀切”的办法。二是工作质量不高。党支部活动形式较为单一，通常为会议式、教育式，工作内容也较为枯燥，局限于发展党员、收缴党费和学习理论等，通常是书记讲，党员听，领导布置，党员记，活动开展缺乏传新性和特色性。三是工作手段不当。意识不够创新，媒介、载体不够丰富，缺乏对于QQ、微信等网络新媒体的应用，未能将党建活动与研究生培养环节、思政教育充分结合。

2.工作力量薄弱

近年来，研究生党员规模和申请入党人数均呈现稳步增长趋势，但与之不相符的确是研究生党建工作人员配备并未达到要求。[3]一是工作队伍不齐。指导学生党支部是辅导员的主要职责之一，长期以来，很多学院缺乏研究生辅导员这一正式编制，往往由教学秘书或青年教师兼任，从而缺乏辅导员对研究生党建具体工作的及时指导。并且即使设有研究生辅导员的学院，往往也存在着一人多岗，兼任多个党支部书记、支部书记配置不规范的情况。二是党务能力不强。很多党支部存在着支委职责不明晰、分工不明确、责任不落实的情况，缺乏与党建工作相关的系统性、专业性培训。三是导师作用不佳。研究生导师是研究生思想政治教育工作的首要责任人，而在实际情况中，导师大多未能充分行使育人职责，对待研究生的教育也普遍存在着重科研业务轻思想教育的现象，未能与研究生思政队伍形成合力。

3.工作制度缺失

基层党建工作离不开制度建设作保证，然而在实际情况中，我们的工作制度却部分缺失、形同虚设，执行力度和贯彻力度大打折扣。一是发展党员制度不完善。对于入党积极分子的培养教育存在学习不透、考察不严的问题，在发展对象的确定和考察时往往有“推人情拉关系”、“重数量轻质量”的情况，而在预备党员的接收、转正过程中则有“走过场”、“轻过程”的现象，不规范、不严明。二是组织生活制度不落实。在时间上不能保证，经常变更，随意性较强；在质量上差强人意，存在“重形式、搞应付”现象，往往是找几个文件、PPT学习一下就草草了事，不管效果如何，党员的参与性、出勤率也不高；在内容上也常常省略民主生活会、民主评议党员等有效环节。三是考核评估制度不健全。党员表现好与不好、支部工作成效高与不高都一样，缺乏有效地考核评议、约束监督与激励制度。

二、研究生党建工作的解决对策

1. 大力加强党支部建设

（1）优化支部设置

鉴于研究生党员课程灵活、专业差异大的特点，可按照“小规模、专业化、灵活性”等原则优化支部设置，根据学科专业、特大重大项目组或科研团队等实际情况纵向划分党支部，原则上控制支部党员人数在30人以内，并在此基础上根据实验室、导师划分党小组，这既便于党建工作的推进与传承，也便于支部活动的有序开展，更便于支部党员的有效沟通，确保工作实效。

（2）增强工作活力

一是丰富活动形式。改变活动的单一性、封闭性，增强活动的多样性、创新性[4]，在组织常规性学习教育活动的基础上，将党建工作与专业学习、社会实践和志愿服务相结合，可以组织研究生党员到乡村开展科技支農活动，到博物馆、展览馆等开展社会实践活动，到市民学校开展志愿服务活动。二是创新活动内容，紧跟形势，贴近实际，更新内涵，可以开展专题微党课评比活动，开展优秀毕业生党员的学习交流活动，开展学生党支部与学生党支部、学生党支部与教工党支部间的联谊活动，通过新颖的活动内容强化党员学习教育的效果。

（3）丰富工作手段

丰富工作手段，探寻符合当代研究生特点的党建工作途径与方法。一是加强党建网络平台建设。通过建立党建网站或开通网站党建专栏，整合党委决策信息、支部工作信息和理论学习资料，发挥网络的时效性和共享性特点，扩大党建工作的辐射力。二是搭建新媒介交流平台。创建党委以及支部的QQ群、微信群，拓宽组织工作方式和党员管理方式，及时分享学习资料，互通基础信息，促进沟通交流，及时答疑解惑，扩大党建工作影响力。

