对墨西哥加入北美自由贸易区前后利弊的分析

徐丹青

【摘 要】《北美自由贸易协定》生效后，世界各国对这个由发达国家和发展中国家所组成的自由贸易区看法褒贬不一。本文通过数据的搜集和实证资料，分析墨西哥加入北美自由贸易区前后的经济发展状况，浅谈北美自由贸易区给墨西哥带来的机遇和挑战。

【关键词】北美自由贸易区；墨西哥；美国协定利弊

一、北美自由贸易区概述

1.北美自由贸易区的建立

北美自由贸易区于1985年3月被初次提出。时任加拿大总理马尔罗尼与美国总统里根在会议上探讨两国未来经济发展构想，双方一致认为，在全球化背景下，两国应该加强经济合作、促进自由贸易。而事实上两国同处北美洲，文化风俗相近，经济上互相依赖。所以两国从1986年5月开始正式协商与谈判，并最终于1987年10月达成了协议。1988年1月，两国正式签署了《美加自由贸易协定》，次年1月生效。

墨西哥是一个移民国家，而墨西哥与美国有较好的地缘优势，接壤的土地为墨西哥移民提供了进入美国的机会，久而久之，相当数量的墨西哥人进入美国。这些人成为美国和墨西哥经济发展的先驱者，促使两国经济联系日益密切。1992年8月12日，美国、加拿大和墨西哥三国就《北美自由贸易协定》达成共识，并于12月17日正式签署。1994年1月1日，协定正式生效，北美自由贸易区宣告成立。

2.北美自由贸易区的特点

（1）特有的南北合作模式

成员国的综合国力和经济发展程度差异巨大，经济互补能促进各方互利互惠、共同发展。

美国依赖于能源进口，而加拿大和墨西哥是世界上的能源大国。尤其是墨西哥，早在20世纪80年代，就已经成为世界能源供应大国，其石油储量为世界第四位。相反，美国每年石油消耗量相当可观，其主要石油进口主要依赖于中东地区的进口。而动荡的中东局势并不利于美国选取中东为长期能源供应商，相对安定的墨西哥自然会成为更好的选择。与此同时，对墨西哥来说这也是一个绝好的机会摆脱落后的生产模式，从而促进经济发展。

（2）大国主导型

在任何经济一体化组织中，都会存在成员国之间的经济差异，而这种差异在北美自由贸易区中尤为显著。北美自由贸易区以美国这个超级大国为主导，墨西哥和加拿大处于依附地位。

（3）战略过渡性

美国热衷于建立北美自由贸易区，其目标只是试图更好更快地完成控制整个美洲的战略部署，从而获得一个潜在的受其控制的市场，与欧洲争夺世界主导权。而目前加拿大和墨西哥依赖于美国发展经济，它们也想通过贸易区获得更多发展经济的的机会，提高国际竞争力和国际地位。

二、墨西哥加入北美自由贸易区的原因

1.二战结束后到80年代进口替代型经济增长模式

墨西哥是一个以国有经济为主体的国家，经济发展较快，但偏内向型经济。

在工业化和农业现代化的进程中，政治的稳定保证了经济持续稳定发展，也促进了产业经济结构的深刻变革。有数据显示（百分比为占国内生产总值的比重）：

由此可见，墨西哥已经渐渐从落后的农业国向工业国做出转变。与此同时，墨西哥的就业结构也发生了翻天覆地的变化，农业部门的劳动力渐渐向非农业部门转移，城市人口占全国人口70%以上。

2. 80年代以后债务危机

1982年，墨西哥因为无力偿还到期外债，债务危机由此爆发，政府主导型和进口替代型经济增长模式的宣告失败。自此，墨西哥经济长期处于停滞的低迷状态。

沉重的外债和本国资金减少使墨西哥领导人逐渐意识到封闭的不可能性，于是一改内向型经济，加大了对外开放程度。通过财政紧缩、控制通货膨胀，调整进出口结构、刺激私人投资以及扩大对外开放等措施，使本国经济略微复苏，走出困境。

此时的墨西哥，可以说是都尝到了成功与失败的滋味，它的未来又将何去何从。也就在此时，美、加的经济合作如火如荼，墨西哥领导人抓住机遇，与美、加合作，组成北美自由贸易区，旨在促进经济发展，走向世界。

