气象探测环境保护现状与执法研究

刘佳

【摘要】为了提高气象灾害防御能力，确保国家和人民财产安全。本文主要对如何完善气象探测环境立法、加大宣传力度、加强部门间沟通协作机制、提升执法力度和执法水平、完善监督检查机制等方面进行初步的探讨。

【关键词】环境保护、气象探测、环境立法、执法监督

气象探测环境是指为避开各种干扰，保证气象探测设施准确获得气象探测信息所必需的最小距离构成的环境空间。对天气的晴阴雨雪风向风速温度湿度等需要利用气象探测数据进行准确判断，如果气象探测环境受干扰，探测数据即会出现偏差，影响气象部门天气预报的准确率，会给人们的生产和生活带来不良影响。目前，气象台站探测环境受到影响和破坏，是全国普遍现象。

一、目前气象探测环境的现状

1.气象探测环境遭到破坏且保护工作相对被动。随着我国社会经济的快速发展，城市建设项目不断增加，城市规划逐渐向郊区扩散，城市框架不断拉大，导致观测站周围建筑项目数量日益增加，有些建筑物非常高大，这些建筑物已严重影响探测器对气象要素的探测，比如：风向风速、日照等，并对气象探测环境的保护构成威胁。气象探测与本地的发展和城市建设产生了冲突，从而使气象探测环境保护工作处于被动地位。

2.社会公众对于气象探测环境保护的意识薄弱。在日常生活中，社会公众虽对气象预报预警信息熟知，但是对气象探测保护工作的内容和流程了解甚少，比如郑州有多少个气象站，每个气象站的保护范围和要求是否一样，社会公众应如何保护气象探测环境等诸多问题，缺乏气象探测环境保护意识。

3.气象部门执法能力有待提高。气象部门属于基础性公益服务部门，以公益性气象服务为首位。气象行政执法工作起步较晚，执法人员的法律素养和执法水平有限，加之对有关法律法规理解不透彻，比如对于郑州国家基本站而言，保护范围是半径1km，1km是指建筑物的最近点到观测场围栏的距离而不是到观测场中心的距离，而距高比是指距离和高度的比值，距离越远，建筑物可建高度越高，在对探测环境破坏者实施监管时，不能取得很好的执法效果和法律效果，给气象部门的行政执法工作带来一定的影响。

二、加强气象探测环境保护对策

1.完善气象探测环境保护的立法。《中华人民共和国气象法》（以下称《气象法》）、《气象设施和气象探测环境保护条例》明确规定了气象探测环境的执法范围，以及建设项目应当取得气象部门的相关审批。但由于《气象法》已经难以适应当前社会形势发展的要求，同时在《中国人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》等国家相关法律和《气象法》中规定的内容没有形成相对应的可操作的内容，以及缺乏形成一個完整的集合与具体的法律法规来进行约束，气象探测环境保护相关法律法规在立法层面上亟需进一步完善。

2.加大气象探测环境保护的法治宣传力度。由于气象探测环境法律法规专业性较强，加之宣传力度不够，公众还没有认识不到气象探测环境保护对生产生活的重要性。因此，气象部门应做好宣传工作，利用电视、网络、报刊等媒体来宣传相关法律法规及破坏气象探测环境的典型案件。

3.加强部门间的沟通协作机制。气象部门应当积极主动与相关部门进行有效的沟通与协作，及时了解并掌握当地城镇建设规划情况，以尽早发现预防干扰和破坏气象探测环境的行为。同事还要主动及时将《气象法》、《气象设施和气象探测环境保护条例》及其他相关法律、法规及规范指定的气象探测环境执法范围图送有关部门备案，制定气象探测环境保护机制，并将其纳入地方城镇建设规划范围，使得这些部门在做规划时充分考虑气象探测工作的需要，对城市建设布局进行合理规划，确保城市建设不会对气象探测造成不良影响。

4.提升气象部门的执法力度和执法水平。气象部门应提高执法力度，提升执法管理水平，组织相关执法人员进行学习和培训，对工作态度不端正的执法工作人员应给予相应的处分，让执法人员意识到气象探测环境保护工作的重要性，保障气象探测环境保护工作的持续推广。同时，应加大对破环气象探测环境行为的处罚力度，严肃查处各种违法行为。

5.完善气象探测环境保护工作的监督机制。加强对气象探测环境保护监督机制的完善，设立专门的监督检查政策及违规处理原则，尤其是监督管理制度，能够保证做到有章必循，提高工作人员的执法能动性，创建有责任心、有执法态度的工作环境，加强在规范制度下，对气象探测环境保护的巡查和监督工作，促使政策的实际操作效率和真正落实，保证气象探测保护工作的有序进行。

【参考文献】

1.罗杰.论气象探测环境发展现状及其保护措施低碳世界2015/35（172-173）

2.张计晨.气象探测环境保护及对策探讨科技展望2016/13（171）

3.梅松峰黄均陈骏.气象探测环境执法中的难点与对策研究农业与技术2014/03（154 161）