2. 努力打造党建工作队伍

（1）完善工作队伍

建立一支由党委书记、党委委员、党委秘书、研究生导师、党支部书记和支委委员构成的全方位、立体化研究生党建管理队伍。党委书记是研究生党建工作的直接负责人，党委秘书是研究生党建工作的具体协调人，党委委员蹲点联系各研究生支部。同时，高度重视党支部班子建设，积极调动研究生辅导员、研究生导师、研究生教学秘书和青年教师党员的主观能动性，推选其中党性强、作风正、群众拥护和组织能力优秀的党员干部担任支部书记，也积极从学生中推选思政正、能力强的党员担任支委干部。

（2）加强党务培训

加强对研究生党建工作队伍的党务培训，切实提高他们的党务工作能力。各学院可每年定期召开支部委员的党务培训会，进行与研究生党建工作密切相关的党建信息平台维护、组织关系转接、党费收缴、组织生活会开展、发展党员等专项工作的专题学习，促进研究生党建工作的规范化与系统化。同时，在各支部间、本院党支部与外院党支部间开展学习交流会、经验分享会，通过传、帮、带等多种方式，着力提升研究生党建队伍的理论水平和实际工作能力。

（3）发挥导师作用

充分发挥研究生导师的育人功能，将思想政治教育情况纳入研究生导师的考核体系中。在入党积极分子的培养教育、发展对象的考察确定过程中，充分听取和吸收研究生导师的意见[5]，从而做出更详实、更全面的判断，确保党员发展质量。在党支部建设中，选择原则性强、工作认真负责的研究生导师担任支部书记，要求担任党委委员的研究生导师蹲点研究生党支部，带头上党课。

3. 建立健全党建工作制度建设

（1）强化发展党员制度

各学院应根据上位文件，结合自身实际情况，制定本学院的发展党员工作实施细则。遵循“早启发、早选苗、早培养”规律，强化理论与实践相结合的业余党校培养方式，注重日常思想政治教育，在综合考察研究生的学习培训、思想汇报、综合素质和党内外群众意见等情况的基础上，坚持发展党员工作的程序和标准，坚持成熟一个发展一个，严把入口关和质量关。

（2）贯彻组织生活制度

一是确保组织生活按时、按要求开展。学院党委应及时制定组织生活的指导意见，各支部在意见的指导下做好组织生活安排，确保“时间、地点、形式、内容”四落实，保证组织生活时间不被挤占，地点不随意更改，形式不走过场，内容不丢项目。二是提升组织生活质量。明确重点，丰富内容，组织生活有板有眼，理论学习讲深讲透，民主评议交心交底，形成积极向上、民主深入的良好氛围，凝练出特色，总结出经验。

（3）落实考核激励制度

建立健全党支部、研究生党员的考核评议体系，将工作完成数量、完成时间、完成质量纳入党支部考核体系中，与支部发展党员名額分配、支部活动经费挂钩，将组织生活出勤率、发言率纳入研究生党员考核体系中，与研究生评优评奖挂钩。同时以评促建，建立激励机制，以“七一”建党日为契机，在党支部与党员自评和互评、学院党委组织评定的基础上，开展“先进党支部”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”评选表彰活动，以“优秀榜样”促进党支部建设与党员自身发展。

参考文献：

[1]唐朝继. 高校党建工作基本规律探析[J]. 思想理论教育导刊，2009（6）.

[2]关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见[N]. 《人民日报 》，2017年02月28日 01.

[3]易晖. 高校研究生党建科学化的现实困境与路径选择[J]. 人力资源管理，2016（08）.

[4]韩亚莉. 基于基层党建工作与中心工作“两张皮”现象消除对策的思考--让党的建设与中心工作同频共振[J]. 企业文化（中旬刊），2016（10）.

[5]张展基. 新时期高校研究生党建工作的现实瓶颈与应对思路[J]. 教育与职业，2010（5）.