浅论国省道干线公路养护管理存在问题与应对措施

程国琴

摘要：为了使得公路自身的持久发挥出积极的作用，降低公路的损耗，使其能够真正的为社会缔造便利，间接的帮助国家去对社会主义现代化发展目标加以实现，是目前国家主要应该关注的问题。关注当前公路自身的养护问题，对于管理上存在的不足之处提出相关的改善方式，同时将相关的措施真正的落实在公路的整体管理中，只有这样才可以对公路长时间的使用予以保障，使得公路的建设质量获得提升。

关键词：国省道；干线公路；养护管理；问题及对策

1干线公路养护管理的不可或缺性

公路管理和维护工作是主干道路运行的主要内容。它也是保证干线公路的质量与服务时间和服务效率的最重要的方法之一。对主干道路的定期损伤识别和修理可以增加道路的使用寿命，减少道路问题预防交通事故的产生。对于道路维护也可以促进社会的发展和保障交通环境的顺畅，同时它也能够对于我国干线公路的声誉加以提升，树立良好的形象，并且促进我们国家经济社会的发展。此外，干线公路定期进行全面检查，同时也建立了基本技术条件数据库，干线公路等工作就可以通过数据库方便管理部门根据数据进行跟踪完成之后的工作计划。

2.国省道干线公路养护管理出现的相关问题

2.1保护作业机制背后的道路维护和支持日益严重的冲突。由于对保护管理的有效性缺乏正确的理解，它只带来社会效益，不创造经济效益。因此，对保护资金的投资缺乏信心，注重科技进步是不够的。相关的养护人员的队伍也不是十分的稳定，其保护力度比较的薄弱，前线的养护工作中普遍出现的问题就是缺乏工作人员，因此在对其进行养护的时候不得不去雇佣一些外来的工人去进行施工。由于其进行养护的工作条件比较艰苦，并且工资比较低，这也导致其自身的社会地位并不高，所以也就难以留住年轻骨干，因此其中有很多的员工都选择办理停薪留职；同时人员的储备能力相对较弱，当前养护人员的工作年龄相对比较大，学习能力以及工作能力一般较低，很难适应当前时代的机械化道路养护工作。当前在一线的养路工人普遍的年纪都在40岁左右，其自身的文化程度都不是很高。一些年轻的并且有一定知识的大中专院校的毕业生中很少有人愿意去在一线进行相关的养护工作，从而使得整个养护队伍出现的断层的情况。此外，养护人员的社会保障也无法跟上。因此，养护运行体系也需要进行更改。

2.2养护的观念经常是注重建设，但是在养护方面比较轻视的思想十分认真。相对于公路建设，公路维护资本投资严重不足。对养护管理的强制性管理缺乏足够的了解和有效约束，主要是为了保持意外无效的责任，宽松的监督，惩罚太轻。在公路建设期间，我们可以在规划和设计，以及投标与施工，监督交付的过程中，需要对其进行严格的控制，无法切实的进行好相关的养护工作。而且往往不能重视维护管理，保护理念比较落后，使道路过早的出现了问题，影响使用效果产生了很大的浪费。

2.3维护管理人员的整体质量普遍较低。该省仍处于国家公路建设和发展期，大量相关技术人员和管理人员投入国道公路建设的高速公路，使维修管理人员严重缺乏高素质专业化的技术人员和管理人员。维修工人的整体质量普遍较低，现在基层保护工人可以熟练操作保护机械，计算机办公软件，少数整体质量的维修工人不满足国道在未来维护道路科学和保护机械化的要求。维修管理人员一般低水平的专业知识，掌握新材料和新技术的能力比较匮乏，直接影响养护的质量以及相关的保护水平。

2.4缺乏保护资金。随着社会的发展，公路管理的要求越来越好，其對于公路养护上的需要也变得更加的精细。可以说公路的养护不但有建筑行业所普遍严格要求的特点，同时也有着及时去完成服务需要的特点，特别是在这一阶段的道路环境和美化公路养护费用的要求上开始飙升。虽然保护项目的成本和缺乏严格的考虑标准，存在任意性，省级相关单位并未引入相应的保护标准。目前，我省的保护还是几年前的定额，也就是每当量公里20500元的平日的保养以及小修的费用，可以说其已经无法与当前市场发展的物价保持一致，其与周边的发达的省份则更不能够去进行同日而语。当前，我省有很多的市局以及分局均处在了亏损养护的状况。