三、北美自由贸易区对墨西哥的影响

1.有利影响

（1）渡过金融危机

继20世纪80年代以后的债务危机，墨西哥于1994年再次爆发金融危机，经济增长一度受到重挫。1994年12月，新上任的墨西哥新政府也无能为力，只好宣布本国货币贬值15%，任由汇率自由浮动，但这反而使促进了金融投机活动，使其愈演愈烈。大批外国投资者撤走资金，墨西哥金融市场岌岌可危。

此时的美国和墨西哥是拴在一根绳上的蚂蚱，墨西哥的经济遭到重创也势必会对美国经济产生影响。在这种情况下，美国政府不得不帮助墨西哥处理危机，曾经一日内答应墨西哥中央银行的请求，两次买进墨西哥比索，这才稳定了墨西哥金融危機。

（2）吸引外商投资

我们知道，墨西哥是拉美人口第二大国，其与中国一样，人口众多且劳动力价格低廉（仅占美国十分之一），而美国和加拿大本国劳动力相对少且价格很高，所以美、加正是看中这一点，纷纷在墨西哥设厂投资，因而墨西哥吸引了大量的外国投资，其年平均吸引外资120亿美元，其中来自美国的投资占主要部分。

（3）就业机会增加

前面一点讲到，丰富且廉价的劳动力正是墨西哥的优势，美、加的投资设厂为墨西哥人民提供了大量就业机会，也使许多农民走向城市。有调查显示，1997墨西哥的失业率为2.6%，而2000年竟下降了1个百分点至1.6%。据统计，在2014年墨西哥失业率又达到了危机前水平，根据墨西哥国家统计局公布的数据，2014年10月至12月，墨西哥失业人数高达230万人次，失业率为4.4%。与此同时，据墨西哥社保局（IMSS）统计，2014年墨西哥新增就业71.5万人次，比2013年增加53%。

2.不利影响

（1）民族工业受到冲击

关税壁垒和非关税壁垒的消失使大量外商涌入，墨西哥本国出现了许多更加符合时代潮流的商品，更加吸引人们眼球。而许多传统的民族工业面对激烈的竞争只能靠边站，不少民族企业也因为没有销路而纷纷倒闭。

（2）农业与环境问题

北美自由贸易协定生效后，越来越多的美国农产品进入墨西哥市场，墨西哥农作物种植面积已严重了400万公顷，农业提供的就业机会减少了10%。这对墨西哥农业发展极为不利，墨西哥小农阶级数量岌岌可危，墨西哥民众损失了大量工作机会。协定生效后最初4年，多家美资林木产品公司在墨西哥开设工厂，发展制造业，而且厂址多集中在墨西哥南部宝贵的原始森林区，使墨西哥森林资源受到了严重威胁。此外，这些工厂也对当地造成了严重空气污染。

（3）技术问题

协定生效的十多年中，墨西哥高新技术人才匮乏、对跨国公司技术转让的要求低，在一定程度上无法完全发挥北美自由贸易区对墨西哥经济增长的积极作用。大多数墨西哥的跨国公司98%原材料的依赖进口，而墨西哥政府在技术转让方面对跨国公司也未做出相应的规定，使得给墨西哥接受的技术都过时已久。

四、总结

北美贸易区的成立完美地将美国的技术管理，墨西哥的劳动力和加拿大的原材料美国的技术管理联系在一起。笔者认为，各成员国之间的合作应该互帮互助、互利互惠，加快不同程度地区之间的經济贸易合作，依靠美、加的发达水平带动墨西哥经济发展，促进合作共赢。面对这样的机遇与挑战，墨西哥也不能松懈，不能仅仅靠着发达国家的援助而固步自封。又譬如国家要培养更多科技及管理人才，靠本国人才发展本国经济。总之，加入北美自由贸易区是一个绝好的机会，是许多小国可望而不可得的。尽管也有弊端存在，但是只要国内找到克服弊端或者尽量减少损失的措施，再加上加入北美自由贸易区的有力推动力，墨西哥经济一定能持续稳定发展。

参考文献：

[1]陈芝芸.《北美自由贸易协定——南北经济一体化的尝试》，经济管理出版社，1996版.

[2]李连仲.《墨西哥加入北美自由贸易区的利弊》，《宏观经济研究》，2001年第7期.

[3]张静.《北美自由贸易协定对墨西哥经济发展的影响》，东北财经大学研究生学位论文，2005年.

[4]朱书林.《墨西哥加入北美自由贸易区的背景》，《现代国际关系》，1992年5月期.