浅析环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战及建议

王雄科

摘 要：现在人们的环保意识不断的提升，在要求自身遵守环保措施的同时，也对他人起到了监督的作用，为了更好的保护环境，实现社会经济的可持续发展，做好环境影响评价工作是至关重要的。在当今的环保新形势下，人们对环境影响评价工作也有了新的要求，环评也将面临新的工作挑战，本文主要分析了将要面临的挑战，并且提出了相关的建议，希望对构建完善的环境影响评价工作有所帮助，以供参考。

关键词：环保；新形势；环境影响评价；挑战；建议

环境影响评价制度的实施，有效的预防了环境污染事故的发生，减缓了规划及项目建设对环境的影响，对环境风险进行有效的防范，所以环境影响评价工作的开展是非常有必要的，但是在当代人人重视环保的新形势下，环境影响评价工作也有了新的挑战，这就要求环境影响评价工作者对其进行改革和创新，使其在当代的新形势下更加的合理和科学，顺应时代的发展。

一、环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战

在当前人人重视环保的大背景下，环境影响评价工作已经引起了各方面的高度关注，但是其自身还不够完善，在其发展的过程中还存在很多挑战。

（一）对环境影响评价管理不规范

环境影响评价工作应该属于市场化行为的范畴当中，在市场竞争中，一些企业为了能够更加有利的办理环保手续，就会忽略环境影响评价所具有的环保价值和制约作用的存在。而且，在很多情况下，环评单位会为了自身的利益，而对環境影响评价结果进行肆意的改动，严重的影响了结果检查的真实性，另外，环评工作项目收费制度的市场化也导致了行业中出现了恶性的竞争状态，很多环评单位为了能使自身企业得到发展，保障自身的利益，而违反市场规定的收费标准，出现恶意压低价格的现象，导致收费过低，所以一些环评单位不得不在项目运营周期上缩短时日，甚至一些单位还减少了相关的检测成本，导致环境影响评价的整体水平下降。

（二）环境影响评价技术不完善

环境影响评价虽然在进行不断的自我完善，但是目前，其自身的评价技术还需要进一步的规范，它在环评导则方面，部分定义含糊不清，存在一定的争议，而且形式也比较单一。目前随着环保要求的不断提高，对环境治理和项目建设均提出了新的要求，现有的环境影响评价技术已经无法满足新的需求，对于复杂山区的大气环境影响的预测模式也有待完善。此外没有相关的体系形成，如国家政策、规划环评技术方法的体系等，这些都制约着相关的技术和政策的发展。部分地区片面理解简政放权，下放力度过大，节奏过快，基层监管水平和承载能力不足，缺乏配套的指导措施，导致不同地区对项目的关注重点、评估尺度等存在差异，影响审批的科学性。

（三）环境影响评价重点不突出

环境影响评价工作在开展过程中多多少少的都会存在一些问题，如对职责与边界的划分不够明确、其内容承载过多等等。在传统的环境评价的前置环节中，其工作内容过繁多复杂，环境影响评价花费了大量的精力和时间在其文件的描述上，这些都是一些表面现象，只要在论述的过程中突出重点即可，但是却对其进行了大篇幅的研究，而对于重要的内容却一带而过，如污染防治措施的有效性、污染物达标排放的可靠性、监测方案的可行性、影响预测结果的真实性等方面。当前的环境影响评价很少从环境容量角度分析项目选址与建设的合理性，这样不仅不能体现环境影响评价文件自身的价值，而且也不能满足当前环境影响评价审批针对性强的新要求。

二、环保新形势下开展环境影响评价工作的措施

（一）建立健全的公众参与机制

在环境保护方面，公众参与的力量不容忽视，公众是作为环境保护的主体而存在的，所以建立健全的公共参与机制，可以对有效的开展环境影响评价工作提供有利的保障。首先，要加大对环境影响评价工作的宣传和管理，让公众从根本上意识到保护环境的重要性，提升公众参与的积极性；其次，对于公众提出的意见，相关部门要引起高度的重视，并对其进行详细的了解和分析，同时还要制定出切实可行的解决措施，要对公众提出的意见进行有选择的筛选。

（二）加大对环评机构的管理力度

我国目前的环境影响评价技术，还存在很多不足的地方，需要向其他发达国家的环境影响评价进行学习和借鉴，并且要结合我们本国现有的制度、国情以及相关的环境情况，对其进行改革和创新。而且要根据各个地方的不同需求进一步调整和优化环境影响评价内容。此外，还要制定相应的项目评估原则作为依据与环评单位一起开展相关的培训和交流，将环境影响评价制度作为学习的重点，使每个工作人员都能够深入的了解和运用。从环境影响评价的管理体系角度来分析，相关部门要想有效的开展工作，就必须淘汰那些弄虚作假、质量水平低的环评单位，这就需要有关部门构建出一套科学合理的诚信体系。各个地方上的管理机构还要依据环评结论来实施具体化的规划改革，如果在日常的工作当中遭遇了重大的环境污染问题与生态损坏现象，要严格按照《环保法》中的相关制度和要求来进一步追究环评单位的连带责任。

（三）保证环境影响评价内容的灵活性

环评单位要积极顺应环境影响评价原则中的相关要求标准，将重点问题突显出来的，同时，针对那些无关紧要的影响因素进行系统化的分析和处理；环境影响评价工作的措施制度需要尽可能的考虑到当地审批部门的实际要求标准，如果出现了内容上的出入应当及时做出调整和改进；环境影响评价工作要从环境保护的角度来展开评价，如果在评价工作的过程当中超出了环保部门的管辖范围，那么就要与之做好相关的协调工作。

参考文献：

[1]姚金雄，彭飞，雷晓峰，黄瑜.基于环保设计理念的输变电项目环境影响评价工作实践[J].电网与清洁能源，2015，08：50-54.