保护信息技术，机械化水平低，保护机械匹配率低，保护技术含量低。虽然近年来省市局给出了全面配置的保护机械，但由于机械使用成本高，导致使用频率过低，机械设备闲置，浪费较严重，实际工作我们也缺乏一些简单，高效和实用的保护机械。

3.我省国省道干线公路养护管理进行发展的相关对策

3.1养护管理体系的转变

维护管理系统是指物质存在的系统（包括维护管理组织，管理层次和人员配置）以及一系列管理规则，命令和规范，根据维护管理权限和管理活动的划分进行划分。传统的计划经济管理体系不能满足公路养护管理发展的客观要求，限制公路的发展。要在公路养护管理体系上实现突破和创新，必须符合社会主义市场经济的要求，大力培育公路养护市场，真正分开监管。为实现社会化，道路养护和维修对建筑市场的维护管理和就业机制，通过招标选择施工队伍，建立养护工程竞争机制，维护项目从形式任务到合同管理变化形式。

3.2地方政府领导理念转变

由于油价和税制改革以及政府偿还次级道路取消费用，全省道路建设和维修融资正面临新的发展形势。只有各级政府和有关部门去改变思路，才能够促进道路自身的可持续健康发展。近年来，随着公路预防维护的概念逐步建立，加上燃油税改革，财政预算管理制度改革，财政预算管理体制改革，财政预算管理制度改革等外部环境变化，需要对于道路养护成本进行管理，提高科学决策的水平，可以说公路养护既是公路交通行业内部急需要进行改变的标准化管理，同时也是我国政府公共财政管理的主要目标。目前，公路系统改革的财务管理制度的实施，应该首先让地方政府去进行领导，特别是领导需要在意识和概念上进行变革。将以往的国省干线公路属于交通公路系统中的事变成国道，通过国家去对其进行养护，省和县级的公路则通过地方政府管护理念去进行转变。

3.3实行规范现代化养护

现代管理方法对内部行业的管理进行规范，保持更加规范，行业保护不是静态的，随着科学技术的发展，保护方法，维护内容，维护要求和维护管理变化的概念的变化。为了适应这些变化，跟上时代的发展，在行业保护的现代管理方法成为现实。在过去，原始材料的收集和整理是手工完成的。现在，道路病害数据收集由数据采集仪器收集。数据管理有一个维护内部管理系统。流量数据采集从过去到目前采集的人工交通量数据采集装置，数据管理系统有一个交叉调节。桥梁，路面管理，桥梁管理系统，道路管理系统等，大大提高了行业工作人员的保护效率，也提高了行业内信息保护的准确性，现代标准化的内部管理行业保持行业管理更加规范化。目前，数据流量分析结果广泛应用于公路路网规划，公路建设可行性研究等领域。在道路交通管理和道路养护，老路改造等方面的数据也起着不可替代的作用。保护产业的数据收集和整理是基础。数据分析和预测是目标。因此，保护信息必须准确和及时，以及客观与全面还有其自身的经济性。只有这样，预测信息的分析才能更好地指导，服务养护等相关的管理工作。

3.4培养专业化养护队伍

在实施专项保护的前提下，培养出一支可以与普通干线公路自身养护特专业化的养护队伍，在公路新改建以及大中修上去实行招投标的制度，使得养护与管理的工作能够朝着社会化的方向发展，使其能够刺激专业化养护队伍强化内部的管理核算体系，使其内部的竞争能力获得提升，这种情况对于整个国省道干线公路自身的营运与管理有很大帮助。

结语

现在道路工业一直面临的问题，是干线公路的管理和维护。这个问题比较困难，涉及范围更广，需要高速公路经营公司和国家政府的长期努力。为了实现干线公路的服务价值，需要解决管理维护的问题，增加公路的使用时间，提高公路的质量。我们必须在道路管理和维护系统的前提下，确保道路的可持续发展进行创新，使道路维护管理方法符合时代的需要，为公路维护管理探索一条新的途径，实现我国公路快速发展的主要目标。